Дело № 5-657/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.***. 2016 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело в отношении перевозчика ООО «ВЛАНТРАНС», ИНН ***, ОГРН ***, КПП ***, находящегося по адресу: г. С., К. области, переулок Ж., д.№ **, дата государственной регистрации при создании **.***.2000 г., об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 марта 2017 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни фирмой-перевозчиком ООО «ВЛАНТРАНС» для осуществления таможенного контроля было представлено транспортное средство регистрационный номер ***, следующее под управлением водителя Ш.Ю. из Л. в Российскую Федерацию и товаросопроводительные документы: CMR 6V0196007 от 24.03.2017 г., INVOICE 35/03/2017/KFC/23, согласно которым в указанном транспортном средстве через таможенную границу Таможенного союза перемещался товар «яблоки свежие» (страна происхождения товара Польша) – общее количество грузовых мест - 26, общий вес брутто 20700 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в указанном транспортном средстве регистрационный номер *** перевозится товар, вес брутто которого составляет 21122 кг, что на 422 кг. больше веса, заявленного в представленных таможенному органу товаросопроводительных документах. 

В то же время какие-либо изменения относительно веса товара в товаросопроводительные документы внесены не были, обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика также отсутствовали.

Поскольку ООО «ВЛАНТРАНС» при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара, то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «ВЛАНТРАНС» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

В представленном суду заявлении указал, что вину в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ признает. Груз водитель принял к перевозке в Л., который был помещен в полуприцеп и опломбирован пломбой. В связи с чем, сверить вес товара с данными в товаросопроводительных документах водителю не представилось возможным. Просит применить ст.2.9 КоАП РФ, т.к. у предприятия имеется невыплаченный заем более 95 млн. рублей. 

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшего доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья находит вину ООО «ВЛАНТРАНС» в совершении указанного административного правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 194 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

На основании ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товара на таможенную территорию таможенного союза перевозчик обязан представить полный пакет документов, в том числе и сведения о перевозимом товаре, наименовании, весе и количестве грузовых мест.

Незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение (п. 19 ст. 4 ТК ТС).

Понятие недействительных документов для целей применения главы 16 КоАП РФ закреплено в примечании № 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Поскольку фактический вес товара, перемещаемого ООО «ВЛАНТРАНС», не соответствовал заявленному в товаросопроводительных документах: CMR 6V0196007 от 24.03.2017 г., INVOICE 35/03/2017/KFC/23, то данным юридическим лицом при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного союза на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара путем представления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. 

Действительно, в соответствии со ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (заключена в г. Женеве 19.05.1956) при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки.

Вместе с тем, положениями ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о весе перемещаемого товара.

Поэтому судья полагает, что перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению документов на перевозимые товары при их прибытии на таможенную территорию, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом в случае отсутствия возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие оговорки.

Кроме того, судья принимает во внимание, что Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

Как следует из протокола опроса водителя Ш.Ю. (л.д. 27-29), при погрузке товара он не присутствовал, автомобиль с прицепом он получил в г. К., груз был загружен и опломбирован, взвешивание товара при водителе не производилось.

Вместе с тем, каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было, что не оспорено представителем юридического лица в ходе проведения административного расследования. 

Следовательно, приняв товар и товаросопроводительные документы и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, судья полагает, перевозчиком ООО «ВЛАНТРАНС» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя перевозчик имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «ВЛАНТРАНС» выражается в ненадлежащем исполнении возложенной на него обязанности по проверке товара при погрузке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемых товаров. 

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, ООО «ВЛАНТРАНС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ООО «ВЛАНТРАНС» подтверждается также материалами дела: актами таможенного осмотра (досмотра), актом таможенного наблюдения, протоколом изъятия вещей и документов, копиями товаросопроводительных документов и их переводом на русский язык, протоколом опроса свидетеля Ш.Ю., протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения. 

С учетом изложенного, по мнению судьи, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

Доводы представителя ООО «ВЛАНТРАНС» о необходимости применения судом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождении его от административной ответственности со ссылкой на малозначительность совершенного правонарушения, судьей отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 21 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

С учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, посягающего на установленные законом принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, по мнению судьи, допущенное правонарушение деяние нельзя признать малозначительным.

Приходя к такому выводу, судья учитывает, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, так как состав административного правонарушения является формальным, а в пренебрежительном отношении данного юридического лица, ранее привлекаемого к административной ответственности в связи с нарушением таможенных правил, к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм при перемещении таможенным перевозчиком товаров через таможенную границу РФ.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень опасности содеянного правонарушения, обстоятельства его совершения, незначительный перевес товара, заявленного в товаросопроводительных документах (422 кг.), а также финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и поэтому считает возможным определить наказание в виде предупреждения.

Издержек по делу не имеется, перемещаемый ООО «ВЛАНТРАНС» товар не изымался.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ВЛАНТРАНС» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление не вступило в законную силу.

Судья С.М. Тесёлкина