УИД: 

Дело № 2-1014/2023 копия 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при помощнике судьи Запрудновой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости (далее – ОСФР), в обоснование которого указал, что обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, с чем истец не согласен.

На основании вышеизложенного, истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж период работы:

- с ... по ... в должности электромонтера по ремонту электрооборудования керамического цеха в ....... 

Также истец просил суд обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения.

Определением судьи от 05.04.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Гусь-Хрустальный районный архив» (л.д. 50).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 27), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. 

Представитель третьего лица МКУ «Гусь-Хрустальный районный архив» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д. 58).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 названной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 2 названной статьи, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015), установлено, что периоды работы (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как следует из пункта 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2/1991).

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2/1956).

Подразделом 3 «Общие профессии по производству всех видов керамических, фарфоровых, фаянсовых изделий и ферритов» раздела XVIII Списка 2/1991 «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые в основном производстве, позиция 2090203а-19861.

Разделом XIX «Стекольное и фарфорово-фаянсовое производства» Списка 2/1956 такой вид занятости в качестве льготной не предусматривался, как и не предусматривался подраздел по производству керамических изделий в указанном разделе Списка № 2/1956.

Пунктом 20 Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517», утвержденных Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 года (действовавшие до 21.11.1996 года) было определено, что работникам, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании Списков N 1 и 2 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.

Пунктом 16 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 определено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Вышеуказанными Разъяснениями предусматривалось, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 4 и 5 Правил № 516 определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Таким образом, вышеуказанные Разъяснения и Правила № 516 в части необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня не могут быть применены к правоотношениям, возникшим до их принятия. Разъяснения даны к положениям Списка № 2, и не могут быть применены к правоотношениям, возникшим до 01.01.1992 года.

Учитывая вышеизложенное, проверка постоянной занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих работ до 01.01.1992 года не является обязательной, в том числе и поскольку работа предприятий отраслей народного хозяйства до указанной даты носила стабильный характер.

Судом установлено, что ... ФИО1 обратился в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Решением ОПФР №... от ... (далее – решение ОПФР) ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 26).

По результатам оценки пенсионных прав истца стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 у истца составляет ......, по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – ......, всего ......, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев. 

Период работы истца с ... по ... в должности электромонтера по ремонту электрооборудования керамического цеха в ...... в решении не отражен и не учтен.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ..., таким образом, спорный период имел место до регистрации истца в системе персонифицированного учета (л.д. 41).

В соответствии с записями в трудовой книжке истца относительно спорного периода, ФИО1 (л.д. 7-12):

- ... принят электромонтером ремонтником 3 раз. эл.цеха в ......,

- ... переведен эл.монтером по ремонту эл.оборудования 4 раз. эл.цеха,

- ... переведен эл.монтером по ремонту эл.оборудования керамического цеха 4 раз.,

- ... переведен обжигальщиком огнеупорных изделий 4 раз. керамического цеха.

1) Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... в должности электромонтера по ремонту электрооборудования керамического цеха в ......, суд приходит к следующему.

Указанный период работы истца имел место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (...).

Согласно архивной справке от ... №..., выданной МКУ «Гусь-Хрустальный районный архив», в документах архивного фонда ...... (с ...... года – ......) пос....... имеются следующие сведения о трудовом стаже истца:

- приказ №... от ... – принять ФИО1 электромонтером-ремонтником 3 разряда электроцеха с ... по сдельной системе оплаты с нормальными условиями труда; 

- приказ №... от ... – в результате освоения более сложных работ, окончившим производственное и теоретическое обучение, сдавшим квалификационную пробу и экзамен, повысить разряд с ... – электроцех ФИО1 электромонтер по ремонту эл.оборудования 4 разряда; 

- приказ №... от ... – перевести ФИО1, электромонтера по ремонту эл.оборудования электроцеха, электромонтером по ремонту эл.оборудования керамического цеха 4 разряда с ... с нормальными условиями по повременной оплате труда; 

- приказ №... от ... – перевести ФИО1, электромонтера по обслуживанию эл.оборудования керамического цеха, обжигальщиком огнеупорных изделий 4 разряда керамического цеха с ... года с тяжелыми и вредными условиями труда по повременной оплате труда (л.д. 30-31).

Работа истца в указанный период также подтверждается личной карточкой формы Т-2 (л.д. 32-33).

Архивная справка от ... №..., выданная МКУ «Гусь-Хрустальный районный архив», содержит сведения об отработанном времени и начисленной заработной плате в ...... году (л.д.56).

Вместе с тем, указанная справка содержит сведения об отработанном времени в днях, в связи с чем суду не представляется возможным разрешить вопрос о занятости истца в течение полного рабочего дня, поскольку такая занятость подтверждается исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом.

В обоснование своих возражений ответчик указывает, что согласно архивной справке, истец принимался на работу с нормальными условиями труда.

Суд полагает вышеуказанные доводы несостоятельными, поскольку как было указано выше, занятость электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, в основном производстве (в частности, производства керамических изделий), до 01.01.1992 года право на льготное пенсионное обеспечение не предоставляла.

Вместе с тем, как было указано выше, в силу действующего нормативного регулирования, в занятость на работах с особыми условиями труда, засчитываются все периоды фактической работы в этих профессиях и должностях, в том числе до введения в действие Списка 2/1991.

Перечень рабочих мест с правом на льготное пенсионное обеспечение, представленный ответчиком, во внимание судом принят быть не может, поскольку указанный перечень датирован ...... года, то есть после спорного периода работы истца.

Также, суд учитывает, что Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 22.06.1990 N 248/10-28, из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30 (Бюллетень, 1985, N 6), исключены профессии «Электромонтер по ремонту электрооборудования» и «Электромонтер по обслуживанию электрооборудования», с унификацией их в профессию «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования».

Неприведение в соответствие с ЕТКС наименования должности истца после унификации профессий суд расценивает как нарушения требований трудового законодательства со стороны работодателя, за которые работник ответственности нести не может, и последствия от которых не могут ограничивать права истца.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца по Списку № 2 подлежит включению период работы с ... по ... в должности электромонтера по ремонту электрооборудования керамического цеха Уршельского стекольного завода им. Х годовщины Октября.

2) Рассматривая требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней, суд приходит к следующему.

С учетом включенных судом в специальный стаж истца периода работы, специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев, что дает право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Обращение истца за назначением пенсии имело место ....

Также, в исковом заявлении истец просит назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

На этом основании, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с даты обращения за ее назначением, то есть с ....

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда период работы с ... по ... в должности электромонтера по ремонту электрооборудования керамического цеха .......

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 05 июня 2023 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 05 июня 2023 года.

Судья: подпись Р.А. Синягин 

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-1014/2023, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира. 

Секретарь судебного заседания Е.Н. Тишина