РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2-1245/2023 

«24» августа 2023 года 

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кретовой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе к администрации муниципального образования Туапсинский район, Управлению образования администрации муниципального образования Туапсинский район, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12 «Искорка» с. Молдовановка муниципального образования Туапсинский район о понуждении к устранению выявленных недостатков,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности,

от управления: ФИО2 – представитель по доверенности;

от администрации: ФИО3 – представитель по доверенности,

от учреждения: ФИО4 – заведующая,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице (далее – управление) обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Туапсинский район (далее – администрация), управлению образования администрации муниципального образования Туапсинский район, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12 «Искорка» с. Молдовановка муниципального образования Туапсинский район (далее – учреждение) со следующими уточненными требованиями:

– обязать администрацию, управлению образования администрации муниципального образования Туапсинский район, учреждение в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения: устранить повреждения (дефекты) и осуществить замену плитки на входных ступеньках в ясельную группу и ступеньках, расположенных у входа в помещение пищеблока детского сада № 12 «Искорка» с. Молдовановка муниципального образования Туапсинский район и устранить нарушения в приемной, в группе раннего возраста и групповом помещении путем замены линолеума;

– обеспечить незамедлительное предоставление в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе информации с приложением документов, подтверждающих устранение нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы иска, представитель администрации возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в настоящее время рассмотрен вопрос о выделении денежных средств в целях устранения выявленных нарушений.

Представитель учреждения указал, что выявленные нарушения имеют место быть, в рамках своих полномочий направляла обращения в целях устранения выявленных недочетов.

Представитель управления образования администрации муниципального образования Туапсинский район при принятии решения полагался на усмотрение суда.

В судебном заседании 18.08.2023 года был объявлен перерыв до 09 часов 10 минут 24.08.2023 года, после окончания которого судебное заседание продолжено.

Стороны настаивали на изложенных ранее позициях по делу.

Исследовав материалы дела, выслушав позиции сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной специалистами территориального отдела управления выездной проверки плановой (в соответствии с решением от 07.09.2021 года № 31р-ВП-30-2021), выявлены и впоследствии не устранены нарушения санитарного законодательства общеобразовательном учреждении - детский сад № 12 «Искорка», расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Молдовановка.

При проведении проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно части 1 статьи 28, 34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по результатам проверки учреждению выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений от 16.09.2021 года № 2. 

Предписанием от 22.04.2022 года № 34 назначен новый срок исполнения части 1 статьи 28, 34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 2.5.2 и 1.8 СП 2.4.3648-20, предписания от 16.09.2021 года № 92 в срок до 20.09.2022 года.

До 01.03.2023 года оснований, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», для организации и проведения внеплановой проверки выполнения названного предписания в отношении учреждения не было.

По информации, поступившей в территориальный отдел управления от учреждения от 10.07.2023 года № 2355, нарушения пунктов 2.5.2, 1.8 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" не устранены.

Указывая на данные обстоятельства, управление обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется Органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих; полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В пункте 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее – Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3).

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (пункт 1); от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 3); имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) (пункт 4).

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Судом установлено, что по результатам проведенной специалистами территориального отдела управления выездной проверки плановой (в соответствии с решением от 07.09.2021 года № 31р-ВП-30-2021), выявлены и впоследствии не устранены нарушения санитарного законодательства общеобразовательном учреждении – детский сад № 12 «Искорка», расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Молдовановка.

При проведении проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно части 1 статьи 28, 34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по результатам проверки учреждению выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений от 16.09.2021 года № 2. 

Предписанием от 22.04.2022 года № 34 назначен новый срок исполнения части 1 статьи 28, 34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 2.5.2 и 1.8 СП 2.4.3648-20, предписания от 16.09.2021 года № 92 в срок до 20.09.2022 года.

До 01.03.2023 года оснований, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», для организации и проведения внеплановой проверки выполнения названного предписания в отношении учреждения не было.

По информации, поступившей в территориальный отдел управления от учреждения от 10.07.2023 года № 2355, нарушения пунктов 2.5.2, 1.8 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" не устранены.

В судебном заседании представитель учреждения указал, что нарушения пункта 1.8 СП 2.4.3648-20 устранены до подачи искового заявления в суд, в связи с чем управление уточнило заявленные требования и просил рассмотреть только в части нарушений пункта 2.5.2 СП 2.4.3648-20, при этом в части нарушения пункта 2.5.2 СП 2.4.3648-20, судом установлено и подтверждено в судебном заседании ответчиками, что данные нарушения имеются и до настоящего времени они не устранены.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования в части выявленных нарушений пункта 2.5.2 СП 2.4.3648-20 нашли свое подтверждение, в связи с чем исковые требований являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрации муниципального образования Туапсинский район, Управлению образования администрации муниципального образования Туапсинский район, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12 «Искорка» с. Молдовановка муниципального образования Туапсинский район в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения: устранить повреждения (дефекты) и осуществить замену плитки на входных ступеньках в ясельную группу и ступеньках, расположенных у входа в помещение пищеблока детского сада № 12 «Искорка» с. Молдовановка муниципального образования Туапсинский район и устранить нарушения в приемной, в группе раннего возраста и групповом помещении путем замены линолеума.

Обеспечить незамедлительное предоставление в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе информации с приложением документов, подтверждающих устранение нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков