Судья: Чернякова К.Н. № 11-663/19

Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ... по доверенности ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 апреля 2019 года по жалобе ... на определение главного юрисконсульта сектора административной работы Юридического отдела Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

09 ноября 2018 года главным юрисконсультом сектора административной работы Юридического отдела Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону) вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Страхового акционерного общества «ВСК», в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 апреля 2019 года определение главного юрисконсульта сектора административной работы Юридического отдела Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Страхового акционерного общества «ВСК» оставлено без изменения, жалоба ... – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель ... – ФИО1 просит отменить решение судьи районного суда, как незаконное. 

В судебном заседании представитель ... – ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ..., возражала против удовлетворения жалобы, указав, что по результатам проведенной проверки не подтвердился факт отказа ... сотрудниками САО «ВСК» в заключении договора страхования. Исходя из представленной заявителем видеозаписи, ... в конце рабочего дня не дождался своей очереди, чтобы заключить договор. 

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья областного суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - "Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дела, в Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации поступило обращение ... с просьбой привлечь страховую организацию Страховое акционерное общество «ВСК» и ее должностных лиц к административной ответственности по статье 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отказ в заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также в связи с навязыванием дополнительных услуг при заключении договора ОСАГО.

В ходе проверки доводов обращения ... в Южном главном управлении Центрального банка Российской Федерации, установлено, что в Ростовский филиал САО «ВСК» от ... письменные заявления о заключении договора ОСАГО, составленные по форме, утвержденной Положением Банка России о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 19.09.2014 года № 431-П, и документы, предусмотренные п. 3 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» 05.09.2018 года не поступали. 

Согласно пункту 1.5 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Банком России 19 сентября 2014 года N 431-П (зарегистрированного в Минюсте России 1 октября 2014 года N 34204 (далее - Правила обязательного страхования)), владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование. При этом страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" или настоящими Правилами, представившему иные документы.

Каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих обращение ... в САО «ВСК» с письменным заявлением о заключении договора ОСАГО с приложением документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", в материалах дела не представлено. 

Представленная в дело видеозапись не подтверждает факта отказа ... в заключении договора ОСАГО и в навязывании при заключении договора дополнительных услуг.

Договор добровольного страхования между ... и САО «ВСК» не заключался. 

Скриншот переписки с сотрудником САО «ВСК» не может служить доказательством навязывания дополнительных услуг, а свидетельствует о договоренности заключить такой же договор ОСАГО и договор страхования имущества, как и в предшествующем обращению заявителя году.

При оценке доводов, изложенных в жалобе, основанных на ошибочном толковании норм закона и ненадлежащей оценке представленных доказательств, не установлено предусмотренных законом иных оснований к отмене или изменению решения судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 апреля 2019 года, поскольку определение должностного лица административного органа и решение судьи районного суда вынесены в соответствии с требованиями закона, на основании объективных данных, установленных в ходе производства по делу, при надлежащей оценке имеющимся доказательствам в соответствии с требованиями закона.

Порядок пересмотра определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден, обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены судьей всесторонне, полно и объективно.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы представителя ... - ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 апреля 2019 года по жалобе ... на определение главного юрисконсульта сектора административной работы Юридического отдела Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу представителя ... - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья