РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 – 1261/2023

г. Бузулук 10 августа 2023 года 

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В., 

при секретаре Бажуткиной Е.Н., 

с участием представителя истца ФИО2 О, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 С к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области о сохранении квартиры в перепланированном (реконструированном) состоянии, включении в состав наследственной массы, признании права собственности, с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора - нотариуса нотариального округа город Бузулук и Бузулукский район Оренбургской области ФИО3 Н,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, в котором просит признать право собственности на квартиру 

<

адрес>

Включить в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти Г квартиру по адресу: 

<

адрес>.

Сохранить квартиру 

<

адрес> в перепланированном (реконструированном) состоянии и признать за истцом право собственности на указанную квартиру.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ** ** **** умер Г., после смерти которого она является наследником по закону. Наследственное имущество - квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, на которую она вступила в наследство. При жизни ее отец произвел раздел квартиры №, расположенной по указанному адресу, заложил дверной проем в комнату и сделал отдельный вход с другой стороны, в результате чего произошло образование квартиры № по этому же адресу. Но не оформил ее надлежащим образом, то есть не оформил свои права на квартиру № и не зарегистрировал право собственности, но нес бремя содержания квартиры, оплачивал коммунальные платежи, производил ремонт. После смерти отца она оформила наследственные права на квартиру №, в которой проживает, пользуется имуществом, несет бремя содержания. На личные денежные сбережения и собственными силами произвела перепланировку и реконструкцию в виде объединения двух квартиры № и квартиры №, пристроила пристрой №. После смерти отца открылось наследство также и на квартиру №, для оформления наследственных прав необходимо признать право собственности за умершим на квартиру №. А также оформить объединение квартир под № и №, перепланировку и реконструкцию.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО Бузулукского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, вынести законное и обоснованное решение.

Третье лицо - нотариус ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела судом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Требование об обязательности регистрации права собственности на недвижимое имущество вытекает также из статей 131 ГК РФ, статьи 8 ФЗ от 30.11.1994 года «О введение в действие ч.1 ГК РФ», статей 2, 4, 13, 28 Закона о регистрации недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса.

Согласно пункту 2 статьи 17 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать права и обязанности прекращается смертью. 

На основании статьи 12 ГК РФ, одним из способов защиты прав является признание права. 

Согласно части 4 статьи 35 Конституции РФ право наследования гарантируется. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников по закону и по завещанию на его получение.

В соответствии со статьями 218, 1110 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

Статья 1110 ГК РФ предусматривает, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно статье 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 59 Постановления от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с подпунктом 1,2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. 

На основании пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Таким образом, установлен судебный порядок разрешения заявленного спора.

Из представленных свидетельств видно, что ФИО1 С приходится родной дочерью Г.

Свидетельством о смерти подтверждается, что Г умер ** ** ****. 

Из копии наследственного дела №, представленного нотариусом следует, что после смерти Г заведено наследственное дело. Единственным наследником по закону первой очереди, принявшим наследство является дочь умершего – ФИО1 С 

Из справки администрации МО Красногвардейский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области от ** ** ****, следует, что в результате раздела квартиры № произошло образование квартиры №

Как следует из сообщения Отдела архитектуры и градотроительства администрации МО Бузулукский район Оренбургской области от ** ** ****, в соответствии с правилами землепользования и застройки МО Красногвардейский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, утвержденными постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области от ** ** **** № участок находится в территориальной зоне Ж.1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Условными видами данной зоны допускается размещение испрашиваемого объекта недвижимости. Проект планировки на данную территорию не разрабатывался и не утверждался.

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области подтверждается отсутствие регистрации на квартиру 

<

адрес>

Сравнительный анализ представленных документов технической документации жилого дома указывает на то, что в квартирах № и № по адресу: 

<

адрес> произведена перепланировка и реконструкция, в результате которой квартиры были объединены.

С учетом изложенного суд полагает, что к спорному объекту недвижимости следует применить нормы законодательства, регулирующие порядок признания права собственности на самовольную постройку. 

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно пунктов 1, 2 и 3 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 26 Постановления от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из частей 1 - 3 статьи 36, части 2 статьи 40, пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, влекущей уменьшение размера общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такую реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона. Надлежащим подтверждением наличия согласия всех собственников на реконструкцию жилого помещения в многоквартирном доме является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Из изложенного следует, что сохранение реконструкции и перепланировки возможно только если такая реконструкция или перепланировка не нарушает права других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей. При этом, реконструкция и перепланировка многоквартирного жилого дома имеет ряд особенностей и возможна только при согласии всех собственников помещений в много квартирном жилом доме. 

Из справки ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» от ** ** **** следует, что квартира трехкомнатная 

<

адрес> зарегистрирована за ФИО4 Собственник квартиры № не определен, правоустанавливающие документы не предъявлены. Сведениями о зарегистрированных правах предприятие не располагает.

На основании постановления администрации МО Красногвардейский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области от ** ** ****, в результате узаконивания объединения и реконструкции квартир под № и №, расположенных по адресу 

<

адрес> объединенной квартире площадью 

<

данные изъяты> кв. м. присвоен адрес: 

<

адрес>.

По ходатайству истца на основании определения Бузулукского районного суда по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ** ** **** обследуемое жилое помещение образовано путём объединения квартир № и № по адресу: 

<

адрес>. Жилое помещение соответствует требованиям санитарных правил и норм: - СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (постановление № 2 от 28.01.2021 года); СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (постановление №). 

<

данные изъяты>

Из пояснений Х.

Как следует из заключения специалиста №, на момент обследования квартира 

<

адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, из исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств следует, что истец произвела перепланировку и реконструкцию – объединение двух квартир с возведением пристроя без соответствующих разрешений. 

По заключению специалистов, квартира не создает угрозу жизни и здоровью людей, в существующем виде соответствует строительным, противопожарным нормам и правилам. 

Каких – либо нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено, угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено. 

Протоколом от ** ** **** внеочередного общего собрания собственников жилых квартир в многоквартирном жилом доме 

<

адрес> собственники жилых квартир в многоквартирном жилом доме согласовали реконструкцию квартиры № в существующем виде. 

Поскольку имеется заключение специалистов о безопасности жилого дома, соответствии строительным, противопожарным требованиям, представлен протокол общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме о согласовании реконструкции и перепланировки, заявленные требования о признании за истцом права собственности на квартиру в реконструированном и перепланированном состоянии. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 218, 222, 1112, 1142, 1153, 1154 ГК РФ, 29, 36 – 44 ЖК РФ, 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 С к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области о сохранении квартиры в перепланированном (реконструированном) состоянии, признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО1 С, право собственности на трехкомнатную квартиру, 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 17 августа 2023 года. 

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 – 1261/2023 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2023-000882-09.