Дело № 2-681/2025 

УИД № 58RS0027-01-2024-006802-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Тюриной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астафьевой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда гражданское дело по иску Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области к ООО «УК «Север» о понуждении к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ООО «УК «Север», указав что в Министерстве ЖКХ и ГЗН Пензенской области находилось на рассмотрении обращение от 24.01.2024 № по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества (вентиляционных каналов и дымоходов) в многоквартирном доме №

<

адрес>. Министерством 21.03.2024 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «Север» на основании решения от 19.03.2024 № установлено, что в МКД 

<

адрес> оголовки дымоходов разрушены, отсутствует тяга в квартире №№ МКД. По результатам визита составлен акт от 21.03.2024 № и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 21.03.2024 № со сроком исполнения до 10.04.2024, направленное в адрес ООО «УК «Север» по электронной почте. Постановлением первого заместителя Министра ФИО2 № П-66 от 07.05.2024 генеральный директор ООО «УК «Север» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ 07.05.2024 в адрес генерального директора ООО «УК «Север» ФИО3 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно предписанию от 21.03.2024 № ООО «УК «Север» необходимо обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов, а также обеспечить нормативное состояние и функционирование (наличие тяги) дымовых и вентиляционных каналов в МКД; тем самым устранить нарушения п.15, 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв.постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №, п. 5.5.6, 5.7.2, 5.7.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв.постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. По факту неисполнения предписания от 21.03.2024 № в отношении генерального директора ООО «УК «Север» ФИО3 Министерством составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Пензы от 17.07.2024 по делу № генеральный директор ООО «УК «Север» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. По факту неисполнения предписания от 24.05.2024 № в адрес генерального директора ООО «УК «Север» ФИО3 Министерством направлено уведомление о необходимости явиться в Министерство 30.01.2025 для составления протокола об административном правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени выданное Министерством предписание об устранении выявленных нарушений от 24.05.2024 № ООО «УК «Север», не исполнено, тем самым существенным образом нарушаются права собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, на обеспечение достойных, комфортных условий проживания, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

На основании изложенного, просило обязать ООО «УК «Север» исполнить предписание об устранении выявленных нарушений Министерства от 24.05.2024 № а именно: обеспечить исправное состояние и функционирование (наличие тяги) дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме 

<

адрес>

В дальнейшем определением суда осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель истца Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области по доверенности Адлер А.А. в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «УК «Север» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения иска, пояснив, что 18.02.2025 по заявке ответчика было произведено обследование состояния вентиляционных и дымоходных каналов многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, сотрудником ...»; при обследовании установлено, что каналы требуют прочистки, которая возможна только методом штробления с квартиры, расположенной выше этажом; житель квартиры № обязалась сообщить в управляющую компанию информацию о предоставлении доступа в квартиру. Обязуется,что все работы будут сделаны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 90 Федерального закона от N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

Частью 2 ст. 95 Закона N 248-ФЗ установлено, что в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24.01.2024 в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области поступило обращение ФИО6 № № (копия в деле, л.д.8) по вопросу надлежащего содержания общего имущества, в том числе, вентиляционных каналов и дымоходов в многоквартирном 

<

адрес>

Судом также установлено, что 18.03.2024 Министерством вынесено мотивированное представление № (л.д.9 оборот), согласно которому по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, изложенных в вышеуказанном обращении, предложено провести внеплановую выездную проверку в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) в отношении ООО «УК «Север».

19.03.2024 Министерством вынесено решение о проведении выездной проверки № (копия в деле, л.д.10-11) в отношении ООО «УК «Север» на предмет соблюдения требований, установленных ч.2.1 ст.161 ЖК РФ, п.5.7.2, 5.5.6, 5.7.9, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного, фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №; п.15,18,21 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №; копия решения направлена в адрес ООО «УК «Север» по электронной почте 

<

адрес> что подтверждается соответствующим уведомлением, скриншотом об отправке (л.д.11 оборот,12) и не оспаривалось ответчиком.

21.03.2024 Министерством в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «Север» по фактам, изложенным в вышеуказанном обращении, установлено, в том числе, что оголовки дымоходов разрушены, отсутствует тяга в квартире № МКД.

Указанные обстоятельства подтверждаются составленным по результатам внеплановой выездной проверки актом ВВП от 21.03.2024 № (копия в деле, л.д.16-17) и протоколом осмотра к акту от 21.03.2024 (копия в деле, л.д.12-13), протоколом инструментального обследования (копия в деле, л.д.15)

В связи с выявленными нарушениями в адрес ООО «УК «Север» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 21.03.2024 № (копия в деле, л.д.17 оборот-18), согласно которому ООО «УК «Север» предписано в срок до 10.04.2024, в том числе, обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов, а также обеспечить нормативное состояние и функционирование (наличие тяги) дымовых и вентиляционных каналов МКД №

<

адрес>; в этот же день предписание направлено в адрес ООО «УК «СЕВЕР» по электронной почте 

<

адрес>, что подтверждается соответствующим скриншотом об отправке (л.д.18 оборот,12) и не оспаривалось ответчиком.

Постановлением первого заместителя Министра ФИО2 № № от 07.05.2024 (копия в деле, л.д.35-37) генеральный директор ООО «УК «Север» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. 

В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ, 07.05.2024 в адрес генерального директора ООО «УК «Север» ФИО3 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.38). 

07.05.2024 первым заместителем Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в адрес ООО «УК «Север» вынесено представление (копия в деле, л.д.38) о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ. Факт отправки указанного представления в адрес ответчика подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 08.05.2024 (копия в деле, л.д.39) и отчетом об отслеживании отправления (л.д.40,41), не оспаривалось сторонами.

16.05.2024 г. Министерством вынесено задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №, которым постановлено провести выездное обследование в отношении ООО «УК «Север» (л.д.42).

17.05.2024 проведено выездное обследование ООО «УК «Север», в ходе которого установлено, что исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов, а также обеспечить нормативное состояние и функционирование (наличие тяги) дымовых и вентиляционных каналов в МКД 

<

адрес> не обеспечено, усматривается нарушение п. 2.1 ст.161 ЖК РФ, п. 5.7.2, 5.5.6, 5.7.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв.постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №, п.15,21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв.постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №. Указанное обстоятельство подтверждается актом выездного обследования № от 17.05.2024 (л.д.42-43), протоколом осмотра к акту (л.д.44).17.05.2024 Министерством вынесено мотивированное представление № (л.д.44 оборот-45 оборот), согласно которому предложено провести внеплановую выездную проверку в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) в отношении ООО «УК «Север» на предмет исполнения предписания от 21.03.2024 №№

20.05.2024 Министерством вынесено решение о проведении выездной проверки № (копия в деле, л.д.45-46) в отношении ООО «УК «Север»; копия решения направлена в адрес ООО «УК «СЕВЕР» по электронной почте №, что подтверждается соответствующим уведомлением, скриншотом об отправке (л.д.47 оборот, 48) и не оспаривалось ответчиком.

24.05.2024 Министерством внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «Север» по фактам, изложенным в вышеуказанном обращении, установлено, в том числе, что оголовки дымоходов разрушены, отсутствует тяга в квартире № МКД.

Указанные обстоятельства подтверждаются составленным по результатам внеплановой выездной проверки актом ВВП от 24.05.2024 №-ВВП (копия в деле, л.д.51 оборот-52) и протоколом осмотра к акту от 24.05.2024 (копия в деле, л.д.50), протоколом инструментального обследования (копия в деле, л.д.48-49), фотографиями (л.д.51). 

В связи с выявленными нарушениями в адрес ООО «УК «Север» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 24.05.2024 № № (копия в деле, л.д.53), согласно которому ООО «УК «Север» предписано в срок до 01.07.2024 обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов, а также обеспечить нормативное состояние и функционирование (наличие тяги) дымовых и вентиляционных каналов МКД 

<

адрес>; в этот же день предписание направлено в адрес ООО «УК «СЕВЕР» по электронной почте 

<

адрес>, что подтверждается соответствующим скриншотом об отправке (л.д.54) и не оспаривалось ответчиком.

По факту неисполнения предписания от 24.05.2024 № 11.06.2024 Министерством в отношении генерального директора ООО «УК «Север» ФИО3 составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ; направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № Октябрьского района г.Пензы. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г.Пензы от 17.07.2024 (л.д.63-65) по делу № генеральный директор ООО «УК «Север» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

15.11.2024 г. Министерством вынесено задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № которым постановлено провести выездное обследование в отношении ООО «УК «Север» (л.д.4266

18.11.2024 проведено выездное обследование ООО «УК «Север», в ходе которого установлено, что исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов, а также нормативное состояние и функционирование (наличие тяги) дымовых и вентиляционных каналов в МКД 

<

адрес> не обеспечено. Указанное обстоятельство подтверждается актом выездного обследования №ПН-129-П1, ПН-41-П2, ПН-41-П1 от 18.11.2024 (л.д.68), протоколом осмотра к акту (л.д.67).

20.12.2024 Министерством вынесено мотивированное представление №ПН-129-П1, ПН-41-П2, ПН-41-П1 (л.д.70), согласно которому предложено провести внеплановую выездную проверку в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) в отношении ООО «УК «Север» на предмет исполнения предписания от 24.05.2024 №

25.12.2024 Министерством внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «Север» по фактам, изложенным в вышеуказанном обращении, установлено, что тяга в квартире №№ МКД отсутствует. Указанные обстоятельства подтверждаются составленным по результатам внеплановой выездной проверки актом ВВП от 25.12.2024 №-ВВП (копия в деле, л.д.76 оборот-77) и протоколом осмотра к акту от 25.12.2024 (копия в деле, л.д.75), протоколом инструментального обследования (копия в деле, л.д.74).

До настоящего времени выданное Министерством предписание об устранении выявленных нарушений от 24.05.2024 № ООО «УК «Север», не исполнено, тем самым существенным образом нарушаются права собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, на обеспечение достойных, комфортных условий проживания, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Согласно п. 5.7.9 названных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда воздуховоды, каналы и шахты в неотапливаемых помещениях, имеющие на стенках во время сильных морозов влагу, должны быть дополнительно утеплены эффективным биостойким и несгораемым утеплителем. Оголовки центральных вытяжных шахт естественной вентиляции должны иметь зонты и дефлекторы.

Согласно п.15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с п.21 указанного Перечня № работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Согласно п.5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в том числе, содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора. Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

В соответствии с п. 5.7.2 тех же Правил персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

Судом установлено, что предписание от 24.05.2024 № в установленный срок (01.07.2024) не исполнено, доказательств обратного суду не представлено. 

Таким образом, доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Кроме того, данный факт ответчиком не оспаривался.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковое заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области к ООО «УК «Север» подлежит удовлетворению, поскольку истец как исполнительный орган государственной власти Пензенской области, на который возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, имеет право требовать исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а ответчик обязан обеспечить исправное состояние и функционирование (наличие тяги) дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме 

<

адрес>

При этом, с учетом мнения истца и ответчика, исходя из объема работ, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - по истечении одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области к ООО «УК Север» о понуждении к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений удовлетворить.

Обязать ООО «УК «Север» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) исполнить предписание Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области об устранении выявленных нарушений от 24 мая 2024 года № а именно обеспечить исправное состояние и функционирование (наличие тяги) дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме 

<

адрес> в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2025 г.

Судья Е.Г.Тюрина