Дело (УИД) №58RS0012-01-2021-000206-94

Производство № 2-180/2021

Решение

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании решения УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) № 571 от 28.12.2020 не законным в части, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и понуждении к включению в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском. В обоснование заявленного требования указывает, что 09.12.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с педагогической деятельностью, заявив при этом 25 лет стажа на соответствующих видах работ. В установлении заявленной страховой пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, из подсчета которого ответчик исключил периоды, в том числе с 11.08.1999 по 30.08.2001 в должности заведующего дневным отделением с правом преподавания социально-политических дисциплин Каменского машиностроительного техникума; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2012 по 27.10.2012, с 19.02.2014 по 04.03.2014, с 01.10.2018 по 13.10,2018. Дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020; Считает отказ ответчика в принятии в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии указанные выше периоды незаконным и просит суд с учетом уточнения исковых требований (л.д.128) признать решение ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 28.12.2020 в части отказа включить в специальный стаж периоды работы в должности преподавателя социально-политических дисциплин Каменского машиностроительного техникума с 11.08.1999 по 30.08.2001 и педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования станции юных туристов г. Каменки Пензенской области с 31.10.2000 по 30.08.2001, курсы повышения квалификации с 22.10.2012 по 27.10.2012, с 19.02.2014 по 04.03.2014, с 01.10.2018 по 13.10.2018. Дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020. Обязать ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды с работы в должности преподавателя социально-политических дисциплин Каменского машиностроительного техникума с 11.08.1999 по 30.08.2001 и педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования станции юных туристов г. Каменки Пензенской области с 31.10.2000 по 30.08.2001, курсы повышения квалификации с 22.10.2012 по 27.10.2012, с 19.02.2014 по 04.03.2014, с 01.10.2018 по 13.10,2018. Дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020. 

Установить, 25 лет педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ на 14.12.2020.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении № 571 от 28.12.2020. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013»О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от дата № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом, которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г по 31 декабря 2001 г. включительно, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г по 31 октября 1999 г. включительно.

Как следует из материала дела, истец 09 декабря 2020 обратился к ответчику с заявлением об определении права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19. ч.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д.52-53)

Решением ответчика от 28.12.2020 № 571 в специальный стаж истца не приняты, в том числе следующие периоды: с 11.08.1999 по 30.08.2001 (продолжительностью 2 года 20 дней -) в должности заведующего дневным отделением в Каменском машиностроительном техникуме (ныне переименованном в ГАПОУ ПО «КТПТП») так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом пенсионный орган также указывает, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, работа в должности преподавателя, выполняемая на условиях совмещения, то есть без занятия штатной должности, может быть включена в указанный стаж в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за период до 01.11.1999 и с 01.09.200 по 12.11.2002 (период действия названного Постановления), при условии (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки по данной должности, установленной за ставку заработной платы. Из представленных работодателем льготной уточняющей справки усматривается, что истец имел педагогическую нагрузку за 1999/2000 уч. год – 380 часов; за 2000/2001 уч. год – 410 часов. Норма педагогической нагрузки 720 часов в год, рассчитанная на ставку заработной платы истцом не выполнялась. Также исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2012 по 27.10.2012, с 01.10.2018 по 13.10.2018, с 19.02.2014 по 04.03.2014. Дополнительно выходные дни «Радоница» 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020. По мнению ответчика, специальный стаж истца на 14.12.2020 составляет 22 года 10 месяцев. (л.д.13-14)

Рассматривая требование истца, суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжки истец в период с 11.08.1999 по 30.08.2001 работал в должности зав. дневным отделением с правом преподавания соц. экономических дисциплин (приказ № 174 от 11.08.1999). назначен заместителем директора по учебно методической работе, оплата по 14 разряду (приказ № 193 от 31.08.2001). 

Согласно Приказу от 27.09.1999 № 213 по Каменскому машиностроительному техникуму о педагогической нагрузке преподавателей на 1999-2000гг, ФИО1 установлена педагогическая нагрузка 380 часов (л.д.23-28).

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).

Таким образом, период работы с 11.08.1999 по 30.08.2000 (1-0-20) подлежит включению в специальный стаж, поскольку в суде установлено, что в указанный период истец выполнял педагогическую деятельность, работая преподавателем социально- политической дисциплины в Каменском машиностроительном техникуме, При этом суд руководствуется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которым предусмотрено включение в указанный стаж работы в должности преподавателя в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в том числе в техникумах всех наименований, а также пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных тем же Постановлением, согласно которому периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления.

Период работы истца с 01.09.2000 по 31.12.2000 (0-4-0) подлежит включению в педагогический стаж, поскольку в указанный период истец также осуществлял педагогическую деятельность, работая преподавателем социально-политической дисциплины в Каменском машиностроительном техникуме и дополнительно работал педагогом дополнительного образования Муниципальном учреждении дополнительного образования станции юных туристов. 

Приказом № 173 от 25.09.2000 по Каменскому машиностроительному техникуму о педагогической нагрузке преподавателей на 2000-2001гг, ФИО1 установлена педагогическая нагрузка 410 часов (л.д.28-31).

Согласно справке № 98 от 15.02.2021 ФИО1 производилась дополнительная оплата за педагогические часы за 2000/2001 учебный год 95 часов в июне 2001, сверх тарификации на 2000/2001 учебный год (л.д. 49). В справке № 164 от 12.03.2021 также указано, что истец сверх тарификации имел по бюджету 95 часов, по спец. предметам 15 часов (л.д.119). Таким образом, в период с 01.09.2000 по 31.12.2000 истец имел педагогическую нагрузку работая преподавателем социально-политических дисциплин в Каменском машиностроительном техникуме 520 часов. 

Нормативным документом, устанавливающим с учетом особенностей труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), является Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Истец работает преподавателем в учреждении среднего образования, поэтому в соответствие с пунктом 2.8.2 норма часов учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы устанавливается преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе интегрированным образовательным программам в области искусств (за исключением преподавателей, указанных в подпункте 2.8.1 настоящего пункта), и по основным программам профессионального обучения.

Указанная норма педагогической нагрузки, предусматривалась и в п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников». 

Таким образом, истец в период с 01.09.2000 по 31.12.2000, работая в Каменском машиностроительном техникуме, имел педагогическую нагрузку 520 часов в год, что составляет 0,72 ставки.

Кроме этого согласно Приказом № 7 от 31.10.2000 истец принят педагогом дополнительного образования по совместительству с 1.11.2000 с нагрузкой 6 часов в неделю. Указанная должность протарифицирована, что следует из тарификационных списков (л.д.19,21,22).Согласно Справке № 8 от 11.12.2020 истец работал по совместительству педагогом дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования станция юных туристов г. Каменка период с 01.09.1997 Приказ № 203 от 28.08.1997) по 30.04.1998 (Приказ № 231 от 27.04.1998) с нагрузкой 6 часов в неделю с 02.09.1998 (приказ № 248 от 29.08.1998) по 31.05.1999 (приказ № 286 от 29.05.1999) с нагрузкой 6 часов в неделю. С 01.11.2000 (приказ № 7-к от 31.10.2000 ) по 31.05.2001 (приказ № 17-к от 28.05.2001) с нагрузкой 6 часов в неделю., с 01.09.2001(приказ № 22-к от 30.08.2001) по 25.02.2002 (приказ № 33-к от 25.02.2002) с нагрузкой 6 часов в неделю (л.д.48).

Согласно пункта 2.8.1. Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Истец имел педагогическую нагрузку 6 часов в неделю, или 0,3 ставки.

Таким образом в суде установлено, что ФИО1 в период с 01.09.2000 по 31.12.2000 выполнял работы в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 № 781, с суммарной выработкой учебной нагрузки более чем на ставку заработной платы.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. на основании ранее действовавших Постановлений Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1.02.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Поскольку на 01.01.2001 стаж работы истца в должностях в учреждениях, названных в Списке, составил менее требуемых 16 лет 8 месяцев, период работы истца, начиная с 01.01.2001 г., не подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не соблюдаются условия п. 12 Правил. 

Таким образом, период с 01.01.2001 по 30.08.2001 не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 2812.2013 № 400-ФЗ.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2012 по 27.10.2012, с 01.10.2018 по 13.10.2018, с 19.02.2014 по 04.03.2014, суд считает указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В судебном заседании установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках истица осуществляла педагогическую деятельность принятую ответчиком в подсчет специального стажа.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в спорные периоды подтверждаются соответствующими приказами работодателя о направлении на курсы, выданными по их окончании удостоверениями.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В течение вышеуказанных периодов за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Суд также считает подлежащими включению в специальный стаж и выходные праздничные дни на Радоницу, так как:

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам «б» и «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Законом Пензенской области от 10.04.2015 № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным днем на территории Пензенской области единым днем поминовения усопших». На территории Пензенской области объявлены не рабочими днями – 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019,28.04.2020

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

За спорные периоды начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Следовательно, выходные дни «Радоница», 10.05.2016 (1д.), 25.04.2017 (1д.), 17.04.2018 (1д.) и 07.05.2019 (1д.), 28.04.2020 (1д.) - дополнительные выходные дни (Радоница) подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на 14.12.2000 истец не имел специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19.ч1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. – в связи, с чем требование истца об установлении, что необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 14.12.2020 составлял более 25 лет не подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 28.12.2020 в части отказа включить в специальный стаж периоды работы в должности преподавателя Каменского машиностроительного техникума с 11.08.1999 по 30.08.2000; период с 01.09.2000 по 31.12.2000 в должности преподавателя в Каменском машиностроительном техникуме и педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования станции юных туристов г. Каменки Пензенской области, курсы повышения квалификации с 22.10.2012 по 27.10.2012, с 19.02.2014 по 04.03.2014, с 01.10.2018 по 13.10.2018. Дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020. 

Обязать ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы в должности преподавателя Каменского машиностроительного техникума с 11.08.1999 по 30.08.2000; период с 01.09.2000 по 31.12.2000 в должности преподавателя в Каменском машиностроительном техникуме и педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования станции юных туристов г. Каменки Пензенской области, курсы повышения квалификации с 22.10.2012 по 27.10.2012, с 19.02.2014 по 04.03.2014, с 01.10.2018 по 13.10.2018. Дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020.

в удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2021 года.