Дело № 2-3428/2025

27RS0004-01-2025-003439-97

Решение

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Карпенко А.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №255-146 от 27.11.2024, 

при секретаре судебного заседания Патрикеевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю о признании права на получение районного коэффициента, возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МЧС России по Хабаровскому краю о признании права на получение районного коэффициента, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований сослался на то, что с 2018 года проходил службу в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю и являлся сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 30.10.2018 № 102-НС с 01.11.2018 он назначен на должность инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю. Согласно данному приказу, истцу были установлены выплаты в виде: должностного оклада; оклада по званию; ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячной процентной надбавки за службу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы; надбавку за стаж службы; районного коэффициента. При этом, районный коэффициент был установлен в размере - 1,2 (20%). Приказом от 28.06.2019 № 65-НС ФИО1 был назначен на должность старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, где проходил службу до 02.05.2024. В соответствии с данным приказом районный коэффициент также был установлен в размере - 1,2 (20%). Отдел, где он проходил службу, находится по адресу: Хабаровский край, муниципальный район имени Лазо, рабочий 

<

...>. 06.03.2025 в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю было подано обращение о перерасчете денежного довольствия с последующей выплатой недополученных средств, с районным коэффициентом в размере 1,3 (30%), в связи с тем, что р.п. Переяславка, района имени Лазо Хабаровского края входит в 30-километровую приграничную зону, где в соответствии действующим законодательством установлен районный коэффициент в размере 1,3(30%). Однако ответа не получил, недоначисленное денежное довольствие с учетом коэффициента ему выплачено не было. Просит признать за ним право на получение районного коэффициента в размере 1,3 (30%) с 01.04.2023 по 01.05.2024, обязать ответчика произвести перерасчет денежного довольствия за период назначения на должность с 01.04.2023 по 01.05.2024, произвести выплату недоначисленного денежного довольствия с учетом районного коэффициента 1,3, с уплатой их процентов (денежной компенсации) согласно ст.236 ТК РФ. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковых заявлениях. Дополнил, что о нарушенном праве он узнал в марте 2025 года, затем обратился к ответчику. Расчетные листки он получал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала, сославшись на обстоятельства, изложенные в отзыве, из которого следует, что с 30.10.2018 по 31.03.2025 ФИО3 проходил службу в Главном управлении МЧС России по Хабаровскому краю и являлся сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Требования о взыскании недополученного заработка им заявлены за период 01.04.2023 по 01.05.2024, время прохождения службы в районе имени Лазо Хабаровского края. С настоящим иском в суд он обратился 23.05.2025. Применительно к требованиям о взыскании недополученного заработка за период с 01.04.2023 по 01.05.2024, необходимо учитывать, что действующие в Главном управлении МЧС России по Хабаровскому краю сроки выплаты денежного довольствия (20 число) и дату подачи ФИО3 иска в суд (23.05.2025). Денежное довольствие в Главном управлении МЧС России по Хабаровскому краю сотруднику ФИО3 выплачено 20.05.2024, дата обращения в суд 23.05.2025. 31.10.2024 ФИО3 перешел на службу в Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю, которое расположено по адресу: 

<

...>.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п.6 ст.2).

В соответствии с ч.15 ст.2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Размеры, порядок и условия применения районных коэффициентов урегулированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях". 

В соответствии с пунктом 9 приложения к постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 в Хабаровском крае применяется районный коэффициент 1,2. 

Пунктом 7 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 к районам, где предусмотрена выплата районного коэффициента 1,3 в Хабаровском крае отнесены - территории поселковых и сельских администраций, расположенные в 30-километровой приграничной зоне края.

Как следует из материалов дела, приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 30.10.2018 № 102-НС, ФИО1 с 01.11.2018 назначен на должность инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю. 

Согласно данному приказу, истцу были установлены выплаты в виде: должностного оклада в размере 15 600 рублей; оклад по званию в размере 8 840 рублей; ежемесячной процентной надбавки за службу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размере 30%; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 10%; надбавки за стаж службы (выслуга лет) в размере 25%; районного коэффициента в размере 1,2. 

Приказом от 28.06.2019 № 65-НС, ФИО1 был назначен на должность старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю. В соответствии с данным приказом районный коэффициент также был установлен в размере - 1,2. 

Приказом от 26.04.2024 № 63-НС, ФИО1 со 02.05.2024 назначен на должность старшего инженера отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю и освобожден от должности старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району имени Лазо управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю.

Приказом от 31.10.2024 № 185-НС, ФИО1 с 01.11.2024 освобожден от должности старшего инженера отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю.

Приказом от 13.03.2025 № 35-НС, ФИО1 уволен со службы по п.4 ч.2 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Отдел, где истец проходил службу в период с 01.04.2023 по 01.05.2024, находится по адресу: Хабаровский край, муниципальный район имени Лазо, рабочий 

<

...>. 

Из ответа Управления Росреестра по Хабаровскому краю №08-ИСХ/24/01206 от 16.02.2024 следует, что согласно материалам дежурной справочной карты Управления кратчайшее расстояние по прямой между границами рабочего поселка Переяславка района имени Лазо Хабаровского края и государственной границей КНР составляет 28,5 км.

06.03.2025 истцом ФИО1 в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю было подано обращение о перерасчете денежного довольствия за период с 01.04.2023 по 01.05.2024 с последующей выплатой недополученных средств, с районным коэффициентом в размере 1,3 (30%), в связи с тем, что р.п. Переяславка, района имени Лазо Хабаровского края входит в 30-километровую приграничную зону, где согласно действующему законодательству установлен районный коэффициент в размере 1,3. 

Согласно ответу администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» №1-15/1010 от 06.08.2024, постановлением Государственного комитета ССР по труду и социальным вопросам» от 26.07.1978 №243 сс утвержден «Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов приграничной зоны Приморского, Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей, на территории которых распространяются дополнительные льготы, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 08.12.1977 N 1067-347», согласно которому на территории Переяславка-2 и Переяславка РУС района имени Лазо - в настоящее время городское поселение «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо, установлен районный коэффициент в размере 1,3.

Постановлением Совета Министров СССР от 08.12.1977 № 1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» предусмотрена выплата повышенного районного коэффициента (1,3) к заработной плате работников предприятия и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках, расположенных в приграничной 30-километровой зоне (п.18). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти введено аналогичное положение с указанием административно-территориальных единиц - территории поселковых и сельских администраций. 

Согласно ст.4 Закона Хабаровского края от 28.03.2007 № 109 «Об административно-территориальном устройстве Хабаровского края» все населенные пункты Хабаровского края по статусу подразделяются на городские и сельские населенные пункты. Городские населенные пункты подразделяются на следующие категории: города краевого значения, города районного значения, рабочие поселки. Сельскими населенными пунктами являются населенные пункты (село, поселок и иные населенные пункты) не отнесенные к городским населенным пунктам.

На основании п.2.3 Реестра административно-территориальных и территориальных единиц Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 18.07.2007 № 143-пр, населенный пункт Переяславка является рабочим поселком, имеет статус городского населенного пункта.

Таким образом, Рабочий поселок Переяславка, в котором проходил службу истец, не относится к сельским населенным пунктам, поскольку в соответствии с административно-территориальным устройством Хабаровского края относится к городским населенным пунктам. Соответственно, для этого городского населенного пункта, расположенного в 30-километровой приграничной зоне Хабаровского края, в период до 01.04.2023, в течение которого действовало Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237, при начислении денежного довольствия подлежал применению районный коэффициент 1,2 согласно п.9 Размеров коэффициентов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237.

При определении повышенного районного коэффициента в приграничной зоне основными критериями являлись не только месторасположение населенного пункта (не более 30 км от границы), но и его административные характеристики (численность населения, преимущественная сфера занятости населения, наличие производственной и социальной инфраструктуры и пр.), на основании которых определяется статус административно-территориального образования. 

В отношении размера районных коэффициентов за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в нормативных актах поименованы территории, на которые распространяется районный коэффициент, в то время как применение районного коэффициента в 30-километровой приграничной полосе зависит не только от места нахождения территории, но и административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации, в связи с чем, юридически значимым в настоящем споре является определение совокупности условий - местонахождения населенного пункта и его правового статуса в спорный период в соответствии с административно-территориальным устройством. 

С 01.04.2023 размер коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 58. 

В соответствии с абз.13 п.7 раздела I указанного постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 58, к районам, где предусмотрена выплата районного коэффициента 1,3 в Хабаровском крае отнесена территория 30-километровой приграничной зоны края, за исключением городского округа город Хабаровск, городских поселений город Бикин и город Вяземский.

Учитывая, что Рабочий поселок Переяславка входит в указанную 30-километровую зону, в нем предусмотрена выплата районного коэффициента 1,3.

При таких обстоятельствах, истцу подлежал установлению данный коэффициент со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 №58, т.е. с 01.04.2023.

В судебном заседании представителем ответчика ФИО2 заявлено ходатайство о применении срока давности обращения в суд.

В соответствии с ч.2 ст.392 Трудового кодекса РФ работник за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В соответствии с ч.3 ст.392 Трудового кодекса РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч.1 и ч.2 настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Как следует из справки № 80-6-6 от 18.06.2025 Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, ФИО1 денежное довольствие за май 2024 год было перечислено 17.05.2024 платежным поручением № 1086 от 20.05.2024. Денежное довольствие было зачислено на банковскую карту ФИО1 

Срок выплаты денежного довольствия установлен 20.05.2024.

О невыплате недоначисленного денежного довольствия с учетом районного коэффициента 1,3, ФИО1 было известно 20.05.2024, что не оспаривалось в судебном заседании истцом, соответственно имел право обратиться в суд с иском о недоначисленного денежного довольствия с учетом районного коэффициента 1,3 за период с 01.04.2023 по 01.05.2024 до 20.05.2025.

Однако с указанным требованием он обратился в суд лишь 23.05.2025. Следовательно, установленный ст.392 ТК РФ срок для обращения в суд за разрешением данного требования истек.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлялось.

Доводы истца о том, что о нарушенном праве ему стало известно в марте 2025 года, являются несостоятельными, поскольку с приказами о назначении на должность он был ознакомлен, расчетные листки получал ежемесячно и знал, из чего состоит его заработная плата, в том числе размер районного коэффициента, что не оспаривалось им в судебном заседании.

В соответствии с абз.3 п.5 Постановления Пленума РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" истечение срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю о признании права на получение районного коэффициента, возложении обязанности,- отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Карпенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2025.