Судья Власова Л.И. УИД 57RS0022-01-2025-003059-18

Дело № 21-1897/2025 

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2025 года город Орёл 

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 31 июля 2025 года, вынесенное в отношении казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 1517/25/98057-АП от 14 апреля 2025 года казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – КУ ОО «Орелгосзаказчик», учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник КУ ОО «Орелгосзаказчик» обжаловал его в районный суд. 

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 31 июля 2025 года постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 14 апреля 2025 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины КУ ОО «Орелгосзаказчик» в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник КУ ОО «Орелгосзаказчик», должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Департамента здравоохранения Орловской области) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, КУ ОО «Орелгосзаказчик» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе ФС № 012300572, выданном Заводским районным судом г. Орла 27 июля 2016 г. на основании вступившего в законную силу решения от 23 марта 2016 г. требований неимущественного характера о возложении на КУ ОО «Орелгосзаказчик» обязанности » привести дорожное покрытие на автодороге Ливны-Русский Брод-Верховье (с 16 км + 448 м - по 43 км + 895 м; с 43 км + 917 м - по 54 км. + 075 м) в соответствие с ГОСТ Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ №-221 от 11.10.1993 года, восстановив асфальтобетонное дорожное покрытие в срок до 01.06.2016, в срок до 29 ноября 2024 г., установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 октября 2024 года о назначении нового срока исполнения, после вынесения постановления от 20 августа 2018 г. о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 19546/18/57024-ИП, возбужденного 04 мая 2018 года.

Несогласие КУ ОО «Орелгосзаказчик» с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства № 19546/18/57024-ИП.

04 марта 2019 г. между КУ ОО «Орелгосзаказчик» и ГУП ОО «Дорожная служба» был заключен контракт №3-рт на выполнение работ по ремонту автомобильной дорого общего пользования регионального значения Ливны-Русский Брод-Верховье (км 21+500 - км 25+690; км 31+250 - км 33+500; км 37+200 - 41+760) в Верховском районе Орловской области.

25 ноября 2019 г. между КУ ОО «Орелгосзаказчик» и ГУП ОО «Дорожная служба» был заключен контракт №72-сод на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального значения по маршруту Верховье - Покровское - Ливны - Красная Заря в Орловской области, в том числе автомобильной дороги общего пользования регионального значения Ливны-Русский Брод-Верховье.

20 декабря 2019 г. между КУ ОО «Орелгосзаказчик» и ГУП ОО «Дорожная служба» был заключен контракт №3-рт на выполнение работ по ремонту автомобильной дорого общего пользования регионального значения Ливны- Русский Брод-Верховье (км 25+690 - км 31+250) в Верховском районе Орловской области.

18 февраля 2020 г. между КУ ОО «Орелгосзаказчик» и ГУП ОО «Дорожная служба» был заключен контракт №7-рт на выполнение работ по ремонту автомобильной дорого общего пользования регионального значения Ливны- Русский Брод-Верховье (км 33+500 - км 37+200) в Верховском районе Орловской области.

Работы в рамках вышеуказанных контрактов были выполнены в полном объеме, что подтверждается актами о приемке выполненных работ по ремонту участка автомобильной дороги от 13 июня 2020 г., 07 августа 2020 г.

В адрес МОСП по ОИП У ФССП России по Орловской области также было направлено письмо № 5523-20 от 09 ноября 2020 г. с информацией об исполнении решения суда.

Аналогичное письмо было направлено в адрес СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России 13 июля 2022 г.

Постановлением Правительства Орловской области от 27 января 2015 г. № 41 «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области» утвержден порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Орловской области.

Согласно п. 2 Порядка главным распределителем бюджетных средств Дорожного фонда Орловской области является Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской Области.

КУ ОО «Орелгосзаказчик» неоднократно обращалось в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ по Орловской области с предложением о включении в программу ремонта автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Ливны-Русский Брод-Верховье».

08 ноября 2023 г. начальнику управления дорожного хозяйства и реализации государственных строительных программ Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ по Орловской области было направлено письмо № 9310/23 о необходимости включения автодороги Ливны-Русский Брод-Верховье в Областную программу дорожных работ на последующие периоды.

Аналогичные письма были направлены 11 декабря 2023 г., 01 марта 2024 г., 21 июня 2024 г.,16 сентября 2024 г., 16 октября 2024 г. Постановлением Правительства Орловской области от 26 октября 2022 г. № 646 «Об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных напроектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2024 год» доведение лимитов на разработку проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта на оставшиеся участки дороги в 2024 г. предусмотрено не было.

Постановлением Правительства Орловской области от 27 февраля 2024 г. № 138 «Об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2025 год» доведение лимитов на разработку проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта на оставшимся участке дороги Ливны-Русский Брод- Верховье в 2025 г, также не предусмотрено.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях КУ ОО «Орелгосзаказчик» состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств судья районного суда правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Оснований для отмены судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 31 июля 2025 года, вынесенное в отношении казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова