Дело № 5-27/2024

УИД № 19RS0003-01-2024-000267-53 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2024 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи Казаковой Т.М., при секретаре Клейменовой К.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося 

<

>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по г. Саяногорску ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Таджикистана ФИО1 ФИО6 нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении установленных правил въезда и пребывания в Российской Федерации, что установлено ДАТА в период с 

<

> часов 

<

> минут по 

<

> часов 

<

> минут во время выездной внеплановой проверки по контролю за соблюдением миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 Х.К. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что русским языком владеет хорошо, может читать, писать, понимает русскую речь, его жена и 

<

> проживают в Таджикистане, устойчивых семейных связей в России у него нет. 

Должностное лицо специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по г. Саяногорску ФИО2 в судебном заседании просила назначить ФИО5 Х.К. наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 Х.К., должностного лица специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по г. Саяногорску ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Таджикистана ФИО1 прибыл в РФ ДАТА с целью «работа» через КПП «Павловка 24», встал на миграционный учет по адресу: 

<

> сроком пребывания до ДАТА. 

С момента предыдущего въезда в Российскую Федерацию оснований для продления срока временного пребывания в Российской Федерации не имел, разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство в Российской Федерации не получал, трудовой (гражданско-правовой) договор с ним не заключался.

ФИО5 Х.К. временно пребывает на территории Российской Федерации с превышением установленного законом срока пребывания без получения визы продолжительностью девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, а именно: с ДАТА по ДАТА (144 суток).

Вина ФИО5 Х.К. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 

<

> от ДАТА (л.д.1, 2), копией паспорта гражданина Таджикистана (л.д. 3,4), миграционной картой (л.д.5), отрывной частью бланка уведомления о прибытии (л.д. 6), объяснениями ФИО5 Х.К. от ДАТА (л.д.7), сведениями ЦБДУИГ «Мигрант» (л.д.8-14), сведениями ЕИР РМУ (л.д.15-17), сведениями ИБД-Ф (л.д.18), информацией специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по г. Саяногорску ФИО2 от ДАТА (л.д.19).

Действия ФИО5 Х.К. суд квалифицирует по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, без признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о необходимости назначения ФИО5 Х.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 Х.К. установлено, что на территории Российской Федерации родственников у него нет, его семья (жена и 

<

>) проживают в Республики Таджикистан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО5 Х.К. административного правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение, отсутствие устойчивых семейных связей в Российской Федерации, проживание его супруги и 

<

> в Республике Таджикистан, постоянное место жительства ФИО5 Х.К. в Республике Таджикистан, длительность его незаконного нахождения на территории Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в виде признания вины и раскаяния в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ФИО5 Х.К. административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося 

<

>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО4, родившемуся 

<

>, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Выдворить ФИО1, родившегося 

<

>, за пределы Российской Федерации.

Выдворение поручить Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

До выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1, родившегося 

<

>, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Хакасия, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в добровольном порядке по вышеуказанным реквизитам, квитанция об уплате штрафа должна быть передана в отдел обеспечения судопроизводства Саяногорского городского суда Республики Хакасия по адресу: 

<

...>, каб. № 208, в противном случае постановление подлежит принудительному исполнению. 

Разъяснить ФИО4, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Т.А. Казакова