Дело: №5-83/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарногский Городок 04 июля 2018 года 

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Еина Н.Н.,

рассмотрев материалы административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, ……………., 

У С Т А Н О В И Л:

05 мая 2018 года в 16 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования было установлено, что гражданин РФ ФИО1 на втором этаже здания магазина «Универмаг», расположенного по адресу: 

<

...> привлек к трудовой деятельности на выполнение работ по сборке мебели и оборудования путем фактического допуска к работе гражданина Украины И. М., занимавшегося распиловкой эконом панелей при отсутствии у него разрешения на работу на территории Вологодской области, что является нарушением требований п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 №115-ФЗ, то есть совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. В письменных объяснения указал, что с составленным в отношении него протоколом об административных правонарушениях согласен.

Представитель УФМС по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с ч.3, ч.4 ст. 13 указанного ФЗ, заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как установлено, в ходе проведения 05.05.2018 проверки по контролю и надзору за пребыванием (проживанием) иностранных граждан, по адресу: 

<

...> здании «Универмаг» на 2 –ом этаже выявлен гражданин Украины И. М., который распиливал эконом панели.

В результате проверки 30.08.2013 г. выявлено нарушение требований п.4 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Определением начальника ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе ФИО2 от 22.05.2018 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту привлечения работодателем к осуществлению трудовой деятельности иностранного работника – гражданина Украины И. М., который распиливал эконом панели. 

Согласно протоколу об административном правонарушении 35 АВ № 181078 от 21.06.2018 составленного в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, 05.05.2018 в 16 ч. 00 мин. во время проведения проверки места пребывания иностранных граждан в доме 28 по улице Советская с.Тарногский Городок Вологодской области установлено, что ФИО1 привлек к трудовой деятельности 05.05.2018 путем фактического допуска к работе гражданина Украины И. М. в качестве рабочего по распиловке эконом панелей, при отсутствии у него разрешения на работу в Вологодской области, что является нарушением требований п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из договора подряда от 28.04.2018, заключенного между ИП Ш. С.Г. («заказчик») и ФИО1 («подрядчик»), подрядчик ФИО1 обязуется выполнить работы по сборке мебели и оборудования в помещении магазина: 

<

...> своими силами, в объеме и в сроки, указанные в договоре за 25000 руб., а заказчик обязуется оплатить выполненные работы.

Согласно объяснениям ФИО1 от 21.06.2018 в связи с тем, что он не успевал в срок сделать работы по договору от 28.04.2018, то привлек для выполнения работ гражданина Украины И. М..

Данные показания подтверждаются имеющимися в материалах дела объяснениями С. А.З. от 23.05.2018, Н. М.Е. от 15.05.2018, копией паспорта И. М. и его миграционной картой. 

Как следует, из материалов дела договор подряда заключен именно с ФИО1, и он обязался выполнить работы своими силами. Он сам получал денежные средства по договору подряда, что подтверждается его распиской от 18.05.2018 имеющейся в деле.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 является субъектом административного правонарушения. 

ФИО1 фактически привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина И. М., не имеющего разрешения на работу, являясь для него работодателем, определил вид его работ. 

Кроме того факт совершения административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами: постановлением о назначении И. М. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа в размере 2000 р., объяснениями свидетелей С. А.З. от 23.05.2018, Н. М.Е. от 15.05.2018 заявлением Ш. С.Г. и всеми материалами дела в их совокупности.

Справкой ТП УФМС по ВО в Тарногском районе подтверждается, что гражданину Украины И.М., хх.хх.хххх г.р. разрешение на работу не выдавалось.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. 

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В качестве смягчающего обстоятельства суд принимает во внимание признание вины.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, так более строгий вид наказания может применяться только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ч.1 ст.18.15, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате на счет УФК по Вологодской области (Управление ФМС по Вологодской области), БИК 041909001, расчетный счет 

<

***>. Получатель платежа ГРКЦ ГУ Банка РФ по Вологодской области, ИНН 

<

***>, КБК 188 1 16 40000 01 6032 140, код ОКТМО 1964642000, КПП 352501001, протокол 35 АВ № 181078 от 21.06.2018, постановление от 04.07.2018 № 5-83/2018.

Разъяснить ФИО1, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в течение шестидесяти дней после вступления постановления в законную силу необходимо представить в канцелярию Тарногского районного суда Вологодской области.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 дней.

Судья - Еина Н.Н.