УИД56RS0004-01-2021-000232-05

Дело № 2-166/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка 3 июня 2021 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Топильчук И.С.,

при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

с участием прокурора Александровского района Оренбургской области Иванова С.В., 

представителя истца - администрации Александровского района Оренбургской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Александровского района Оренбургской области к ФИО2 о признании договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда расторгнутым и признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

администрация Александровского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании лица утратившим право пользования жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование исковых требований истец указал, что 30 октября 2015 года между администрацией Александровского района Оренбургской области и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 5 сроком действия с 30 октября 2015 года по 29 октября 2020 года. На основании акта передачи жилого помещения ФИО2 принял жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания. По условиям договора найма наниматель обязался использовать помещение в соответствии с его назначением, поддерживать его в исправном состоянии, своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Однако после истечения срока договора ответчик фактически отказался от подписания его на новый срок. Ответчик жилым помещением не пользуется, выехал из него, проживает в другом месте более двух лет, в течение продолжительного времени не оплачивает коммунальные услуги и плату за наем жилого помещения. Действий для заключения договора на новый срок ответчиком не предприняты. 

Истец с учетом изменений исковых требований просил суд:

- признать договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 30 октября 2015 года № 05, заключенный между администрацией Александровского района Оренбургской области и ФИО2 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, расторгнутым по инициативе ФИО2 в связи с его выездом в другое место жительства;

- признать договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на новый 5-летний срок между администрацией Александровского района Оренбургской области и ФИО2 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, незаключенным;

- признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца администрации Александровского района Оренбургской области в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно поступившей от ответчика телефонограмме исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Александровского района Оренбургской области Иванова С.В., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется статьей 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного кодекса случаях.

Согласно части 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

При этом по смыслу частей 2 и 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации на договор найма специализированного жилого помещения распространяется и положение части 3 статьи 83 Кодекса, в силу которого в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 

<

адрес> в 

<

адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Александровский район» Оренбургской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 23 октября 2015 года. 

30 октября 2015 года между администрацией Александровского района Оренбургской области (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – договор найма жилого помещения) №5, согласно которому наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 34,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в нем. 

Согласно акту приемки-передачи жилого помещения от 3 ноября 2015 года № 06 наймодатель передал и наниматель принял квартиру по вышеуказанному адресу.

В соответствии с подпунктами 1-8 пункта 8 договора найма жилого помещения наниматель принял на себя обязанности использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, соблюдать правила пользования жилым помещением, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение, производить текущий ремонт занимаемого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др. 

Пунктом 17 данного договора предусмотрено, что расторжение настоящего договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей; использования нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению (пункт 16).

Срок действия договора составляет 5 лет - с 30 октября 2015 года по 29 октября 2020 года (пункт 5 договора). По окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок (пункт 6 договора).

11 августа 2020 года в адрес ФИО2 направлялось уведомление об истечении срока действия договора 29 октября 2020 года и необходимости обращения с заявлением о заключении договора на новый 5-летний срок.

Согласно акту проверки жилищно-бытовых условий от 10 сентября 2020 года ФИО2 на обследование квартиры не явился (о времени проведения обследования был извещен по телефону 8 сентября 2020 года), документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности и доход за последние 12 месяцев не предоставил. С его слов работает в другом районе, приехать не может. Из акта следует, что квартира не обследована, звонок не работает, дверь никто не открыл, на двери пыль, паутина, имеется задолженность за наем жилого помещения, за газ и коммунальные услуги.

В связи с окончанием срока действия договора найма жилого помещения №05 от 30 октября 2015 года постановлением администрации Александровского района Оренбургской области от 23 сентября 2020 года №834-п принято решение о заключении с ответчиком договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок на основании заключения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО2 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

22 октября 2020 года специалистом по ведению списков подлежащих обеспечению жильем детей-сирот и отдельных категорий граждан ФИО2 направлена телефонограмма с уведомлением об истечении срока договора найма, ФИО2 сообщил, что находится в п. Акбулак, планирует приехать в с. Александровка в декабре.

30 октября и 29 декабря 2020 года в адрес ФИО2 направлялся договор найма жилого помещения для подписания последним с целью заключения его на новый срок. Почтовая корреспонденция ответчиком не получена и возвращена в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения.

Из актов вскрытия и обследования 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, от 15 марта, 14 июня, 8 августа и 5 декабря 2019 года, усматривается, что ФИО2 в квартире отсутствует, не проживает, квартира пустует, отсутствует мебель, предметы быта, подтверждающие проживание в жилом помещении, газовый котел отключен, квартира не отапливается, вода в системе отопления слита. 

Свидетели ФИО8, ФИО9 в судебном заседании пояснили, что входили в состав комиссии по проведению обследования квартир, предоставляемым по договорам найма жилых помещений. Согласно плану проверки один раз в квартал выходили на обследование жилья ответчика по адресу: 

<

адрес>. В ходе осмотров было установлено, что ответчик ФИО2 по данному адресу не проживает, в квартире отсутствуют необходимые мебель и предметы быта. Отключено энергоснабжение, газовый котел, имеется задолженность за найм жилого помещения и коммунальные услуги. По итогам рейдов составлялись соответствующие акты, которые подписывались всеми членами комиссии. Также отметили, что вскрытие спорного жилого помещения проводилось с обязательным участием участкового уполномоченного полиции.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Факт того, что ответчик ФИО10 на момент рассмотрения дела судом фактически не проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>, наряду с пояснениями истца и показаниями свидетелей подтверждается: ответом главы администрации Александровского сельсовета 

<

адрес> от 12 апреля 2021 года №02-18-308 о том, что ФИО2 по указанному адресу не проживает; справкой на физическое лицо Отд МВД России по 

<

адрес> согласно которой ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. 

В обоснование своих доводов стороной истца также представлены письма ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" от 23 марта 2021 года, МУП «ТВС» от 17 марта 2021 года, ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» от 19 марта 2021 года, МКУ «Хозяйственный отдел» от 22 марта 2021 года, из которых следует, что у ФИО2 имеется задолженность по оплате за коммунальные услуги, а также по оплате за найм жилого помещения. 

Ответчик в спорной квартире регистрации по месту жительства не имеет. Согласно адресной справке от 13 апреля 2021 года ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Из изложенного выше следует, что ФИО2 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, не проживает длительное время, собственником данного жилого помещения не является, коммунальные услуги не оплачивает. Договор найма на новый срок с ним не заключался. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, длительное время не проживая по месту нахождения предоставленного ему по договору найма жилища, воспользовался правом, предоставленным положениями Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», по своему усмотрению фактически сменил место жительства, что является самостоятельным условием для расторжения договора.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования которые установлены настоящим Кодексом.

Истец – муниципальное образование «Александровский район» Оренбургской области, являясь собственником квартиры по вышеуказанному адресу, не может распорядиться жилым помещением по своему усмотрению, что нарушает права истца на пользование, владение и распоряжение принадлежащим ему недвижимым имуществом.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушение ФИО2 условий договора найма жилого помещения в части обязанностей нанимателя соблюдать правила пользования жилым помещением, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, а также своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за коммунальные услуги и найм жилого помещения, нарушает права собственника жилого помещения. Нарушение указанных условий договора подтверждаются представленными доказательствами, в том числе актами обследования жилого помещения, сведениями о наличии задолженностей.

Доказательств уважительности причин непроживания ответчика в квартире по адресу: 

<

адрес>, суду не предоставлено, как и не предоставлено доказательств уважительности невнесения платы за жилое помещение и за коммунальные услуги.

Выехав из спорного помещения, ответчик расторг в отношении себя договор социального найма, поскольку его намерение отказаться от пользования жилым помещением подтверждено определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком их волеизъявлении как сторон в договоре найма жилого помещения, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить требования администрации о признании договора найма от 30 октября 2015 года расторгнутым по инициативе ответчика ФИО2, тогда как договор на новый пятилетний срок незаключенным.

Анализ вышеприведенных положений материального закона, фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО3 должен быть признан утратившим право пользования на спорное жилое помещение.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 196 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования Александровский район Оренбургская область - удовлетворить.

Признать договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 30 октября 2015 года № 05, заключенный между администрацией Александровского района Оренбургской области и ФИО2 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, расторгнутым по инициативе ФИО2 в связи с его выездом в другое место жительства.

Признать договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на новый 5-летний срок между администрацией Александровского района Оренбургской области и ФИО2 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, незаключенным;

ФИО4 Минибаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Топильчук

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2021 года