УИД: 91RS0014-01-2024-001413-52

Дело № 2а-1254/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2024 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Киселёвой О.О., 

при секретаре судебного заседания Насурлаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Главе Администрации Лениновского сельского поселения - ФИО2, заинтересованные лица: Министерство внутренних дел по Республике Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании незаконным решения по исключению из списка отдельных категорий граждан, поставленных в очередь на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с административным иском к Администрации Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, главе администрации Лениновского сельского поселения ФИО2 о признании незаконным решения от 30.05.2024г. № об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении в списке граждан, поставленных в очередь на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым с сохранением ранее присвоенного порядкового номера с учетом даты и времени первоначального внесения в АИС, о признании незаконным действия административных ответчиков по исключению, в последующем не восстановлению административного истца, из Списка граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, возложении на административных ответчиков обязанности восстановить ФИО1 на учете в списке граждан, имеющих право на предоставление им земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым. 

В обоснование иска указано, что административный истец обратился в Администрацию Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым с заявлением об учете граждан, имеющих право на получение земельных участков в собственность бесплатно на основании пунктов 11 - 13 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015г. N-66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений". Постановлением и.о. Главы Администрации Лениновского сельского поселения - ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП административный Истец исключен из Реестра участников специальной военной операции на получение в собственность земельного участка на территории Республики Крым.

Исключения ФИО1 из указанного списка, мотивировано тем, что по результатам проверки установлено, что административный Истец, в рамках специальной военной операции направлялся в служебные командировки для выполнения служебных задач, возложенных на МВД России, при этом якобы не принимал участия в боевых действиях, а также не выполнял служебно-боевых задач, что согласно пп. 2 п. 3.14 Порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым (далее - Порядок), утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2022 года № 1288 является основанием исключения из указанного списка. Иных оснований не приведено. 13.05.2024г., руководствуясь н. 3.18. Порядка, введенного Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.02.2024 № 106, административный Истец направил в адрес Главы Администрации Леииновского сельского поселения - ФИО2 - заявление о восстановлении в списке граждан, поставленных в очередь па получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым с сохранением ранее присвоенного порядкового номера с учетом даты и времени первоначального внесения в ЛИС, с приложением документов, подтверждающих наличие оснований для внесения сведений о заявителе в АИС, с учетом требований пунктов 11-13 части 1 статьи 4, статьи 6-1 Закона и настоящего Порядка, а именно копии удостоверения ветерана боевых действий серии РМ №. выданного ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес, указанный в заявлении, поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, административному Истцу отказано в восстановлении в списке граждан, поставленных в очередь на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым с сохранением ранее присвоенного порядкового номера с учетом даты и времени первоначального внесения в АИС, что мотивировано отсутствием справки с формулировкой выполнение административным Истцом служебно-боевых задач/участие в боевых действиях. Считая данный отказ незаконным, административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство внутренних дел по Республике Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Административный истец ФИО1, представитель ФИО4 в судебное заседание не явились. Заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, иск поддержали, просили удовлетворить по обстоятельствам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Администрации Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, глава администрации Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили возражения, о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица - МВД по Республике Крым, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили письменный отзыв, согласно которому иск поддерживает, просит удовлетворить, так как ФИО1 является ветераном боевых действий, участником специальной военной операции, выполнявшим служебные задачи, имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административный иск рассмотрен в отсутствие неявившихся представителей.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015г. N66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" установлены категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности.

Пунктом 11 ст. 4 указанного Закона, в редакции Закона Республики Крым от 13.04.2023г. N 419-ЗРК/2023 "О внесении изменений в статьи 4 и 6-1 Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", ветераны боевых действий, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года имеют право на получение в собственность бесплатно земельного участка.

В редакции от 09.03.2022 данной нормой Закона определено, право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности. Так, в собственность бесплатно имеют право получить следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации: ветераны боевых действий, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года.

Согласно с. 6-1 Закона № 66 - ЗРК, в действующей редакции, лица, указанные в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеют право на однократное внеочередное предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно.

При определении права лиц, указанных в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, на предоставление земельного участка не учитываются:

1) период выполнения задач или участия в боевых действиях в ходе специальной военной операции;

2) нуждаемость в предоставлении земельного участка или в улучшении жилищных условий;

3) наличие иного земельного участка;

4) наличие в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома;

5) факт отчуждения земельного участка и (или) жилого помещения, в том числе жилого дома;

6) нахождение гражданина в очереди на предоставление земельного участка но основаниям, предусмотренным пунктами 1-10 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, лицам, указанным в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, при условии учета указанных лиц уполномоченным органом местного самоуправления по месту постоянной регистрации (постоянного проживания) на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года лиц, указанных в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Порядок учета лиц, укачанных в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, и предоставления им земельных участков устанавливается Советом министров Республики Крым.

Исполнительный орган Республики Крым, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, осуществляет предоставление земельных участков в следующем порядке:

1) обеспечивает совместно с иными исполнительными органами Республики Крым образование возможных для предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, перечень которых утверждается Советом министров Республики Крым;

2) в случае нахождения предполагаемых для предоставления в порядке настоящей статьи земель или земельных участков в муниципальной собственности, исполнительный орган Республики Крым, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, инициирует процедуру безвозмездной передачи указанных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Республики Крым в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым порядке;

3) сообщает уполномоченному органу местного самоуправления по месту постановки гражданина на учет о возможности предоставления гражданину определенного земельного участка с целью информирования указанного гражданина о необходимости подачи заявления о предоставлении земельного участка;

4) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

В случае если в отношении гражданина, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, принималось решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок, находящийся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, которое им не реализовано в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым порядке, указанный гражданин вправе реализовать право на однократное предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно по одному из оснований, предусмотренных пунктами 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном настоящей статьей.

Если гражданин желает приобрести в собственность бесплатно земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, перед принятием решения о предоставлении такого земельного участка гражданину осуществляется проверка соответствия указанного земельного участка требованиям земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации:

исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, - в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности Республики Крым;

уполномоченным органом местного самоуправления по месту расположения испрашиваемого земельного участка - в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в муниципальной собственности.

Если по результатам проведенной проверки будет установлено несоответствие испрашиваемого гражданином земельного участка требованиям земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации, то исполнительный орган Республики Крым, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, или уполномоченный орган местного самоуправления по месту расположения испрашиваемого земельного участка информирует гражданина о невозможности предоставления ему такого земельного участка почтовым отправлением с уведомлением о вручении или лично под подпись.

В случае невозможности предоставления гражданину земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, указанному гражданину предлагается иной возможный для предоставления в порядке, установленном настоящей статьей, земельный участок.

Предоставление земельных участков лицам, указанным в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с предельными (максимальными и минимальными) размерами земельных участков, установленными правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования.

В случае если предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков не установлены, земельные участки предоставляются в размере, равном 0,06 га.

Уполномоченный орган местного самоуправления уведомляет гражданина о возможности предоставления земельного участка (с указанием кадастрового номера, месторасположения, площади и вида разрешенного использования земельного участка) и необходимости подачи заявления о предоставлении такого земельного участка в исполнительный орган Республики Крым, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Гражданин вправе получить уведомление лично под подпись.

В случае если гражданин отказался от реализации нрава на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, то указанный гражданин утрачивает право на предоставление земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей.

В случае если гражданин в течение 90 календарных дней со дня получения им уведомления не представил в исполнительный орган Республики Крым, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, заявление о предоставлении земельного участка, право па предоставление земельного участка за ним сохраняется до момента его реализации, а земельный участок предлагается иному гражданину, учтенному в соответствии с требованиями части 3 настоящей статьи.

В случае если до принятия исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, решения о предоставлении земельного участка лицу, указанному в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, будет установлен факт его гибели (смерти), такой земельный участок предоставляется лицам, указанным в пункте 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном настоящей статьей, при условии их учета в соответствии с требованиями части 3 настоящей статьи.

В случае если факт гибели (смерти) лица, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, будет установлен после принятия исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, решения о предоставлении земельного участка лицу, указанному в пунктах II и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, такой земельный участок переходит лицам, указанным в пункте 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке наследования в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

В заявлении о предоставлении земельного участка указываются кадастровый номер, площадь, цель использования, вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и другие сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Предоставление земельного участка лицам, указанным в пункте 13 части I статьи 4 настоящего Закона, осуществляется в порядке следующей очередности:

1) не вступившим в повторный брак супруге (супругу) погибшего (умершего) лица, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона;

2) детям (в том числе усыновленным) погибшего (умершего) лица, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, - в случаях:

отсутствия лиц, указанных в пункте 1 настоящей части;

смерти или признания безвестно отсутствующими или умершими лиц, указанных в пункте I настоящей части;

отказа лиц, указанных в пункте 1 настоящей части, от предложенного им земельного участка;

установления факта вступления в повторный брак лицами, указанными в пункте 1 настоящей части;

3) родителям (усыновителям) погибшего (умершего) лица, указанного в пунктах 11 и 12 части I статьи 4 настоящего Закона, - в случаях:

отсутствия лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части;

смерти или признания безвестно отсутствующими или умершими лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части;

отказа лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, от предложенного им земельного участка;

установления факта вступления в повторный брак лицами, указанными в пункте 1 настоящей части.

В случае если у погибшего (умершего) лица, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеется двое и более детей (в том числе усыновленных), независимо от их возраста и места проживания земельный участок в порядке, установленном настоящей статьей, предоставляется им в общую долевую собственность в равных долях.

Земельный участок в порядке, установленном настоящей статьей, предоставляется родителям (усыновителям) погибшего (умершего) лица, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в общую совместную собственность (в случае если родители (усыновители) состоят в зарегистрированном браке) или в общую долевую собственность в равных долях (в случае если родители (усыновители) не состоят в зарегистрированном браке).

Постановка на учет лиц, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, или предоставление им земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, не влияет на возможность получения указанными лицами земельного участка по одному из оснований, указанных в пунктах 1-10 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

При осуществлении уполномоченным органом местного самоуправления проверки соответствия лиц, указанных в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, условиям, указанным в части 1 статьи 5 настоящего Закона, в целях предоставления им земельного участка по одному из оснований, указанных в пунктах 1-10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, на указанных лиц не распространяется условие, указанное в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона, в случае если земельный участок предоставлен в порядке, установленном настоящей статьей.

В случае выявления недостоверных сведений, послуживших основанием для предоставления земельного участка, решение о предоставлении земельного участка подлежит отмене, а земельный участок - возврату в собственность Республики Крым.

Постановлением Совета министров РК от 29.12.2022 №1288 «Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым», в соответствии со статьями 83. 84 Конституции Республики Крым. ст. 6-1 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», статьями 14. 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года № 307-3PK/2022 «Об исполнительных органах Республики Крым», утвержден порядок учёта отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Настоящий Порядок устанавливает процедуру ведения учета граждан, указанных в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", имеющих право на внеочередное предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно и порядок предоставления гражданам, указанным в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 Закона, земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно.

Согласно пунктам 3.1-3.3 указанного Порядка, учет граждан, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 Закона, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления путем формирования списка указанных лиц (далее - список) посредством АИС па основании регистрации заявлений указанных лиц.

Администрирование АИС осуществляется оператором.

Доступ к списку имеет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в объеме, необходимом для осуществления возложенных на них функций и задач.

В АИС формируется единый список граждан, указанных в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 Закона, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, по всем муниципальным образованиям в Республике Крым в зависимости от даты и времени подачи заявления.

Заявления граждан рассматриваются уполномоченными органами местного самоуправления в порядке их поступления в соответствии с датой и временем их приема или поступления в уполномоченный орган местного самоуправления.

Согласно п. 2.6 указанного Порядка, в редакции от 09.03.2023 в случае подачи заявления гражданином, указанным в пунктах 11 и 12 ч. 1 ст. 4 Закона, к заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта заявителя (всех его страниц);

2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если заявление подано представителем заявителя;

3) копия удостоверения ветерана боевых действий единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» (при наличии);

4) подлинник справки или иного документа, выданного командованием воинских частей по месту прохождения службы, подтверждающего, что заявитель направлялся для обеспечения выполнения задач или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области;

3) копия решения, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок (в случае, если заявитель желает получить земельный участок, право на который не оформлено в порядке завершения оформления прав).

Уполномоченный орган местного самоуправления получает сведения об инвалидности из федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», а в случае отсутствия указанных сведений - на основании представленных заявителем или его представителем документов.

На момент осуществления оспариваемых действий в п.п. 4 п. 2.6 Порядка были внесены изменения (03.07.2023г.).

Так, согласно редакции п.п. 4 п. 2.6 указанного Порядка (на момент осуществления оспариваемых действий), к заявлению прилагается справка или иной документ, подтверждающий, что заявитель выполнял служебно-боевые задачи или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее специальная военная операция), выданный:

командованием воинских частей по месту прохождения службы заявителем; руководителем территориального органа внутренних дел в Республике Крым, территориального органа управления войск национальной гвардии в Республике Крым или территориального органа федеральной службы безопасности РФ в Республике Крым;

командованием добровольческих формирований, содействующих выполнению задач, возложенных па Вооруженные Силы РФ. в ходе специальной военной операции;

руководителями организаций, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе специальной военной операции. 

Кроме того, указанный порядок дополнен п. 3.14, согласно которому уполномоченный орган местного самоуправления вносит в АИС сведения об исключении заявителя (заявителей) из списка в следующих случаях:

1) выявления в представленных заявителем (заявителями) документах недостоверных сведений, послуживших основанием для включения в список;

2) выявления отсутствия оснований для включения в список;

3) обращения заявителя в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением об исключении из списка;

4) смерти либо признания его безвестно отсутствующим или умершим (в случае подачи заявления гражданами, указанными в пункте 13 части 1 статьи 4 Закона, при условии отсутствия иных граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в порядке очередности, указанной в части 12 статьи 6-1 Закона);

5) выявление наличия у гражданина, указанного в пунктах 11 и 12 части I сталь и 4 Закона, в том числе погибшего (умершего), постоянной регистрации на территории другого субъекта Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 года;

6) выявление факта подписания или заверения документов, указанных в подпункте 4 пункта 2.6 и подпункте 8 пункта 2.7 настоящего Порядка, лицом, не уполномоченным на их подписание или заверение.

Сведения об исключении заявителя (заявителей) из списка вносятся в АИС уполномоченным органом местного самоуправления в течение 1 рабочего дня со дня возникновения оснований для внесения таких сведений.

Судом установлено, что Административный истец 24.05.2023г. обратился в Администрацию Лениновского сельского поселения Республики Крым с заявлением об учете граждан, указанных в пунктах 11-13 части 1 статьи 4 Закон Республики Крым от 15 января 2015 г. № 66-ЗРК/2015, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно, в котором, просил учесть его в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственности бесплатно, поскольку он является ветераном боевых действий, направлявшимся для обеспечения выполнения задач или принимавшим участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции па территориях Украины. 

На основании указанного заявления административный Истец включен в реестр участников СВО АИС «Земля».

Согласно Постановлению и.о. Главы Администрации Лениновского сельского поселения - ФИО3 от 27.07.2023г.№-ДСП «Об исключении ФИО1 из Реестра участников специальной военной операции на получение в собственность земельного участка на территории Республики Крым» ФИО1 исключен из списка в связи с выявлением недостоверных сведений, послуживших основанием для включения в список, в том числе на основании информации поступившей из правоохранительных органов. При этом административный ответчик ссылается на пп. 2 п. 3.14 Порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно справке №, выданной 04.05.2023г. МВД по Республике Крым, ФИО1 действительно является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации с 01.09.2014г. В настоящее время проходит службу в должности оперуполномоченного отдела физической защиты оперативно-розыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по Республике Крым; находился командировках в рамках участия в специальной военной операции; зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Согласно удостоверению ветерана боевых действий серии РМ №. выданного 15.12.2023г. Министерством внутренних дел по Республике Крым, ФИО1 имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №-5 ФЗ «О ветеранах».

В свою очередь, в соответствии с пп.1 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 Разъяснений по вопросам присвоения статуса и выдачи удостоверений ветерана боевых действий лицам, выполнявшим задачи в ходе (в рамках участия) в специальной военной операции (направлявшихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции) на территории Украины. Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также па территориях Запорожской области и Херсонской области МВД РФ. в соответствующих приказах (в выписках из приказов) органов, организаций, подразделений МВД России используются термины «выполнение задач в ходе ( в рамках участия в) специальной военной операции или «участие в специальной военной операции», применяемые в законодательных актах РФ и (или) в организационных документах МВД России. Копию разъяснений, также, прилагаю к настоящему исковому заявлению.

В Законе о ветеранах не определен конкретный перечень задач выполняемых сотрудниками органов внутренних дел.

В свою очередь п. 3 ст. 3 Закона о ветеранах определено, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ приводится в приложении к Закону о ветеранах.

В Перечне указаны периоды выполнения задач в ходе специальной военной операции на следующих территориях: Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022г.

Таким образом, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, выполнявшие задачи в ходе специальной военной операции на указанных выше территориях и в указанный период, признаются лицами, выполнявшими служебно-боевые задачи или принимавшими участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области, поскольку относятся к числу лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах.

В соответствии с п. 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Приказ МВД России от 27 ноября 2020 г. № 808 к рапорту (заявлению) прикладываются: две фотографии размером 3 х 4 см (в цветном либо черно-белом варианте без светлого угла на матовой фотобумаге), заверенные печатью кадрового подразделения, копия паспорта гражданина Российской Федерации, согласие на обработку персональных данных, заверенные выписки из приказов либо справки командиров (начальников) воинских частей, иных подразделений о направлении, прибытии, убытии в служебные командировки, копии командировочных удостоверений, а также документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях и (или) выполнение задач в ходе (в рамках участия в) специальной военной операции (направление для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции).

Таким образом, административный Истец выполнял служебно-боевые задачи и (или) принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции, в связи с чем, оснований исключения последнего из очереди на получение бесплатно в собственности земельного участка у административных Ответчиков не имелось.

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения обязанности на административного ответчика включить административного истца в список отдельных категорий граждан, поставленных на учет на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ: 1. Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № –ДСП администрации Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, ФИО1 исключен из Реестра участников специальной военной операции по получению в собственность земельного участка на территории Республики Крым. Данное постановление административным истцом не обжаловано, но как следует из административного искового заявления, истец претендует на его восстановление в списке граждан, имеющих право на получение земельного участка по вышеуказанным основаниям.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости выхода за пределы исковых требований согласно ч. 1 ст. 278 КАС РФ, а также о признании вышеназванного постановления незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Главе Администрации Лениновского сельского поселения - ФИО2, заинтересованные лица: Министерство внутренних дел по Республике Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании незаконным решения по исключению из списка отдельных категорий граждан, поставленных в очередь на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, удовлетворить.

Признать незаконным постановление № –ДСП от ДД.ММ.ГГГГ администрации Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, которым ФИО1 исключен из Реестра участников специальной военной операции по получению в собственность земельного участка на территории Республики Крым.

Признать незаконным ответ на обращение Администрации Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым от 30.05.2024г. № об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении в списке граждан, поставленных в очередь на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым с сохранением ранее присвоенного порядкового номера с учетом даты и времени первоначального внесения в АИС.

Признать незаконным действия Администрации Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Главы Администрации Лениновского сельского поселения - ФИО2 по исключению, по невосстановлению ФИО1 в Списка граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым.

Возложить на Администрацию Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым обязанность восстановить ФИО1 на учете в списке граждан, имеющих право на предоставление им земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решения суда в окончательной форме изготовлено 13.10.2024 года.

Судья О.О. Киселёва