12-264/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Томск 29 сентября 2017 года

Судья Советского районного суда города Томска Мацкевич Р.Н., рассмотрев протест прокурора Советского района города Томска О.А.Фрикель на определение мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Томска от 16.08.2017 о возвращении протокола ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Томска от 16.08.2017 в ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области возвращен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, с материалами для устранения имеющихся нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На указанное определение прокурором Советского района г.ТомскаО.А.Фрикель принесен протест, в котором прокурор просит определение отменить, а материалы дела об административном правонарушении направить мировому судьей для рассмотрения по существу, указывая на следующие обстоятельства. В опротестуемом определении указано, что принимая решение о возврате протокола об административном правонарушении мировой судья указал на невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а именно, к протоколу об административном правонарушении не приложены постановление по делу об административном правонарушении от 12.07.2017, постановление о направлении для отбывания обязательных работ от 12.07.2017, а также документы, подтверждающие наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность.Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем к протоколу об административном правонарушении приложено постановление о направлении для отбывания обязательных работ от 12.07.2017, в протоколе об административном правонарушении изложены все сведения, необходимые для разрешения дела, а вопросы о лице, совершившем противоправные действия (бездействие) за которое предусмотрена административная ответственность, а также о виновности данного лица в совершении административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлению, выясняются при рассмотрении дела.

Ознакомившись с доводами протеста, изучив протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приложенные к нему материалы, прихожу к следующему.

16.08.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г.Томска УФФССП России по Томской области А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении П.А.ВБ. и с приложенными к нему документами: копия постановления о назначении наказания №, копия подписки об ознакомлении с условиями отбывания обязательных работ, предупреждение, памятка, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, копия постановления о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания от 12.07.2017, копия справки из ... от 16.08.2017, копия объяснения от 16.08.2017, копия протокола об административном правонарушении № 415 от 12.07.2017.

В силу положений п.3 ст.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьяпри подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно разъяснениям, данным в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В соответствии с ч.4 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от отбывания обязательных работ влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Таким образом, объективная сторона названного административного правонарушения характеризуется действиями лица, которому назначен этот вид административного наказания, выразившимися в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает этот вид наказания.

Следовательно, при рассмотрении дела об указанном административном правонарушении подлежат установлению факты назначения такого вида административного наказания, а также факт направления лица для отбывания такого вида наказания, что должно быть подтверждено материалами дела об административном правонарушении.

Значимым обстоятельством для рассмотрения дела является установление факта назначения обязательных работ в виде административного наказания, а также факт ознакомления лица, привлеченного к административной ответственности в виде обязательных работ с порядком отбывания данного вида наказания, направления этого лица для отбывания наказания.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и текста протокола по делу об административном правонарушении от 16.08.2017 к протоколу об административном правонарушении были приложены документы, подтверждающие данные обстоятельства: протокол по делу об административном правонарушении от 12.07.2017, постановление о назначении административного наказания в виде обязательных работ от 30.03.2016 и постановление о направлении для отбывания обязательных работ от 12.07.2017.

Отсутствие в деле об административном правонарушении сведений о привлечении к административной ответственности ранее не может являться существенным нарушением недостатком, поскольку данные сведения не могут влиять на предложенную квалификацию правонарушения, их можно расценить как наличие либо отсутствие отягчающих обстоятельств. 

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест прокурора Советского района города Томска на определение мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Томска от 16.08.2017 о возвращении протокола ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Томска от 16.08.2017 о возвращении протокола ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить и материалы дела об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 3 Советского судебного района г.Томска на рассмотрение.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья: подпись

Решение вступило в законную силу 29.09.2017. Опубликовать 17.10.2017. судья Р.Н.Мацкевич