Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск, 

Московская область 07 августа 2017 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Терещенко А.А., 

при секретаре Аррыковой Л.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-145/17 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности 7-ми земельных участков с кадастровыми номерами: 50:32:0090113:425, 50:32:0090113:427, 50:32:0090113:428, 50:32:0090113:429, 50:32:0080219:133, 50:32:0080219:132, 50:32:0080219:131, расположенных в Серпуховском районе Московской области.

Административный истец просила суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном им Отчете об оценке, получившем положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший Отчет.

В обоснование требований административный истец ссылался на то, что результаты государственной кадастровой оценки указанных земельных участков повлекли неправомерное увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости.

В процессе рассмотрения дела в суде в связи с оспариванием представителем административного ответчика – Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной в отчете об оценке, по ходатайству представителя Министерства имущественных отношений Московской области судом была назначена экспертиза для проверки данного отчета на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости данных объектов недвижимости.

Согласно экспертному заключению №31/04/2017 от 14 апреля 2017 года оценщиком ООО «Агентство Оценки Плюс» при составлении отчета №02016-011113-6553 от 06 октября 2016 года об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. В экспертном заключении №31/04/2017 от 14 апреля 2017 года определена рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на дату их кадастровой оценки - 01 января 2013 года.

После получения заключения эксперта представитель административного истца уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0090113:425, 50:32:0090113:427, 50:32:0090113:428, 50:32:0090113:429, 50:32:0080219:133, 50:32:0080219:132, 50:32:0080219:131 равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в экспертном заключении. 

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в представленных суду письменных пояснениях не возражал против удовлетворения уточненных требований административного истца. Не оспаривал право истца на установление кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, полагал, что действительная рыночная стоимость земельных участков определена в заключении эксперта и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве кадастровой стоимости данных объектов недвижимости. 

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей, письменных возражений против удовлетворения требований административного истца суду не представили. 

Суд считает возможным – на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, полагает уточненное административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Согласно положениям ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 ЗК РФ, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения признаются налогоплательщиками налога (налогоплательщики). 

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений 

<

...> Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки. 

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка. 

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В соответствии с положениями названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и/или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). 

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4). 

Согласно п. 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки:

1. с кадастровым номером 50:32:0090113:425, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 16789 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховской район, д. Щеболово;

2. с кадастровым номером 50:32:0090113:427, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 26 916 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховской район, д. Щеболово;

3. с кадастровым номером 50:32:0090113:428, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 24 153 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховской район, д. Щеболово;

4. с кадастровым номером 50:32:0090113:429, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 19 608 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховской район, д. Щеболово;

5. с кадастровым номером 50:32:0080219:133, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 28943 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховской район, д. Щеболово;

6. с кадастровым номером 50:32:0080219:132, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения и обслуживания силосного сооружения, общей площадью 29 976 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховской район, район деревни Якшино;

7. с кадастровым номером 50:32:0080219:131, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения и обслуживания силосного сооружения, общей площадью 29913 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховской район, район деревни Якшино.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права (том 1 л.д.22-28).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года №566-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков указанной категории, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области – по состоянию на 01 января 2013 года.

Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года №1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.

Утвержденная Распоряжением №566-РМ кадастровая стоимость спорных земельных участков составила:

- с кадастровым номером 50:32:0090113:425 – 13181379,68 руб.;

- с кадастровым номером 50:32:0090113:427– 21132289,92 руб.;

- с кадастровым номером 50:32:0090113:428 – 18963003,36 руб.;

- с кадастровым номером 50:32:0090113:429 – 15394632,96 руб.;

- с кадастровым номером 50:32:0080219:133 – 22639504,03 руб.;

- с кадастровым номером 50:32:0080219:132 – 9684046,56 руб.;

- с кадастровым номером 50:32:0080219:131 – 9663693,78 руб.

В соответствии с представленным суду экспертным заключением №31/04/2017 от 14 апреля 2017 года рыночная стоимость спорных земельных участков на дату оценки – 01 января 2013 года составляла:

- с кадастровым номером 50:32:0090113:425 – 6932 689 руб.;

- с кадастровым номером 50:32:0090113:427– 10745 425 руб.;

- с кадастровым номером 50:32:0090113:428 – 9937 988 руб.;

- с кадастровым номером 50:32:0090113:429 – 8110 191 руб.;

- с кадастровым номером 50:32:0080219:133 – 11499 386 руб.;

- с кадастровым номером 50:32:0080219:132 – 5410 677 руб.;

- с кадастровым номером 50:32:0080219:131 – 5399 291 руб.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков может быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на 01 января 2013 года в заключении эксперта.

Оценивая данное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимосвязи этого доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется. 

Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные судом вопросы. 

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. 

С учетом изложенного сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает, суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорных земельных участков.

Исходя из изложенного, уточненное административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, а именно: рыночная стоимость спорных земельных участков должна быть определена в размере, установленном в экспертном заключении.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона №135-ФЗ.

В данном случае заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков поступило в Московский областной суд 28 ноября 2016 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2016 года.

Руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0090113:425, общей площадью 16789 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства,, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховской район, д. Щеболово, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года – в размере 6932689 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0090113:427, общей площадью 26 916 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховской район, д. Щеболово, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года – в размере 10745 425 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0090113:428, общей площадью 24 153 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховской район, д. Щеболово, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года – в размере 9937988 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0090113:429, общей площадью 19 608 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховской район, д. Щеболово, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года – в размере 8110191 рубль.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0080219:133, общей площадью 28943 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховской район, д. Щеболово, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года – в размере 11499386 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0080219:132, общей площадью 29 976 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения и обслуживания силосного сооружения, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховской район, район деревни Якшино, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года – в размере 5410677 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0080219:131, общей площадью 29913 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения и обслуживания силосного сооружения, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховской район, район деревни Якшино, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года – в размере 5399291 рубль.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с указанными кадастровыми номерами, включая дату подачи заявления в Московский областной суд «28 ноября 2016 года».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Терещенко