Дело № 2-340/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Трусова Р.Ю.,

при секретаре судебного заседания Коваль Ю.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Кашинском районе Тверской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии отдельные периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к ГУ- УПФ РФ в Кашинском районе Тверской области о признании права на досрочную страховую пенсию, о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии отдельные периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обосновании иска указала, что с 15 августа 1989 года работает на педагогических должностях в образовательных учреждениях. В феврале 2017 года стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет. В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при наличии 25- летнего стажа такой деятельности, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии. Воспользовавшись данным положением, 02 февраля 2017 года она обратилась с заявлением о досрочном назначении ей такой пенсии в Управление ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное). Рассмотрев вопрос назначения ей пенсии в связи с педагогической деятельностью, Управление ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) отказало ей в назначении данной пенсии (Решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 11.08.2017 года №20). Из стажа ее педагогической деятельности были исключен период: с 20.08.1987 г. по 21.03.1988 г. - 07 месяцев 2 дня, когда она работала на должности воспитателя ГПД №58 г. Душанбе, с 22.03.1988 г. по 26.10.1988 г. - 07 месяцев 5 дней, когда работала на должности учителя истории №60 г. Душанбе. Итого: 01 год 02 месяца 07 дней. С указанным решением Управления ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) не согласна, считает незаконным исключение периодов ее работы с 20.08.1987 г. по 21.03.1988 г., поскольку в указанные период она была принята на должность воспитателя ГПД школы №58 г. Душанбе. Так же в период с 22.03.1988 г. по 26.10.1988 г. работала на должности учителя истории школы №60 г. Душанбе и постоянно в течение полного рабочего времени осуществляла свою педагогическую работу. Вывод пенсионного фонда о том, что подтвердить факт работы невозможно из-за непредоставления справки, уточняющей особый характер работы, не обоснован, так как Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Вместе с тем справки, подтверждающие ее работу на педагогических должностях в образовательных организациях, не были приняты Управлением ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное). В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". В соответствии с п. 6 Распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР» установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств участников Соглашения от 10.02.1995 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. Указанные периоды работы подтверждаются справкой компетентных органов, данными трудовой книжки, подтверждающими периоды ее работы на педагогической должности в указанный период. В связи свыше указанным считает, что периоды с 20.08.1987 г. по 21.03.1988 г., с 22.03.1988 г. по 26.10.1988 г. должны быть включены в ее педагогический стаж работы. На момент подачи заявления о назначении пенсии необходимый педагогический стаж ею полностью выработан, и указанные обстоятельства, как независящие от нее, не лишают ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С учетом включения в ее педагогическую деятельность вышеназванных периодов работы стаж ее педагогической деятельности на 12 мая 2017 года будет составлять более 25 лет. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 12 мая 2017 года, включить в педагогический стаж ее работы период с 20.08.1987 г. по 21.03.1988 г. - 07 месяцев 2 дня, когда работала на должности воспитателя ГПД в школе №58 г. Душанбе и с 22.03.1988 г. по 26.10.1988 г. - 07 месяцев 5 дней, когда работала на должности учителя истории в школе №60 г. Душанбе, обязать Управление ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) назначить ей трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью по правилам п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, т.е. с 12 мая 2017 года, обязать Управление ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) возместить судебные расходы по уплате государственной пошлины в мою пользу в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец поддержала свои исковые требования по основаниям в нем изложенным. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кашинском районе Тверской области ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что причиной отказа ФИО1 во включении в трудовой стаж перида ее работы в ГПД школы № 58 г. Душанбе и учителя истории в школе № 60 г. Душанбе явилось отсутствие подтверждающих справок из компетентных органов республики Таджикистан. Наличие записи о роде ее деятельности в трудовой книжке за указанный период недостаточно. Так как ФИО1 претендовала на досрочную пенсию, то записи в ее трудовой книжке должны подтверждаться справками компетентных органов Респ. Таджикистан. После обращения ФИО1 в УПФ РФ в Кашинском районе Тверской области они делали запросы с целью получения справок подтверждающих ее трудовой стаж в указанных школах, но ответа так и не получили. В связи с отсутствием документов, подтверждающих периоды работы в школах №№ 58 и 60 г. Душанбе УПФ РФ в Кашинском районе не включило периоды работы ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию. Полагает, что отказ УПФ РФ в Кашинском районе Тверской области во включении в стаж периодов работы в школах №№ 58 и 60 г. Душанбе является законным, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее закон № 400-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 10-11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п.10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 1 указанного выше порядка предусмотрено, что настоящий порядок определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп.19 п.2 порядка определения правил подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждению подлежат периоды осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Пунктом 3 порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.4 порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 порядка предусмотрено, что в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются следующие сведения: о периодах работы в течение полного навигационного периода и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности; о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях; о периодах работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о периодах оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о периодах начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором, которые включаются в стаж на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; о периодах работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если такая работа выполнялась в связи с переводом на нее с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца; о периодах испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о периодах выполнения беременной женщиной работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, при переводе ее в соответствии с медицинским заключением по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), о периодах работ, которые в соответствии с пунктом 6 Правил от 11 июля 2002 г. исчисляются по фактически отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), а также о периодах отстранения от работы (недопущения к работе) по причинам, перечисленным в пункте 9 Правил от 11 июля 2002 г.

Таким образом, для решения вопроса о включении в трудовой стаж периода работы ФИО1 с 20.08.1987 г. по 21.03.1988 г. - 07 месяцев 2 дня, когда она работала в должности воспитателя ГПД школы №58 г. Душанбе и с 22.03.1988 г. по 26.10.1988 г. - 07 месяцев 5 дней, когда работала в должности учителя истории школы №60 г. Душанбе необходимо подтверждение данных сведений справками или иными документами, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 20.08.1987 г. по 21.03.1988 г. работала в должности воспитателя ГПД школы №58 г. Душанбе, в период с 22.03.1988 г. по 26.10.1988 г. работала в должности учителя истории школы №60 г. Душанбе. 

Согласно справки подтверждения № 36 от 06 марта 2017 г. ФИО1 работала в должности учительницы истории в средней школе № 60 г. Душанбе с 21 марта 2008 г., но по какую дату в справке не указано. 

31 января 2017 г. и 10 мая 2017 г. УПФ в Кашинском районе направлялись запрос в Агентство по социальному страхованию и пенсии при правительстве Республики Таджикистан с просьбой предоставить справку, подтверждающую работу ФИО1 в период с 20 августа 1987 г. по 21 марта 1988 г. в средней школе № 58 г. Душанбе в должности воспитателя группы продленного дня. 

14 апреля 2017 г. УПФ в Кашинском районе направлен запрос в Агентство по социальному страхованию и пенсии при правительстве Республики Таджикистан с просьбой предоставить справку, подтверждающую работу ФИО3 в период с 21 марта 1988 г. по 26 октября 1988 г. в средней школе № 60 г. Душанбе в должности учителя истории. 

Из ответа Управления Агентства социального страхования и пенсии района Фирдавси города Душанбе следует, что приказы по личному составу по средней школе № 58 города Душанбе Таджискской ССР за 20.08.1987 г. по 21 марта 1988 г. на хранение Объединенным межведомственным архивом по личному составу местного исполнительного органа государственной власти города Душанбе не приняты. 

Ответ на запрос от 14 апреля 2017 г. в УПФ РФ в Кашинском районе не поступал. 

Таким образом, материалы пенсионного дела не содержат сведений подтверждающих данные о работе ФИО1 в период с 20.08.1987 г. по 21.03.1988 г. в должности воспитателя ГПД средний школы №58 г. Душанбе, а также в период с 22.03.1988 г. по 26.10.1988 г. в должности учителя истории №60 г. Душанбе. Не представлены такие сведения и в суд. 

Таким образом, при отсутствии сведений подтверждающих педагогическую деятельность ФИО1 в период 20.08.1987 г. по 21.03.1988 г. и в период с 22.03.1988 г. по 26.10.1988 г. УПФ РФ в Кашинском районе Тверской области обоснованно отказало в зачете указанных периодов в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости с 12 мая 2017 г. 

При таких обстоятельствах, исковые требования истца ФИО1 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 12 мая 2017 года, о включении в педагогический стаж ее работы период с 20.08.1987 г. по 21.03.1988 г. - 07 месяцев 2 дня, когда она работала в должности воспитателя ГПД в школе №58 г. Душанбе и с 22.03.1988 г. по 26.10.1988 г. - 07 месяцев 5 дней, когда она работала в должности учителя истории в школе №60 г. Душанбе, возложении обязанности на Управление ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью по правилам п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, т.е. с 12 мая 2017 года, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии отдельные периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Ю. Трусов