Дело № 12-665/2020

22RS0068-01-2020-005035-13

РЕШЕНИЕ

9 сентября 2020 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев дело по жалобе ООО «МолТранс» на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «МолТранс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, законный представитель ООО «МолТранс» подал жалобу, в обоснование которой указал, что административным органом не доказано совершение обществом вмененного правонарушения; общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола, копия протокола поступила уже после рассмотрения дела; вмененное правонарушение является малозначительным; ООО «МолТранс» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем наказание могло быть назначено только в виде предупреждения; с учетом финансового положения общества наказание в виде штрафа должно быть назначено ниже низшего предела.

В судебное заседание законный представитель ООО «МолТранс», его защитник не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено ООО «МолТранс» ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи жалобы на постановление об административном правонарушении заявителем не нарушен.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя ООО «МолТранс», его защитника. Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес юридического лица почтой. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. без участия его законного представителя или защитника, по результатам рассмотрения вынесено оспариваемое постановление. 

Между тем в судебном заседании установлено, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении получено ООО «МолТранс» только ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после его составления. Копия протокола об административном правонарушении вручена привлекаемому лицу в 16.40 час. ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рассмотрения дела и вынесения оспариваемого постановления.

Указанные обстоятельства подтверждаются почтовыми конвертами, представленными ООО «МолТранс», а также отчетами об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почта России и свидетельствуют о существенном нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении и права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. Материалы дела об административном правонарушении сведений об иных датах получения извещения о составлении протокола об административном правонарушении и получения копии самого протокола не содержат. 

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «МолТранс» допущены существенные процессуальные нарушения, протокол признается судьей недопустимым доказательством по делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с признанием протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и отсутствием иных доказательств, свидетельствующих о соблюдении должностным лицом процедуры привлечения ООО «МолТранс» к административной ответственности, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО «МолТранс» – удовлетворить. 

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «МолТранс» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.К.Ваншейд