К делу № 2-966/2024

УИД: 23RS0022-01-2024-001494-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 09 июля 2024 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре судебного заседания Полухиной А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, в котором просит суд возложить на администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района обязанность устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем: включения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов фактически функционирующей площадки для сбора ТКО, расположенной между многоквартирными домами по пр-кт Ворошилова, 

<

адрес> Г, а также оборудования контейнерных площадок для сбора ТКО, расположенных по 

<

адрес>, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Истец мотивирует свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Кавказского района проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Кропоткинского городского поселения. Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью. В соответствии со ст. 130 Конституции РФ, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) к полномочиям местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Одновременно с этим, ст. 13 Закона № 89-ФЗ регламентировано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Установлено, что администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включающий в себя 368 данных площадок. Вместе с тем, в указанный реестр не включена фактически функционирующая площадка для сбора ТКО, расположенная между многоквартирными домами по пр-кт Ворошилова, 

<

адрес> Г 

<

адрес>. С учетом изложенного, органом местного самоуправления в нарушение вышеуказанных требований закона установленная законом обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО надлежащим образом не исполняется. Кроме того, прокуратурой района проанализировано соблюдение требований к обустройству мест (площадок) накопления ТКО и их санитарному состоянию, собственником которых в соответствии с утвержденным реестром является администрация Кропоткинского городского поселения. Так, в нарушение п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки для сбора ТКО, расположенные по 

<

адрес>, не имеют твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о непринятии администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района мер, направленных на защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

Помощник прокурора Щедрина М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен судом надлежащим образом, представил в адрес суда заявление, согласно которому просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.10.2024г. включительно, т.к. на совершение действий по обеспечению исполнения решения требуются значительные временные затраты.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Кропоткинского городского поселения.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью. 

В соответствии со ст. 130 Конституции РФ, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Ст. 13 Закона № 89-ФЗ регламентировано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

В ходе проведенной проверки, установлено, что администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включающий в себя 368 данных площадок. Вместе с тем, в указанный реестр не включена фактически функционирующая площадка для сбора ТКО, расположенная между многоквартирными домами по пр-кт Ворошилова, 

<

адрес> Г 

<

адрес>. 

Таким образом, органом местного самоуправления в нарушение вышеуказанных требований закона установленная законом обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО надлежащим образом не исполняется. Кроме того, прокуратурой района проанализировано соблюдение требований к обустройству мест (площадок) накопления ТКО и их санитарному состоянию, собственником которых в соответствии с утвержденным реестром является администрация Кропоткинского городского поселения. 

В нарушение п. 3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерные площадки для сбора ТКО, расположенные по 

<

адрес>, не имеют твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Указанные обстоятельства являются основанием в соответствии со ст. 45 ГПК РФ для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Суд приходит к выводу, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о непринятии администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района мер, направленных на защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

Суд, при таких обстоятельствах, считает возможным удовлетворить заявленные прокурором Кавказского района требования.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика об отсрочке исполнения решения суда, суд находит ходатайство подлежащим удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006г. № 104-0 основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий; вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, вопрос предоставляя отсрочку исполнения решения суда до 01.10.2024 года, суд считает, такой порядок исполнения решения суда будет отвечать требованиям справедливости, соразмерности и не затронет существа гарантированных прав лиц, участвующих в деле, а также неопределенного круга лиц в интересах которого обращался с иском прокурор Кавказского района, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кавказского района, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Возложить на администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района обязанность устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем: включения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов фактически функционирующей площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной между многоквартирными домами по пр-кт Ворошилова, 

<

адрес> Г; оборудования контейнерных площадок для сбора ТКО, расположенных по 

<

адрес>, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки

Предоставить отсрочку исполнения решения Кропоткинского городского суда от 09 июля 2024 года по гражданскому делу № 2-966/2024 по исковому заявлению прокурора Кавказского района, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления до 01 октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09 июля 2024 года.

Председательствующий: