Дело № 2-534/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Заводоуковск 13 июня 2018 года 

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Рушкиной О.В.,

при секретаре Тимощенко Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в ЗГО ТО (межрайонное), ответчик) о включении периодов работы в специальный страховой стаж. Свои требования мотивирует тем, что решением ГУ УПФ РФ в ЗГО ТО (межрайонное) ... от ... ей отказано в зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; командировки с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ..., с ... по ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., с ... по ... Вместе с тем, за истцом признано право на специальный страховой стаж – 29 лет 1 месяц 24 дня. Считает, что ответчиком не правомерно не включены в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках. Считает, что исключение из ее специального страхового стажа данных периодов нарушает ее Конституционные права, в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, командировках, что подтверждается приказами, курсы повышения квалификации, командировки оплачивались полностью по средней заработной плате. На курсах повышения квалификации, в командировках истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации, командировки и по возвращению их них, истец работала полный рабочий день. Прохождение курсов, командировки на основании приказа руководителя являлись обязательной частью ее трудовой деятельности. За время нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Ссылаясь по правовому обоснованию требований на п. 20 ч. 1, ч.2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187, 196 ТК РФ просит суд:

признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) ... от ... в части не включения ФИО1, ... года рождения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; периоды нахождения в командировках с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ..., с ... по ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., с ... по ..., об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, незаконным;

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное), включить в специальный страховой стаж ФИО1, ... года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; периоды нахождения в командировках с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ..., с ... по ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., с ... по ... и назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском округе Тюменской области (межрайонное) то есть с ...;

взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы понесенные в связи с обращением в суд: оплата госпошлины в сумме 600 рублей, по оплате юридических услуг за составление искового заявления в сумме 2000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, и просила удовлетворить, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Свои возражения обосновывала выводами комиссии, считает оспариваемое истцом решение ... от ... законным и обоснованным.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред.07.03.2018) "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом «н» пункта 1 вышеуказанного Постановления предусмотрено применение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По Списку и Правилам работа врачом –специалистом (всех наименований), кроме врачей-статистиков, в том числе врачом-руководителем учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Кроме этого, в интересах истца, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в частности, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а периоды работы до 01.11.1999 года - в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

На момент возникновения спорных правоотношений действует Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из решения ГУ УПФ РФ в ЗГО ТО (межрайонное) ... от ... (л.д...), установлено, что страховой стаж ФИО1, как лица осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на ... составляет 29 лет 1 месяц 24 дня. Засчитано в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... ... –ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы ФИО1: ...-...; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...., с ... по ... за исключением отвлечений: курсов повышения квалификации, отпусков по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы, командировок, содержащихся в справке, уточняющей льготный характер работы ... от ..., выданной ГБУЗ ТО «Областная больница ...». Отказано ФИО1 в зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... ... –ФЗ «О страховых пенсиях» периодов отвлечений от работы, в том числе курсов повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; периодов нахождения в командировках с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ..., с ... по ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., с ... по ... Отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии о старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 288.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ.

Именно в этой части истцом и оспаривается решение ответчика. На основании части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и законность решения ответчика в остальной части не проверяет.

Суд считает решение ответчика в части оспариваемой истцом незаконным по нижеследующим основаниям. 

Из копии свидетельства о заключении брака, копии трудовой книжки ... ..., судом установлено, что ... ФИО1 и ФИО1 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1. ... ФИО1 принята на должность санитарки в неврологическое отделение в Тюменскую линейную больницу ИЦББ. ... уволена по собственному желанию. ... принята медсестрой в ... ... уволена по собственному желанию. ... ФИО1 принята медсестрой ..., ... уволена по собственному желанию. ... ФИО1 зачислена в ... для прохождения интернатуры по терапии. ... по окончании интернатуры зачислена в штат врачом-терапевтом пульмонологического отделения. ... – ... – специализация «Патология внутренних органов и беременность» (Новокузнецкий ГИДУВ). ... усовершенствование «Дифференциальная диагностика болезней органов дыхания». ... присвоена вторая квалификационная категория врача-терапевта. ... присвоена первая квалификационная категория по специальности врач-терапевт. ... присвоена высшая квалификационная категория по специальности «терапия». ... ФИО1 переведена на должность врача-терапевта с исполнением обязанностей заведующей отделением по предоставлению платных медицинских услуг. ... присвоена высшая категория по специальности «терапия». ... присвоена высшая квалификационная категория по специальности «терапия» продолжает работать по настоящее время в указанной должности (л.д.1-14,70). Кроме того, данные сведения подтверждаются копиями справок, уточняющих характер работы от ..., ..., от ..., (л.д....).

В соответствии с оспариваемым решением ответчика по состоянию на ... (день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) специальный страховой стаж ФИО1 для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 29 лет 1 месяц 24 дня. В судебном заседании ответчиком этот стаж не оспаривался. С учетом нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках страховой стаж ФИО1, как лица осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составлял на день обращения к ответчику с заявлением более 30 лет. В судебном заседании представитель ответчика подтвердила указанное обстоятельство.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Так же ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. 

Согласно части 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из копий приказов (л.д....) судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; в командировках с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ..., с ... по ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., с ... по ..., при этом за ФИО1 в данные периоды сохранялось место работы, заработная плата, оплачивались командировочные. 

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в статье 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

В связи с тем, что за время нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности. Служебные командировки, нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось обязательной частью работы истца ФИО1 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

На основании изложенного, суд признает незаконным решение ответчика в части исключения из страхового стажа ФИО1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... ... –ФЗ «О страховых пенсиях» периодов отвлечений от работы, в том числе курсов повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; периодов нахождения в командировках с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ..., с ... по ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., с ... по ... Указанные периоды должны быть включены ответчиком в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о назначении ей льготной пенсии с .... При этом суд исходит из следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ-№400, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения истицы к ответчику с заявлением ..., её специальный трудовой стаж с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках составил более 30 лет. Следовательно, на день обращения к ответчику у истицы было право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения деятельностью. 

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании судом установлено, что ... ФИО1 в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подано ответчику письменное заявление о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с наличием 30 - летнего стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Все необходимые документы истцом были представлены ответчику в установленный Законом трехмесячный срок. Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании. При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 1-3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначение истице досрочной пенсии по старости как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения должно быть ответчиком произведено со дня подачи заявления, то есть с ....

Следовательно, требования ФИО1 в этой части также подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение ответчика в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости суд признает незаконным.

Согласно ст. 88, 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся в том числе: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно чеку-ордеру от ... ФИО1 при подаче рассматриваемого искового заявления уплатила сумму государственной пошлины в размере 600 рублей за два требования неимущественного характера, исходя из положений пп.3 п.1 ст. 333.19 (л.д... данная сумма на основании ст. 88,98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика. 

Квитанцией ... от ... подтверждается, что ФИО1 заплатила 2000 рублей за услуги по составлению искового заявления НО «Тюменская областная коллегия адвокатов» Ялуторовский филиал (л.д...

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При этом, как указано в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Взыскивая с ответчика в пользу истца сумму расходов по составлению искового заявления о включении периодов работы в специальный страховой стаж, суд исходит из того, что судебные расходы являются разумными и справедливыми в сумме 2000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 88,94, 98,194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) от ... ... в части не включения ФИО1, ... года рождения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; периодов нахождения в командировках с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ..., с ... по ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., с ... по ....

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1, ... года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; периоды нахождения в командировках с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., ..., ..., с ... по ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., с ... по ... 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1, ... года рождения, уроженке ... досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском округе Тюменской области (межрайонное) то есть с ... в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях». 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в сумме 600 рублей, и расходы по составлению искового заявления в сумме 2000 рублей. Всего взыскать 2600 (две тысячи шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья /подпись/ О.В. Рушкина

Мотивированное решение составлено ....