УИД 58RS0018-01-2024-002529-33 № 2-1846/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2024 г. г. Пенза 

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бариновой Н.С.

при секретаре судебного заседания Викуловой Д.А.

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, допущенной к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, признании права на досрочное назначении пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОСФР по Пензенской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, признании права на досрочное назначении пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 14 марта 2024 г. он обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указал, что Дата ему исполнилось 59 лет. В период с 23 августа 1990 г. по 1 октября 1990 г. он проживал в Адрес , со 2 октября 1990 г. по 17 апреля 1995 г. – в Адрес , то есть на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльское АЭС. 

Согласно его паспорту с 28 октября 2018 г. по настоящее время он зарегистрирован по адресу: Адрес .

Согласно справке от 13 декабря 2018 г. № 356, выданной администрацией Засурского сельсовета Лунинского района Пензенской области, он постоянно проживал с 23 августа 1990 г. по 1 октября 1990 г. в Адрес (до 17 июня 1992 г. – поселок центральной усадьбы совхоза им. 9 Января) Лунинского района Пензенской области.

Из справки от 30 января 2024 г. № 05-с, выданной администрацией Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, следует, что он постоянной проживал со 2 октября 1990 г. по 17 апреля 1995 г. по адресу: Адрес .

Решением ОСФР по Пензенской области от 16 апреля 2024 г. № 70581/24 ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости со снижением возраста на 1 год, поскольку факт работы в г. Пензе с 4 января 1992 г. по 15 апреля 1993 г. не позволяет сделать вывод о его постоянном проживании на территории загрязненной зоны. Таким образом, установлен факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 15 августа 1990 г. по 3 января 1992 г., с 16 апреля 1993 г. по 17 апреля 1995 г. итого – 3 года 4 месяца 21 день, что не дает ему права на снижение пенсионного возраста.

С указанным решением он не согласен, полагает, что ему незаконно отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указал, что Дата он заключил брак с ФИО3 После заключения брака он с супругой проживал в студенческом общежитии по адресу: Адрес . Дата у них родилась дочь ФИО4 После окончания ПГПИ с 15 июля 1990 г. он с семьей стал проживать в доме своих родителей в Адрес (на тот период времени поселок центральной усадьбы совхоза им. 9 Января) Лунинского района Пензенской области. 

15 августа 1990 г. он был принят на работу учителем в Лунинскую среднюю школу. В сентябре 1990 г. ему, как работнику школы, предоставили жилой дом по адресу: Адрес , и он с семьей переехал в него жить. Там же они были и зарегистрированы.

Дата у него родилась дочь ФИО5, место рождения которой Адрес .

28 декабря 1991 г. он уволился из Лунинской средней школы.

В период с 4 января 1992 г. по 15 апреля 1993 г. он работал менеджером в ТОО «Кирилл» в Адрес , а проживал также в Адрес .

Дата он с супругой заключили договор мены жилого дома в Адрес на квартиру в Адрес , после чего Дата он с семьей переехал жить в Пензу.

Полагает, что его проживание в Адрес в период со 2 октября 1990 г. по 17 апреля 1995 г. подтверждается похозяйственной книгой администрации Лунинского сельсовета за 1991-1996 г., домовой книгой, его военным билетом ГЗ № 120980, согласно которому с 22 октября 1990 г. по 26 апреля 1995 г. он состоял на воинском учете в Лунинском РВК Адрес , медицинской справкой от Дата Номер , в которой указано его место жительства «Адрес », трудовой книжкой его супруги ФИО6, согласно которой 20 августа 1990 г. по 24 января 1994 г. она работала в Пензенском НИИСХ, который находился на территории р.Адрес , справкой МБОУ СОШ Номер р.Адрес Номер от Дата , согласно которой его дочь ФИО4 с 1 сентября 1993 г. по 5 апреля 1995 г. обучалась в Лунинской средней школе Номер , его медицинской картой, согласно которой в спорный период времени он обращался в Адрес ную больницу.

На основании изложенного, просил установить факт его проживания в Адрес в период с 4 января 1992 г. по 15 апреля 1993 г., признать незаконным решение ОПФР по Адрес от Дата Номер в части не включения периода с Дата по Дата в период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста с Дата .

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указал, что ему на праве собственности в спорный период времени принадлежали автотранспортные средства – автомобили ВАЗ-2101 и ЗАЗ-986М, на которых он ездил на работу в Адрес от Адрес располагалось на незначительном расстоянии, поэтому не было проблем с транспортным сообщением и доступностью. 

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на достаточность представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО1 в спорный период в Адрес , относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО7, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ввиду следующего.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1, пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

В судебном заседании установлено, что 14 марта 2024 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области от 16 апреля 2024 г. № 70581/24 в назначении пенсии отказано. По мнению ответчика, факт работы ФИО1 в г. Пензе с 4 января 1992 г. по 15 апреля 1993 г. не позволяет сделать вывод о его постоянном проживании на территории загрязненной зоны. Согласно имеющимся в пенсионном деле истца документам установлен факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 15 августа 1990 г. по 3 января 1992 г., с 16 апреля 1993 г. по 17 апреля 1995 г., итого – 3 года 4 месяца 21 день, что не дает ему права на снижение пенсионного возраста.

Не согласившись с этим решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился Дата в совхозе Адрес .

24 января 1987 г. ФИО1 вступил в зарегистрированный брак с ФИО3

В похозяйственной книге № 2 Екатериновского сельсовета центральной усадьбы совхоза им. 9 Января за период с 1986 по 1990 г. лицевой счет № 

<

***> на ФИО13. указан сын О.А., Дата рождения, в графе «выбыл» указано в Адрес на учебу Дата , в графе «возвратился» указано Дата из Пензы, в графе «выбыл» указано в Адрес Дата 

Согласно справке ФГБОУ ВО «ПГУ» от 11 апреля 2024 г. № 24-41/129 ФИО1 был зарегистрирован и проживал по адресу: Адрес (студенческое общежитие ПГУ), на время учебы с 24 октября 1987 г. по 10 июля 1990 г.

Согласно карточке прописки, студент ФИО11 зарегистрирован по адресу: Адрес , общежитие Номер с Дата по Дата 

Дата у истца родилась дочь ФИО4, Дата родилась дочь ФИО5, место рождения которой Адрес , что подтверждается свидетельством о рождении от Дата 

Согласно справке от 13 декабря 2018 г. № 35, выданной администрацией Засурского сельсовета Лунинского района Пензенской области, ФИО1 проживал с 23 августа 1990 г. по 1 октября 1990 г. по адресу: Адрес (ранее поселок центральной усадьбы совхоза имени 9 Января) Адрес , расположенного на территории относящейся к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Из архивной справки администрации Лунинского сельсовета Адрес от Дата Номер -с следует, что О.А. постоянно проживал со Дата по Дата по адресу: Адрес , расположенного на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В похозяйственной книге № 1 за 1991-1995 г. Лунинского сельсовета лицевой счет б/н ФИО1 значится по адресу: Адрес , согласно которой имеется запись в графе «последующие изменения в работе на момент проверки в 1992» - работа в Адрес , спорт-клуб тренер. Отметка о выбытии из хозяйства О.А., ФИО6, ФИО4, ФИО5 «выбыли в Адрес Дата ».

В домовой книге за период с 1 сентября 1986 г. по 10 февраля 1992 г. имеются сведения о проживании ФИО1 по месту жительства в Адрес , дата прописки 2 октября 1990 г., дата выписки 17 апреля 1995 г.

В трудовой книжке ФИО1 АТ-IVНомер (дата заполнения Дата ) указано место работы истца: с 15 августа 1990 г. по 28 декабря 1991 г. Лунинская средняя школа опытной станции, с Дата по Дата - ТОО «Кирилл» Адрес .

Согласно справке отдела образования администрации Адрес от Дата Номер , на основании книги приказов Лунинской неполной средней школы ФИО1 принят на должность учителя начальной военной подготовки с 15 августа 1990 г., уволен с должности – 28 декабря 1991 г.

Согласно справке от 11 декабря 2019 г. № 1635-с, выданной администрацией р.Адрес , с 26 апреля 1986 г. по 1 февраля 1998 г. Лунинская средняя школа Номер находилась по адресу: Адрес в р.Адрес , расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

Из военного билета ФИО1 ГЗ Номер усматривается, что с 22 октября 1990 г. по 26 апреля 1995 г. истец состоял на воинском учете в Лунинском РВК Адрес .

В свидетельстве № 35 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица на имя ФИО1, указан адрес проживания: Адрес . Согласно указанному свидетельству ФИО1 зарегистрирован в местной администрации Адрес с августа 1993 г. в качестве предпринимателя без образования юридического лица на 1 год, осуществлял торгово-закупочную деятельность.

Согласно справке ОСФР по Адрес от Дата О.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в СФР с Дата по Дата , за период с Дата по Дата предприниматель производил отчисления и уплату (в полном объеме) страховых взносов в ПФР.

В медицинской справке Номер , выданной Лунинской центральной районной поликлиникой ФИО1 для предоставления в госавтоинспекцию, указано место жительство: Адрес , место работы – средняя школа Номер , учитель, дата прохождения освидетельствования – 25 декабря 1992 г.

В индивидуальной карте амбулаторного больного ФИО1 указан адрес проживания: Адрес , место работы – Лунинская средняя школа Номер . Также имеется запись от Дата «прибыл из Пензы, проживает в р.Адрес с декабря 1990 г.», и сведения об обращении истца за медицинской помощью от 27 февраля 1991 г., 13 июня 1991 г., 15 июня 1991 г., 18 июня 1991 г., 5 декабря 1991 г., 25 декабря 1992 г., 11 марта 1993 г., 15 марта 1993 г. 

Согласно справке Номер МБОУ СОШ Номер р.Адрес им. ФИО9 ФИО4, Дата рождения обучалась в Лунинской средней школе Номер с Дата по Дата , выбыла из 2 «Б» класса в Адрес . 

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО4, Дата рождения, усматриваются факты обращения дочери истца за медицинской помощью в Лунинскую детскую консультацию 16 октября 199ё1 г., Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , нахождении на стационарном лечении в Адрес ной больнице, а также адрес местожительства: Адрес . 

Из сообщения УМВД России по Адрес следует, что за ФИО1, Дата рождения в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1993 г. были зарегистрированы транспортные средства Данные изъяты. 

По сведениям УФНС России по Адрес от Дата Номер дсп за ФИО1 были зарегистрированы следующие транспортные средства: в период с Дата по Дата легковой автомобиль Данные изъяты, в период с 13 сентября 1991 г. по 25 декабря 1994 г. легковой автомобиль Данные изъяты

Факт проживания истца в спорный период в Адрес подтверждается показаниями свидетеля ФИО10, допрошенного в судебном заседании, который суду показал, что знаком с истцом О.А. по совместной работе в Лунинской средней школе, поддерживает с ним дружеские отношения. Ему известно, что ФИО1 в период работы в школе и после увольнения проживал в Адрес , часто бывал у него в гостях, в бане. 

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, объективно согласуются с письменными материалами дела.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, являющимся приложением к распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, населенный пункт с. Манторово Лунинского района Пензенской области с 26 апреля 1986 г. до 1 февраля 1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства с бесспорностью подтверждают факт постоянного проживания истца в период 4 января 1992 г. по 15 апреля 1993 г. в Адрес , который в указанный период относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом суд учитывает, что сведений об ином месте регистрации либо проживания истца в спорные периоды не имеется.

Факт работы истца в г. Пензе в спорный период не свидетельствует о невозможности истца проживать в Адрес и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Принимая во внимание, что факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период со 4 января 1992 г. по 15 апреля 1993 г. нашел свое подтверждение в судебном заседании, с учетом включенного ответчиком периода проживания истца на загрязненной территории (3 года 4 месяца 21 день) суд приходит к выводу о признании решения пенсионного органа в части отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости незаконным и наличии оснований для назначения ему пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из паспорта ФИО1, Данные изъяты рождения, Дата ему исполнилось 59 лет. Поскольку он обратился в пенсионный орган до возникновения права на пенсию (14 марта 2024 г.), пенсия ему должна быть назначена со дня возникновения права на нее, с Дата 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, признании права на досрочное назначении пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в Адрес в период с 4 января 1992 г. по 15 апреля 1993 г.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 16 апреля 2024 г. № 70581/24 об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части не включения периода проживания в Адрес в период с 4 января 1992 г. по 15 апреля 1993 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать право ФИО1 на пенсию с учетом снижения возраста, предусмотренного статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год в связи с проживаем в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с Дата 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.С. Баринова

Мотивированное решение составлено Дата