УИД: 18RS0001-01-2023-003615-18 

Дело № 2а-380/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

11 января 2024 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова Д.Н., при секретаре Зориной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3, УФССП России по УР о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным истцом к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП России по УР о признании незаконными бездействий, выразившихся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 19.05.2023 по 26.09.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 19.05.2023 по 26.09.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 19.05.2023 по 26.09.2023; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 19.05.2023 по 26.09.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о места жительства должника за период с 19.05.2023 по 26.09.2023; возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановления об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. 

Требования мотивированы тем, что в Ленинский РОСП г. Ижевска 03.05.2023 предъявлялся исполнительный документ №2-650/2023, выданный 10.03.2023 мировым судьей судебного участка №5 Ленинского района г. Ижевска о взыскании задолженности по кредитному договору 

<

***> с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 19.05.2023 возбуждено исполнительное производство № Согласно данных официального сайта ФССП России, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Определениями суда от 16.11.2023, 14.12.2023 в соответствии со ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по УР, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве). 

Согласно части 4 статьи 49 Закона об исполнительном производстве должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий. 

19.05.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 на основании судебного приказа №2-650/2023 от 10.03.2023, выданного мировым судьей судебного участка №5 Ленинского района г. Ижевска в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №, о взыскании задолженности по договору займа и госпошлины в размере 35241,30 руб. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ не нарушает прав заявителя и не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и с его истечением не связано окончание или прекращение исполнительных действий.

Положениями статей 64 и 68 Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

Согласно ч. 1 ст. 64 указанного закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно, представленным материалам исполнительного производства, в рамках исполнения требований указанного выше исполнительного документа судебными приставами-исполнителями совершены следующие исполнительные действия.

За период с 19.05.2023 по 15.12.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска с целью установления имущества должника, в том числе денежных средств, направлены запросы в банки, операторам связи, регистрирующие органы (ГИБДД МВД по УР, Управление Росреестра по УР, Гостехнадзор по УР, ГУ ГИМС МЧС России по УР), ПФР, ФНС России. Также за указанный период были направлены запросы в органы ЗАГС. 

29.05.2023судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выход в адрес должника ФИО4 

<

адрес>, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий. Из указанного акта следует, что установить фактическое место жительства должника и проверитьего имущественное положение не представилось возможным, территория СНТ Малиновая гора-1 закрыта. 

05.06.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в частности обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя должника в АО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк», ПАО РОСБАНК, АО «ОТП Банк», АОО «Альфа-Банк», ПАО «Банк Уралсиб», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк России». 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 от 08.08.2023 ограничен выезд должника ФИО4 из Российской Федерации, сроком на 6 месяцев, т.е. до 08.02.2024. 

Согласно справке ОАСР УВМ МВД по УР ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.04.2022 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

16.06.2023 ФИО4 вступила в брак, в связи с чем последней присвоена фамилия ФИО5. 

15.12.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 с целью установления имущества супруга должника – ЗМА направлены запросы в Управление Росреестра по УР, Управление ГИБДД МВД по УР, Гостехнадзор по УР, ГУ ГИМС МЧС России по УР. 

10.01.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен звонок на номер должника ФИО5 (ФИО4) П.С, №), в ходе разговора установлено, что должник проживает по адресу: 

<

адрес>. Должник официально не трудоустроен. Должнику оставлено требование о явке на прием 11.01.2023 к. 13.30ч. 

11.01.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО6 осуществлен выход в адрес должника 

<

адрес>, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий. Согласно указанному акту должник ФИО5 (ФИО4) П.С, проживает по указанному адресу, официально не трудоустроена.

В силу ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд, и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Согласно административного иска, судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не направлялись вынесенные в рамках исполнения исполнительного документа постановления, какие-либо доказательства более раннего осведомления административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в суд не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно положениям ст.68 Закона об исполнительном производстве к должнику применяются меры принудительного исполнения с целью получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Объем и виды исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства, определены в ст. 64 Закона об исполнительном производстве. 

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Установленный законом двухмесячный срок исполнения исполнительного документа не является пресекательным.

С момента возбуждения исполнительного производства в пределах двухмесячного срока в целях отыскания имущества должника приставом направлялись запросы в регистрирующие, налоговые, пенсионные органы, кредитные организации. В результате установлены счета, на которые обращено взыскание. Имущества, принадлежащего должнику, с целью обращения на него взыскания, не установлено.

На должника приставом наложено ограничение на выезд из Российской Федерации. 

Приставом направлены запросы в ЗАГС с целью проверки семейного положения должника, также установлено место регистрации должника по месту жительства. Также судебным приставом исполнителем, для установления принадлежащего движимого и недвижимого имущества супруга должника, направлены запросы в регистрирующие органы.

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием). Указанная совокупность обстоятельств при рассмотрении дела подтверждений не нашла.

Возможность исполнения исполнительного документа не утрачена, действия пристава по исполнению исполнительного документа продолжаются.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации суд,

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3, УФССП России по УР о признании незаконными бездействий, выразившихся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 19.05.2023 по 26.09.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 19.05.2023 по 26.09.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 19.05.2023 по 26.09.2023; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 19.05.2023 по 26.09.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о места жительства должника за период с 19.05.2023 по 26.09.2023; возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановления об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей отказать.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца через Ленинский районный суд г. Ижевска.

Судья Д.Н. Рябов