Дело №2-266/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.05.2018 город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Александровой И.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании ходатайства, 

представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании факта трудовой деятельности и возложении обязанности включить в трудовой стаж период работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным иском, указав в нем, что он достиг шестидесятилетнего возраста, дающего права на получение страховой пенсии по старости. 25.09.2017 он обратился в Управление ПФР по г. Карпинску и г. Волчанску Свердловской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с приложением необходимых документов, в том числе трудовой книжки. Протоколом заседания Комиссии государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан №180 от 22.11.2017 комиссия рекомендовала на основе всестороннего полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, учитывая, что трудовая книжка оформлена с нарушением, периоды работы с 15.09.1981 по 01.07.1991, с 10.06.1995 по 10.08.1995, с 12.08.1995 по 30.08.1995 не засчитывать в стаж для назначения ему страховой пенсии по старости. Согласно данного протокола заседания комиссии при заполнении трудовой книжки был нарушен пункт 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР №162 от 20.06.1974, а именно в графе 3 «Сведения о работе» не указано полное наименование предприятия. В связи с чем по записям в трудовой книжке не может быть установлена принадлежность места работы к организации, которая заверяет записи о приеме и увольнении, а именно: - 15.09.1981 принят на работу в ДСО «Труд» (сведений о принадлежности к вышестоящей организации нет); - 01.07.1991 запись об увольнении заверена заместителем председателя профкома, печать профсоюзного комитета Волчанского погрузочно-транспортного управления; - 10.06.1995 принят на работу в оздоровительный лагерь «Грин» (сведений о принадлежности к вышестоящей организации нет, запись заверена председателем профкома, печатью профсоюзного комитета Волчанского погрузочно-транспортного управления; - 10.08.1995 запись об увольнении заверена заместителем председателя профкома, печать профсоюзного комитета Волчанского погрузочно-транспортного управления; - 12.08.1995 принят на работу в оздоровительный лагерь «Грин» (сведений о принадлежности к вышестоящей организации нет, запись заверена председателем профкома, печатью профсоюзного комитета Волчанского погрузочно-транспортного управления; - 30.08.1995 запись об увольнении заверена заместителем председателя профкома, печать профсоюзного комитета Волчанского погрузочно-транспортного управления. Архивные документы по личному составу об указанном периоде его работы не сохранились. 19.02.2018 он обратился к ответчику с письменным заявлением об установлении стажа по свидетельским показаниям за период 15.09.1981 по 01.07.1991. Письмом №11-10/1035 от 16.03.2018 ответчик отказал в установлении стажа данного периода работы на основании свидетельских показаний, так как подтверждение стажа по свидетельским показаниям возможно только в случае утраты документов о работе, а в данном случае имеется документ о данном периоде работы – трудовая книжка, которая была заполнена с нарушением положений п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Считает, что отказ ответчика является необоснованным. Изменить неправильную запись в трудовой книжке в настоящее время он не имеет возможности из-за ликвидации указанных организаций. Просит суд признать незаконным отказ ответчика в установлении стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости по свидетельским показаниям, обязать ответчика провести опрос свидетелей для установления факта его работы за период с 15.09.1981 по 01.07.1991, обязать ответчика включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости факт его работы за период с 15.09.1981 по 01.07.1991. 

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил признать факт его работы в спортпавильоне ДСО «Труд», включаемой в стаж для назначения страховой пенсии по старости за период с 15.09.1981 по 01.07.1991, обязать ответчика включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости факт его работы за период работы с 15.09.1981 по 01.07.1991. На удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении. В дополнение пояснил, что 15.09.1981г. он был принят на работу в ДСО «Труд» тренером преподавателем профкомом разреза «Восточный» (вскрышной). Должность тренера была предусмотрена штатным расписанием спортивных сооружений г. Волчанска. Обслуживающий персонал принимался на работу самим разрезом, на тот момент «Восточным» и был прикомандирован к спортивному сооружению. Заработную плату ему выплачивал профсоюзный комитет из собственных средств. За время работы он поощрялся премиями профсоюза, за период с 1989 по 1991 год исполнял обязанности директора в Волчанском городском совете ДСО «Труд» В 1991 году уволился, так как профсоюзный комитет передал спортпавильон Волчанскому Горсовету. Какие документы передавались, в связи с передачей спортпавильона, профсоюзным комитетом Волчанскому Горсовету, он не знает, но на его запрос в архив Администрации ВГО, он получил ответ, что документы не передавались. Все документы по личному составу, которые хранились в профсоюзном комитете были уничтожены пожаром, о чем имеются соответствующие документы. Все его попытки получить документы, подтверждающие его период работы в ДСО «Труд» и документы подтверждающие, что работодателем являлся профсоюзный комитет Волчанского погрузочно-транспортного управления, не имели успеха, так как Волчанский ПТУ вошел в организацию разрез «Волчанский», а профсоюзный комитет Волчанского погрузочно-транспортного управления вошел в Свердловский территориальный комитет профсоюза угольщиков. Факт его трудовой деятельности могут подтвердить только те, кто с ним работал в спортпавильоне. Многие сотрудники умерли, либо выехали на постоянное место жительства в другие города. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержал заявленные ФИО1 исковые требования, подтвердив его доводы в полном объеме и пояснил, что документы, подтверждающие период работы истца в ДСО «Труд» находились в профсоюзном комитете ПО «Вахрушевуголь», который объединил все профсоюзные комитеты разрезов и организаций, занимающихся добычей угля в г. Волчанске и г. Карпинске. Но все документы были уничтожены пожаром в 2006 году, в результате которого сгорел архив профсоюзного комитета.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве и пояснила, что 25.09.2017 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При обращении за назначением страховой пенсии истцом была представлена трудовая книжка АТ-I №0350151 от 05.03.1976. Истец просит обязать Управление включить ему в общий страховой стаж период работы с 15.09.1981 по 01.07.1991 в должности тренера – преподавателя по спорту в Свердловской территориальной профсоюзной организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности, то есть период работы до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Указанный период работы в целях включения его в страховой стаж может быть подтвержден только соответствующими документами. 

В спорный период вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек регулировались Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162) и Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа в целях назначения страховой пенсии регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В силу п.9 Правил №1015 от 02.10.2014 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа. 

В соответствии с п.11 Правил №1015 от 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162) в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Аналогичная норма содержалась в пункте 6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

В трудовой книжке истца содержится запись под номером 9 от 15.09.1981 о приеме на работу тренером – преподавателем по спорту в Совет ДСО «Труд». Запись о приеме на работу в профсоюзный комитет Волчанского погрузочно-транспортного управления (как и записи о приеме на работу в Свердловскую территориальную профсоюзную организацию Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности) в трудовой книжке истца отсутствует.

При этом в трудовой книжке содержится запись под номером 10 от 01.07.1991 об увольнении по сокращению штата в связи с передачей спортпавильона Волчанскому Горсовету, заверенная подписью заместителя председателя профкома и печатью профсоюзного комитета Волчанского погрузочно-транспортного управления. 

Согласно письму ГКУСО «ЦДООСО» от 07.09.2017 №583 «Об исполнении запроса» «… в протоколах заседаний президиума теркома Свердловской территориальной профсоюзной организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности за 1981 г., 1991 г. сведений о приеме на работу и увольнении ФИО1 не имеется. Документы по личному составу профкома погрузочно-транспортного управления г.Волчанска за 1981 г., 1991 г. на хранение в ГКУСО «ЦДООСО» не поступали. Документы спортпавильона ДСО «Труд» профкома погрузочно-транспортного управления г.Волчанска на хранение в ГКУСО «ЦДООСО» не поступали».

Таким образом, период работы истца с 15.09.1981 по 01.07.1991 не подтверждается ни трудовой книжкой, ни письмом ГКУСО «ЦДООСО» от 07.09.2017 №583 «Об исполнении запроса». Иных документов, предусмотренных п. 11 Правил № 1015 от 02.10.2014 (трудовой договор, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы), подтверждающих прием на работу ФИО1 в Свердловскую территориальную профсоюзную организацию Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности не представлено. ФИО1 также указывает, что ему известно о том, что спорный период не подтверждается никакими архивными документами. Основными Правилами работы архивов организаций (одобрены решением Коллегии Росархива от 06.02.2002) предусмотрено, что документы по личному составу ликвидированной организации при отсутствии правопреемника и вышестоящей организации передаются на временное хранение в специализированный архив (центр) документов по личному составу, а при его отсутствии – в государственный архив. 

ФИО1 с 30.09.2017 назначена страховая пенсия по старости без учета периода работы с 15.09.1981 по 01.07.1991. 

ФИО1 19.02.2018 обратился в Управление с заявлением об установлении стажа по свидетельским показаниям за период с 15.09.1981 по 01.07.1991. 

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 указанного Федерального Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. 

В силу п.40 Правил № 1015 установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Такое решение выносится исходя из свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля.

В соответствии с п. 38 Правил № 1015 от 02.10.2014 при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. 

При этом, неправильное оформление документов о работе к таким случаям не относится. Вышеуказанные нормы пенсионного законодательства подразумевают подтверждение периодов работы по свидетельским показаниям только при утрате документов о работе.

Аналогичные правила были установлены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также определено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в том случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. 

Таким образом, законодательством Российской Федерации определен перечень случаев, при которых возможно установить периоды работы на основании свидетельских показаний. Возможность подтверждения периодов работы по свидетельским показаниям в случае неправильного оформления документов о работе не предусмотрена пенсионным законодательством. При представлении документа о работе, оформленного с нарушением трудового законодательства, такой период не может быть установлен на основании свидетельских показаний. 

В связи с тем, что трудовая книжка ФИО1 оформлена с нарушениями трудового законодательства, период его работы с 15.09.1981 по 01.07.1991 не может быть установлен на основании свидетельских показаний, и вследствие этого вышеуказанный период не может быть включен в страховой стаж. Письмом Управления от 16.03.2018 №11-10/1035 ФИО1 отказано в подтверждении периода работы с 15.09.1981 по 01.07.1991 по свидетельским показаниям. Просит отказать в иске в полном объеме.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что в спортпавильон она пришла работать уборщицей в 1975 году. Устраивалась на разрезе пятом, ее в спортпавильон направили работать. ФИО1 пришел работать инструктором (тренером) позже, точно не помнит когда. В 1990 году ее перевели работать в ДКУ, ФИО1 оставался еще работать в спортпавильоне. Кто его принимал на работу она не знает. Может подтвердить факт его работы в спортпавильоне, полное название она не помнит.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что ФИО1 он знает с детства. Работал с ним в Добровольном спортивном обществе «Труд». Он, с 1977 по 1989 г.г. работал директором. ФИО1 работал тренером по футболу среди детей. ФИО1 пришел работать в восьмидесятых годах. В 1989 году он уволился, а через четыре года опять пришел работать тренером. Когда он уволился, ФИО1 остался исполнять обязанности директора. ДСО постоянно передавалось профсоюзам разных разрезов первому, пятому, но эти разрезы относились все к Вахрушевуголь. Трудовые книжки передавались также разным профсоюзам. У него как у директора были полномочия приема на работу. Он принимал ФИО1 на работу. Приказы издавались в самом ДСО, учитывались они в книге приказов. У него была печать ДСО, но запись в трудовую книжку делали в отделе кадров той организации, которая принимала или увольняла. Школа относилась к профсоюзу Вахрушевуголь, но у каждой структурной единицы был свой профсоюз. Все профсоюзы отчитывались перед территориальным комитетом профсоюзов. ФИО1 увольнялся уже когда он уволился, поэтому не знает передавалось ли ДСО в профсоюз ПТУ, ПТУ тоже была структурной единицей Вахрушевуголь. Фонд зарплаты тренерам состоял из средств профсоюза того предприятия, которое содержало ДСО. Остальной персонал числился на разрезе «Волчанский».

Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, рассмотрев письменные материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

В соответствии с частью первой статьи 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа определены в статье 14 данного Закона.

Так, в силу частей первой, третьей и четвертой указанной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий трудовой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015. 

Как следует из пункта 11 данных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (пункт 37). При этом в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями (пункт 41). 

В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", которое предусматривало, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. На лиц, работающих по совместительству, трудовые книжки ведутся только по месту основной работы. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки (пункты 1, 6, 11). 

Согласно пункту 13 указанного постановления при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. 

Аналогичные условия предусмотрены и пунктом 35 ныне действующих Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 225. 

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них всегда возлагалась на работодателя (пункт 45 ныне действующих Правил, пункт 18 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих").

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области от 26.01.2018 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости по представленным документам. При этом отказано в зачете в общий (страховой) трудовой стаж периода работы с 15.09.1981 по 01.07.1991 в Совете ДСО «Труд» по причине внесения записи в трудовую книжку в существенным нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.974 N 162, и не подтвержденного документами работодателя.

19.02.2018 истец обратился к ответчику с заявлением об установлении стажа по свидетельским показаниям за период работы с 15.09.1981 по 01.07.1991 в Совете ДСО «Труд» в должности тренера – преподавателя по спорту. Письмом №11-10/1035 от 16.03.2018 ответчика, ему было отказано в установлении стажа данного периода работы на основании свидетельских показаний по причине нарушения п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка отсутствует полное наименование предприятия на котором истец осуществлял трудовую деятельность. Пункт 38 Правил подразумевает подтверждение периодов работы по свидетельским показаниям при утрате документов о работе. Возможность подтверждения периодов работы свидетельскими показаниями в случае неправильного оформления документов о работе не предусмотрена действующими Правилами. Указанный выше период не может быть установлен на основании свидетельских показаний в случае неправильного оформления документов о работе. 

В соответствии с записями, содержащимися в трудовой книжке истца, 15.09.1981 он был принят тренером – преподавателем по спорту в Совет ДСО «Труд», 01.07.1991 уволен по сокращению штата в связи с передачей спортпавильона Волчанскому Горсовету (запись N 10). Записи о приеме его на работу на должность преподавателя в Волчанский Горсовет в порядке перевода из спортпавильона в трудовой книжке не содержится. 

Из представленных Управлением архивами Свердловской области Государственного казенного учреждения Свердловской области «Центр документации общественных организаций Свердловской области» от 13.12.2017 № 52-т-ов штатного расписания спортивных сооружений города Волчанска на 1986 год, 1987 год, штатного расписания спортпавильона и стадиона ДСО «Труд» 1989 года, штатного расписания спортпавильона и стадиона ДСО «Труд» на 1990 год, штатного расписания спортпавильона и стадиона ДСО «Труд» на 1991 год, категории заработной платы, согласно размеров спортивных сооружений ДСО «Труд» г.Волчанска, штатного расписания работающих на ДСО «Труд» на 1991 год следует, что в штате стадиона и спортпавильона имелись должности инструктора, инструктора по работе с детьми, тренера по футболу. 

Согласно выписки из протоколов заседаний президиума Свердловского территориального комитета профсоюза рабочих угольной промышленности за 1986 – 1990 годы ФИО1 был неоднократно премирован.

Других сведений о ФИО1 в протоколах заседаний президиума Свердловской территориальной профсоюзной организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности, списках первичных профсоюзных организаций и работников аппарата теркома, штатных расписаниях теркома за 1981 – 1991 г.г. не имеется. 

Документы по личному составу (книги распоряжений, ведомости начисления заработной платы, личные дела сотрудников) ДСО «Труд» на хранение в ГКУСО «ЦДООСО» не поступали. 

Документы о профобслуживании Свердловским теркомом профсоюза рабочих угольной промышленности, переименованном в Свердловскую территориальную профсоюзную организацию Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности, городского совета ДСО «Труд» г.Волчанска, как первичной профсоюзной организации; сведений о выплате заработной платы работникам первичных профсоюзных организаций и осуществлении контроля за законностью этих выплат; положение о Свердловском теркоме профсоюза рабочих угольной промышленности на хранение в ГКУСО «ЦДООСО» не поступали.

Сведениями о месте хранения данных документов ГКУСО «ЦДООСО» не располагает. 

Из справки Управления архивами Свердловской области Государственного казенного учреждения Свердловской области «Центр документации общественных организаций Свердловской области» от 17.09.2017 № 583 следует, что в протоколах заседаний президиума теркома Свердловской территориальной профсоюзной организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности за 1981 г., 1991 г. сведений о приеме на работу и увольнении ФИО1 не имеется. 

Документы по личному составу профкома погрузочно-транспортного управления г.Волчанска за 1981 г., 1991 г. на хранение в ГКУСО «ЦДООСО» не поступали.

Документы спортпавильона ДСО «Труд» профкома погрузочно-транспортного управления г.Волчанска на хранение в ГКУСО «ЦДООСО» не поступали.

В соответствии с письмом Администрации Волчанского городского округа № 3449 от 07.11.2017 документы по личному составу сотрудников ДСО «Труд» на хранение в архивный отдел Администрации Волчанского городского округа не поступали и в связи с чем не имеют возможности подтвердить трудовой стаж ФИО1 в период с 15.09.1981 по 01.07.1991. 

В соответствии с письмом Администрации Волчанского городского округа № 3834 от 19.12.2017, документы в отношении ДСО «Труд», а также в отношении ФИО1 в архивный отдел Администрации Волчанского городского округа не поступали.

В соответствии с архивной справкой Администрации Волчанского городского округа № 37 от 08.05.2018, документы спорт павильона ДСО «Труд» разреза «Волчанский» ОАО «Вахрушевуголь» на хранение в архивный отдел не поступали. Место нахождения документов архиву не известно. Подтвердить стаж работы ФИО1 за период работы в данной организации не представляется возможным. 

В соответствии с письмом Управления архивами Свердловской области филиала Государственного казенного учреждения Свердловской области «Государственный архив документов по личному составу Свердловской области» Северного Управленческого округа от 09.11.2017 №18 документы по личному составу ДСО «Труд» на хранение в архив не передавались. Сведениями о местонахождении запрашиваемых документов филиал архива не располагает. 

Как следует из справки Председателя Свердловской территориальной профсоюзной организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности №1 от 29.09.2017, ФИО1 действительно работал тренером преподавателем по спорту совета ДСО «Труд» в период с 15.09.1981 – 01.07.1991. В то время ДСО «Труд» был структурной единицей профкома разреза «Восточный» (вскрышной) Производственного объединения «Вахрушевуголь», затем разрез «Волчанский» (с 01.01.1989 разрез «Восточный» (вскрышной) переименован в разрез «Волчанский», приказ ПО «Вахрушевуголь» №81 от 14.12.1988. Учет рабочего времени и начисление заработной платы производил профком разреза «Восточный» и далее разрез «Волчанский», а финансирование производилось Свердловским территориальным комитетом профсоюза работников угольной промышленности на выше указанные профсоюзные комитеты. 

Документы Свердловской территориальной профсоюзной организации работников угольной промышленности переданы на хранение в Центр документации общественных организаций Свердловской области города Екатеринбурга. 

В соответствии с письмом Управления архивами Свердловской области Государственного казенного учреждения Свердловской области «Государственный архив документов по личному составу Свердловской области» филиала Государственного казенного учреждения Свердловской области «Государственный архив документов по личному составу Свердловской области» Северного Управленческого округа (г.Карпинск) от 19.04.2018 №Л-424 информацией о трудовом стаже в спортпавильоне ДСО «Труд» г.Волчанска филиал не располагает в виду отсутствия соответствующих документов на хранении. Сведениями о местонахождении запрашиваемых документов филиал архива не располагает. 

Из справки МКУ ГО Карпинск «Карпинский городской архив» от 14.12.22017 № Л-312 следует, что никакие документы ДСО «Труд» города Волчанска в МКУ «Карпинский городской архив» на хранение не поступали. 

Из справки Управления государственного пожарного надзора Свердловской области Отделения ГПН г.Карпинска от 06.12.2007 №229-1-04 следует, что 14.05.2006 произошел пожар в архиве третьего здания ЗАО «Волчанский уголь», расположенного по адресу: 

<

...>. В результате пожара огнем уничтожены архивные документы, принадлежащие Свердловскому теркому угольщиков. Опись №2 – дела по личному составу Свердловского теркома рабочих угольной промышленности за 1944-1977 г.г., Опись №2 – дела по личному составу Свердловского теркома рабочих угольной промышленности за 1944-1977 г.г., Опись №2л – дела по личному составу Свердловского теркома профсоюза угольной промышленности за 1978-1987 г.г., Опись №1 – протокола пленумов, президиумов, квартальные планы, статистические отчеты орготдела, культмассовая работа комиссии, документы производственного отдела, комиссии по охране труда бухгалтер теркома (штатные расписания, профбюджет, финн. отчеты) за 1977-1978-1979 годы; Опись №1 – протокола пленумов, президиумов, квартальные планы, статистика орготдела, культмассовая работа, комиссии по охране труда бухгалтерии теркома за 1980-1981-1982 годы; Опись №1 – дела постоянного хранения за 1983-1984 годы; Опись №1 – дела постоянного хранения за 1985-1986 годы; Опись №1 – дела постоянного хранения за 1987-1988 годы; Опись №2л – дела по личному составу Свердловского теркома профсоюза угольной промышленности; Опись №1 – дела постоянного хранения за 1991-1998 годы. 

Согласно пояснениям свидетелей ФИО10, ФИО11, опрошенных в судебном заседании, они подтвердили факт совместной работы с ФИО1, являвшимся тренером в ДСО «Труд» в 1981 - 1991 годы.

В подтверждение совместной работы с истцом представлены трудовые книжки свидетелей, в которых имеется запись о работе в период работы истца в ДСО «Труд». 

Принимая во внимание, что обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, суд исходит из того, что факт работы истца в спорный период подтвержден совокупностью исследованных доказательств в судебном заседании, утрата документов произошла не по вине работника и невозможность их восстановления, отсутствие архивных данных о периоде работы подтверждены архивными справками.

Согласно части восьмой статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, также предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. 

Разделом VI Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены периоды, подлежащие зачету в трудовой стаж. Согласно статье 96 указанного Закона, в редакции, действовавшей в спорный период, трудовой стаж устанавливался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями. Стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, мог устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) (статья 97 Закона). 

В спорный период работы истца действовало Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, пунктом 2.1. которого было предусмотрено, что при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

При этом указанное Положение, предусматривая порядок подтверждения трудового стажа свидетельскими показаниями, не содержало аналогичного названному выше требованию пункта 41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, указания на то, что в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

При таких обстоятельствах суд считает, что в данном случае при подсчете страхового стажа истца подлежит применению названное Положение, поскольку оно действовало в период работы истца и устанавливает более выгодный для него вариант подтверждения стажа. 

Таким образом, на основании показаний двух свидетелей в соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, суд считает установленным период работы истца в ДСО «Труд» с 15.09.1981 по 01.07.1991.

При этом дата приема истца в ДСО «Труд» подтверждена записью, внесенной в его трудовую книжку. Несмотря на то, что эта запись не заверена ни подписью должностного лица, ни печатью организации, но указанные в трудовой книжке сведения согласуются с показаниями свидетелей, пояснивших, что они знала истца по совместной работе с 15.09.1981. Кроме того, в силу действовавшего в тот период времени постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, внесенные в трудовую книжку работника записи удостоверялись подписью и печатью работодателя лишь при увольнении. Однако увольнение истца по независящим от него причинам не было оформлено.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании факта трудовой деятельности и возложении обязанности включить в трудовой стаж период работы подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, с ответчика на основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании факта трудовой деятельности и возложении обязанности включить в трудовой стаж период работы, удовлетворить.

Признать факт трудовой деятельности ФИО1 в ДСО «Труд» в период с 15.09.1981 по 01.07.1991 в должности тренера преподавателя по спорту. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области включить ФИО1 в страховой стаж период работы в качестве тренера преподавателя по спорту в ДСО «Труд» в период с 15.09.1981 по 01.07.1991. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалобы через Карпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2018.

Председательствующий: 

Копия верна: