Судья: Иванова Т.Н. № 12-206/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара «03» мая 2018 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МП «ТПАП №3» ФИО1 на решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 05.04.2018 года на постановление по делу об административном правонарушении, которым 

Юридическое лицо Муниципальное предприятие «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие №3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

20.02.2018 года государственным инспектором отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 в отношении Муниципальное предприятие «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие №3» (далее - МП «ТПАТП №3») составлен протокол серии ААА № 6/52-18 по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, согласно которому внеплановой выездной проверкой, проведенной на основании распоряжения от 15.01.2018 года №17 в отношении МП «ТПАТП №3» выявлено повторное нарушение требований в области транспортной безопасности. 

Ранее постановлением государственного инспектора НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО2 от 24.07.2017 года № СМ85-17 юридическое лицо МП «ТПАТП №3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением суда, представитель МП «ТПАТП №3» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы ссылается, что 11.08.2017 года вступил в законную силу Приказ № 222 от 13.06.2017 года, которым Министерство транспорта РФ утвердило форму сертификата соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности. В связи с чем, автор жалоба полагает, что предприятие на дату выдачи предписания № 6СМ-69АВ/17 (19.07.2017 года) не имело возможности приступить к выполнению требований, указанных в предписании, так как форма сертификата не была утверждена. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, выслушав представителя МП «ТПАТП №3» ФИО3 в поддержание доводов жалобы, возражения представителя УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО4, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу положений ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в необеспечении транспортной безопасности, под которой понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, совершенные повторно. 

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотрены Федеральным законом от 09.02.2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Статьей 1 Федерального закона определено, что под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; под категорированием объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, и его возможных последствий; под оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства; к субъектам транспортной инфраструктуры отнесены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Частью 1 ст.4 указанного Федерального закона также предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона РФ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона, Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 года № 924 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, в которых в пп.7 п.20 закреплена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков) на транспортных средствах I категории оснащать транспортное средство техническими средствами транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими:

видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства;

передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных;

выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и (или) на критические транспортного средства.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения и.о. начальника НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО5 от 14.06.2017 № 604 в период с 07 по 19 июля 2017 года с целью осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности была проведена плановая выездная проверка в отношении МП «ТПАТП №3». 

В результате данной проверки юридическое лицо МП «ТПАТП №3» на основании постановления государственного инспектора НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО2 от 24.07.2017 года № СМ85-17 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Согласно платежному поручению № 1746, штраф был оплачен 03.08.2017 года. 

Впоследствии, согласно распоряжению от 15.01.2018 года №17, УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора 20.02.2018 года вновь проведена внеплановая выездная проверка МП «ТПАТП №3», в ходе которой установлено, что МП «ТПАТП №3» не исполнило требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно: не оснастило транспортные средства марок «ИКАРУС», «ЛиАЗ», «МАЗ», «НЕФАЗ», техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими выполнение требований законодательства.

20.02.2018 года по данному факту административным органом в отношении МП «ТПАТП №3» составлен протокол серии ААА № 6/52-18 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ. 

Судом установлено, что на момент проведения проверки 20.02.2018 года МП «ТПАТП №3» не оснастило транспортные средства марок «ИКАРУС», «ЛиАЗ», «МАЗ», «НЕФАЗ» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими выполнение требований законодательства. Данный факт представителем юридического лица не оспаривается.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МП «ТПАТП №3» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ подтверждены совокупностью собранных доказательств: определением № 52/18 от 20.02.2018 года о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности; протоколом серии ААА №6/52-18 об административном правонарушении от 20.02.2018 года; постановлением № СМ85-17 о назначении административного наказания от 24.07.2017 года; платежным поручением № 1746 от 03.08.2017 года; актом проверки № СМ-21АВ/18 от 20.02.2018 года.

Таким образом, привлекая юридическое лицо к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, суд пришел к правильному выводу о невыполнении МП «ТПАТП №3» требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно отсутствия возможности выполнения требований, указанных в предписании от 19.07.2017 года, ввиду неутверждения формы сертификата соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности, ранее являлись предметом оценки суда первой инстанции, отклонены по причине их несостоятельности по основаниям, с которыми апелляционная инстанция соглашается.

Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными. 

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судом учтено, что в настоящее время МП «ТПАТП №3» принимает активные меры к устранению выявленных нарушений, является крупнейшим транспортным предприятием, и, признав указанные обстоятельства исключительными, назначил административное наказание с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ. Оснований для изменения вида наказания или для снижения наказания суд апелляционной инстанции не усматривает. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановлений, суд апелляционной инстанции не усматривает. 

Оснований для отмены состоявшихся по делу решений с прекращением производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 05.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципальное предприятие «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие №3» – оставить без изменения.

Жалобу защитника юридического лица ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

.