Дело № 12-1041/2019

14RS0035-01-2019-007841-27

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 04 июля 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Смирникова В.Г., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, на постановление ___ Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) от ____ 2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ___ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением ___ Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) от ____ 2019 г. № должностное лицо – ___ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ с назначением административное наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, из которой следует, что она незаконно привлечена к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, совершенное правонарушение является малозначительным, протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 и ее защитник Гузеева Р.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представители административного органа ФИО2, ФИО3 поддержали доводы письменного отзыва, просили оставить жалобу без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Суд, выслушав участников дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Из материалов дела следует и судом установлено, что по итогам выездной проверки в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) на предмет использования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Юстиция», в том числе полноты и достоверности отчетности о ее реализации ___ в финансово-бюджетной сфере Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) ____ 2019 г. в отношении должностного лица - ___ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 15.15.7 КоАП РФ наступает за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка бюджетного учета казенным учреждением показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также принятых бюджетных и денежных обязательств.

Согласно п. 1 ст. 221 БК РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 221 БК РФ и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2017 № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», приказом Федеральной службы исполнения наказаний России от 02.02.2017 № 76 утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет Федеральной службой исполнения наказаний, территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы, согласно которым утверждение изменений в смету осуществляется не позднее 10 рабочих дне со дня доведения Учреждению соответствующих бюджетных обязательств.

Согласно п. 2 Общих требований, утвержденных приказом Министерства финансов России № 112н главный распорядитель средств бюджета утверждает порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Согласно п. 7, 12 Порядка № 76 и п. 8,13 Общих требований, утвержденных приказом Министерства финансов России № 112н смета территориального органа утверждается руководителем территориального органа или иным уполномоченным им лицом. 

Полномочия по утверждению бюджетной сметы на 2018 финансовый год и изменения к ней переданы ___ Управления ___ Управления ФИО1 на основании доверенности от ____.2017.Согласно п. 27 должностной инструкции заместителя главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, утвержденной ___ УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ____2018, ___ несет ответственность за достоверность данных бухгалтерского учета и соблюдением сроков предоставляемой бухгалтерской отчетности в установленном порядке в соответствующие органы.

Объем прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством доведены до Управления расходным расписанием от ____.2018 №.

В судебном заседании установлено, что изменения № показателей бюджетной сметы на 2018 финансовый год утверждены ____.2019, ___ ФИО1 изменения внесены с нарушением срока на ___ рабочих дней. Расходным расписанием от ____.2018 № доведены лимиты бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации № на общую сумму ___ руб. Согласно сведениям, отраженным в акте выездной проверки от ____.2019 должностным лицом допущено ___ фактов несвоевременного внесения изменений в бюджетную смету на 2018 г.

Таким образом, ___ ФИО1 не соблюдены требования ч. 1 ст. 221 Бк РФ, п. 8, 13 Общих требований, утвержденных приказом Министерства финансов России № 112н, п. 7, 12 Порядка № 76, выразившиеся в несвоевременном внесении изменений № показателей бюджетной сметы на 2018 финансовый год от ____.2019, с нарушением срока на ___ рабочих дней, тем самым должностное лицо совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.7 КоАП РФ. 

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). 

Как следует из материалов дела, несмотря на формальные признаки допущенного ФИО1 правонарушения, представленные доказательства не свидетельствуют о том, что несвоевременное, выразившееся в нарушении установленного срока на ___ рабочих дней внесение изменений в бюджетную смету на 2018 г., в рассматриваемом случае угрожало охраняемым общественным отношениям. ФИО1 приняла меры, устранив нарушение, обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, является малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Постановление ___ Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) от ____ 2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ___ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) ФИО1 – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - прекратить за малозначительностью, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья: В.Г. Смирникова