Председательствующий по делу в первой инстанции судья Бородин А.Н.

Идентификационный номер 75RS0027-01-2021-000159-82

Номер первой инстанции 12-14/2021

Номер второй инстанции 7-21-128/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 12 апреля 2021 года по жалобе должностного лица ФИО1 на решение судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 20 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ГУЗ «Краевая больница № 3»,

установил:

постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 20 января 2021 года ГУЗ «Краевая больница № 3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 20 февраля 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо ФИО1 просит об отмене постановленного решения, как незаконного. 

Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, своих представителей и защитников соответственно в суд не направили. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Административная ответственность по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Проверкой проведенной Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае установлено, что в мае, июне, августе, сентябре, октябре 2020 года медицинским работникам ГУЗ «Краевая больница №3» на выплаты стимулирующего характера по Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484, Постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 415, районный коэффициент начислен только в размере 20% за счет федерального бюджета, т.е. не в полном объеме.

В нарушение ст.ст. 22, 136, 146, 148, 315, 316 ТК РФ, Закона Забайкальского края от 14.10.2008 №39-3KK при наличии права на получение стимулирующих выплат согласно постановления № 415 52 работникам (10 врачам, 32 среднему медицинскому персоналу и 14 малому медицинскому персоналу) указанная выплата производилась не в полном объеме за период май-октябрь 2020 (не произведено начисление и оплата районного коэффициента к стимулирующим выплатам в размере 20 % (1,2), тогда как в соответствии с Законом Забайкальского края от 14.10.2008№39-ЗЗК районный коэффициент установлен 1,4).

В нарушение ст.ст.22, 136, 146, 148, 315, 316 ТК РФ, Закона Забайкальского края от 14.10.2008 №39-3KK при наличии права на получение стимулирующих выплат согласно Постановления № 484 15 работникам (10 среднему медицинскому персоналу, 5 водителям СМП) указанная выплата производились не в полном объеме за период май- октябрь 2020 г. (не произведено начисление и оплата районного коэффициента к стимулирующим выплатам в размере 20 % (1,2), тогда как в соответствии с Законом Забайкальского края от 14.10.2008 №39-ЗЗК районный коэффициент установлен 1,4).

Приведённые обстоятельства явились основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица судья районного суда пришёл к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу, об отсутствии в краевом бюджете денежных средств из которых должна была производиться надбавка, целевой характер данных выплат, что подтверждает письма Министра здравоохранения в адрес учреждения и указывает на отсутствие вины учреждения в совершении правонарушении.

Исходя из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, учреждение является бюджетным. Устранение выявленных административным органом нарушений требует выделение финансовых средств, которыми учреждение не располагает.

В соответствии с письмами министра здравоохранения Забайкальского края ФИО2 руководителям медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Забайкальского края в дополнительном начислении на выплаты стимулирующего характера районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате было отказано. 

Следовательно, учреждением были предприняты зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством правил и норм, что свидетельствует об отсутствии его вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Все доказательства оценены судьёй по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ.

Оснований для отмены обжалуемого решения нет – существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, когда это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. 

Вышеупомянутые доводы о подобных нарушениях не свидетельствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

решение судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 20 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «Краевая больница №3» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков