Дело № 5-80/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2020 года в городе Юрга судья Юргинского городского суда Кемеровской области Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «***», расположенного по ***, ОГРН ***,

УСТАНОВИЛ:

*** г. в 13.55 обществом с ограниченной ответственностью «***» проведен поминальный обед в банкетном зале на первом этаже кафе «***», расположенном по ***, при несоблюдении дезинфекционного режима, с хранением в туалете уборочного инвентаря без маркировки, отсутствием дозаторов с антисептиками на входе при использовании разведенного, что нарушает требования ст. 11, ч. 1 ст. 29 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 г. № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», 11.04.2020 г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе». В нарушение постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» в помещении кафе «***» отсутствует шкафчик для хранения, разведения дезинфицирующего средства.

На основании приведенных обстоятельств составлен протокол о правонарушении.

Законным представителем лица, в отношении которого ведется производство, ФИО1 даны объяснения о признании вины в правонарушении, осуществлению действий по принятию мер по устранению выявленных нарушений.

Судья, выслушав законного представителя юридического лица ФИО1, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

На основании ч. 1 и 3 ст. 29 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего федерального закона.

Согласно ст. 11 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктом 3.8 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлена с 31.03.2020 г. по 26.04.2020 г. деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных организаций общественного питания, за исключением оказания услуг общественного питания с обслуживанием на вынос и доставкой заказов.

Пунктом 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25.04.2020 г. № 55-рг продлен по 4.05.2020 г. срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 19.03.2020 г. № 23-рг, от 26.03.2020 г. № 28-рг, от 27.03.2020 г. № 29-рг, от 31.03.2020 г. № 32-рг, от 3.04.2020 г. № 34-рг, от 6.04.2020 г. №36-рг, от 8.04.2020 г. № 41-рг, от 9.04.2020 г. № 42-рг, от 11.04.2020 г. № 45-рг, от 14.04.2020 г. № 47-рг, от 16.04.2020 г. № 48-рг).

На основании пункта 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8.11.2001 г. № 31, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску, хранится отдельно.

Пунктом 1.11 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 г. № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» приостановлены с 28.03.2020 г. до особого распоряжения работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных, иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

В силу пункта 3.2 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» руководители организаций общественного питания (работающие дистанционно, на вынос) обязаны обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию общественного питания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.04.2020 г. (л.д. 28-31) обществом с ограниченной ответственностью «***» осуществляется: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания; деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания; другая деятельность.

Наличие события административного правонарушения, совершение его юридическим лицом, его вина в правонарушении подтверждаются доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности; протоколом об осмотре помещений, территорий, находящихся там вещей, документов; протоколом о правонарушении, рапортами сотрудников полиции, фототаблицей, письменными объяснениями свидетеля

*** в 13.55 проведением поминального обеда в банкетном зале на первом этаже кафе «***» по *** при несоблюдении дезинфекционного режима, с хранением в туалете уборочного инвентаря без маркировки, отсутствием дозаторов с антисептиками на входе при использовании разведенного обществом с ограниченной ответственностью «***» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

В связи с тем, что постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» не содержит требования в отношении шкафчика для хранения, разведения дезинфицирующего средства, отсутствие его подлежит исключению из нарушений, выявленных у юридического лица.

На основании части 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения категорий административных правонарушений, указанных в статье.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении общества с ограниченной ответственностью «***» не установлено. Судьей учитывается как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины, осуществление действий по принятию мер по устранению нарушений.

Судья, решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих, ответственность, отсутствие отягчающих, период осуществления в Кемеровской области-Кузбассе ограничительных мероприятий в отношении деятельности организации общественного питания по 4.05.2020 г., а также то обстоятельство, что деятельность кафе «***», расположенного по ***, по осуществлению услуг по доставке продуктов питания, полному ресторанному обслуживанию, прочим видам организации питания при несоблюдении дезинфекционного режима, с хранением в туалете уборочного инвентаря без маркировки, отсутствием дозаторов с антисептиками на входе при использовании разведенного, представляет непосредственную угрозу здоровью, жизни людей, приходит к выводу о том, что обществу с ограниченной ответственностью «***» подлежит назначению наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «***» по ***, по осуществлению услуг по доставке продуктов питания, полному ресторанному обслуживанию, прочим видам организации питания с разрешением доступа для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности 8 суток с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем, исполняющим постановление.

Судья, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «***» виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «***» административное приостановление деятельности кафе «***», расположенного по ***, по осуществлению услуг по доставке продуктов питания, полному ресторанному обслуживанию, прочим видам организации питания с разрешением доступа для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок 8 суток.

Исключить нарушение обществом с ограниченной ответственностью «***» отсутствие шкафчика для хранения, разведения дезинфицирующего средства.

Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем, исполняющим постановление.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Е.С. Тимофеева