№ 2-1079/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года пгт. Ленино 

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при секретаре ФИО2, с участием прокурора ФИО3, истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Республики Крым в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района Республики Крым в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что 20.01.2020г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости согласно Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №35984/20 от 24.04.2020г. ей было отказано, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, в страховой стаж не были включены периоды работы в войсковой части №32922 с 26.01.1982г. по 22.12.1995г., поскольку в трудовой книжке в записи об увольнении отсутствует подпись должностного лица, заверившего запись. Полагают данный отказ незаконным, в связи с чем обратились в суд с настоящим иском, в котором просят признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе по Республике Крым № 35984/20 от 24.04.2020г. об отказе в установлении пенсии ФИО1; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение пенсии ФИО1 период работы с 26.01.1982г. по 22.12.1995г. и установить ей страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – 20.01.2020 года.

Прокурор и истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержали и просили его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление ПФР в Ленинском районе Республике Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении иска.

Исходя из вышеизложенных норм ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон в судебное заседание.

Выслушав пояснения прокурора и истца, изучив доводы возражений ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

18.03.2014г. Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21.03.2014г. Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" № 6-ФКЗ от 21.03.2014г., законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015г.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частей 1 и 3 статьи 36 данного закона со дня его вступления в силу Федеральный Закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным законом в части, не противоречащей данному закону.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.01.2020г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе по Республике Крым № 35984/20 от 24.04.2020г. ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку подтвержденный страховой стаж на день обращения за назначением пенсии по старости составляет 11 лет 11 месяцев 27 дней, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента – 17, 711, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости (при необходимом ИПК – 18,6). При этом, из подсчета страхового стажа исключен период работы истца в войсковой части № с 26.01.1982г. по 22.12.1995г., поскольку в трудовой книжке ФИО1 запись об увольнении не заверена должностным лицом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в перерасчете пенсии является незаконным по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которую обязан вести работодатель.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (абз. 3 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом, согласно абз. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В силу п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Как следует из п. 2.2. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69, после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей на момент спорных отношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. 

В п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162 указано, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно вышеуказанной Инструкции, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 6 Инструкции).

В настоящий момент аналогичные положения содержатся в п. 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как следует из трудовой книжки серии БТ-1 № (дата заполнения 15.02.1982г, заверена подписью должностного лица и печатью войсковой части 32922) усматривается, что ФИО1, 11.08.1964г. рождения, на основании приказа № от 25.01.1982г. впервые принята на работу 26.01.1982г. в войсковую часть 32922 на должность мойщика посуды столовой летного инженерно-технического состава;

- с 23.06.1993г. переведена поваром 3-го разряда столовой летного и инженерно-технического состава (приказ №-РС от 24.06.1993г.);

- с 22.12.1995. уволена по ст. 36 п.5 КЗоТ Украины в связи с переводом в войсковую часть А-2460 (приказ №-РС от 20.12.1995г.).

Указанные записи заверены печатью войсковой части 32922, вместе с тем отсутствует подпись начальника штаба войсковой части «Борисевич».

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно сообщению Архивного отдела (муниципальный архив) Администрации Ленинского района республики Крым от 06.12.2016г., документы войсковой части 32922, которая дислоцировалась на территории Багеровского сельского поселения Ленинского района, в архивный отдел на хранение не поступали.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Факт работы истца в вышеуказанный период подтвержден пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4 и Свидетель №1, которые в спорный период работали в войсковой части 32922 и подтвердили суду, что в период с 26.01.1982г. по 22.12.1995г. истец работала с ними в войсковой части 32922 в должности мойщика посуды, а позднее – в должности повара в столовой указанной войсковой части. В 1995г. сотрудники были уволены и переведены в войсковую часть А-2460. 

Оценивая показания допрошенных свидетелей в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд принимает их ко вниманию, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний по ст. ст. 306 - 308 УК РФ, их показания согласуются между собой, не противоречат друг другу, а также подтверждаются материалами дела, представленными сторонами доказательствами.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, а также приведенных норм и требований по хранению и заполнению трудовых книжек, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как работник, не может нести риск негативных последствий за ненадлежащее оформление работодателем документов о её трудовой деятельности, а именно её трудовой книжки, поскольку иное приведет к нарушению трудовых прав истца, гарантированных ему Конституцией РФ.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, статья 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Таким образом, назначение и выплата пенсии за осуществленный труд является приоритетным направлением государства, одной из социальных гарантий государства, потому суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с достижением истцом пенсионного возраста, наличием у нее необходимого стажа и ИПК, суд считает обоснованным требование ФИО1 о возложении обязанности на ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии – с 20.01.2020г.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ответчика является незаконным и противоречит Конституции Российской Федерации и пенсионному законодательству Российской Федерации, в связи с чем подлежит отмене, а исковые требования – удовлетворению в полном объеме.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, принимая во внимание положения ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет госпошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд - 

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ленинского района Республики Крым в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе по Республике Крым № от 24.04.2020г. об отказе в установлении пенсии ФИО1 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе по Республике Крым включить в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии, период работы ФИО1 в войсковой части № с 26.01.1982г. по 22.12.1995г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе по Республике Крым рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе по Республике Крым в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда составлено 08.09.2020г.

Судья А.В. Бурова