судья - Пилясов Д.А. дело № 12 - 78/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 5-724/2021

г. Пенза 18 марта 2021 года 

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 27 января 2021 года (мотивированное постановление составлено 1 февраля 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 27 января 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление судьи районного суда.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что с вмененным в вину обвинением не согласен, в митинге участие не принимал, среди митингующих знакомых лиц не имел.

Во время его задержания составление протокола при нем не производилось, протокол об административном правонарушении он не видел, как и понятых, подтвердивших его отказ от подписи в протоколе.

В отделе полиции с него было взято только объяснение, и он был отпущен домой, так как время было 21 час и с момента его задержания прошло 5 часов.

В составленных документах имеются неточности в написании его фамилии, а также в рапорте должностным лицом было указано о предупреждении некого гражданина 

<

данные изъяты> об участии в незаконном мероприятии. 

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснение ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикетирования).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" с 16 марта 2020 года на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 3.1 указанного постановления (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) на территории Пензенской области по 29.01.2021 года включительно запрещено проведение публичных и иных мероприятий.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Материалами дела установлено, что 23 января 2021 года, в период с 14 часов до 16 часов, ФИО1 в составе группы граждан в количестве около 100 человек, действуя в нарушение пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту - ФЗ № 54), умышленно принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, которое двигалось в общественном месте сплочённой толпой с расстоянием менее 1,5 метра друг от друга по улице Московской в городе Пензе от здания ТЦ «Высшая Лига», расположенного по адресу: 

<

...>, в сторону здания ГАУК Пензенского областного драматического театра им. А.В. Луначарского, расположенного по адресу: 

<

...>. По ходу шествия от дома № 37 до дома № 72 по улице Московской участники шествия высказывали своё мнение общественно-политического характера, выкрикивая лозунг «Свободу Навальному!». Тем самым ФИО1 принял участие в совместном выражении своего мнения по вопросам политики, привлекая внимание окружающих с целью формирования мнения по конкретной проблеме. Данное публичное мероприятие проводилось в период действия режима повышенной готовности, введённого постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» и не было согласовано с органом местного самоуправления - Администрацией города Пензы.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 

<

данные изъяты> от 23 января 2021 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; рапортами сотрудника полиции 

<

данные изъяты>., в которых изложены конкретные действия ФИО1 в ходе массового шествия, совершённые вопреки предупреждениям о несанкционированном характере данного публичного мероприятия; письменным объяснением работника администрации города Пензы 

<

данные изъяты>. и рапортом заместителя начальника полиции УМВД России по городу Пензе 

<

данные изъяты>., подтвердивших факт массового шествия, участникам которого неоднократно разъяснялся предусмотренный законом порядок проведения публичного мероприятия; письмом заместителя начальника Управления - начальника отдела по взаимодействию с общественными объединениями и политическим партиями Управления внутренней политики Правительства Пензенской области 

<

данные изъяты>. о том, что Правительством Пензенской области не согласовывалось проведение публичных мероприятий на территории города Пензы 23 января 2021 года; фотоматериалом и видеозаписью; иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО1 о его невиновности, что в указанном мероприятии он участия не принимал, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Указанное публичное мероприятие не было согласовано с органом местного самоуправления - администрацией города Пензы.

Кроме того, данное публичное мероприятие проводилось в период действия режима повышенной готовности, введённого постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» и указанным постановлением запрещалось проведение публичных и иных мероприятий.

ФИО1 принимал участие в публичном мероприятии, несогласованном с органом исполнительной власти г. Пензы, что подтверждается материалами дела, участников публичного мероприятия предупреждали сотрудники полиции о несогласованном характере данного мероприятия, слышал об этом и ФИО1

Доводы ФИО1 о процессуальных нарушениях должностными лицами его прав в ходе доставления и задержания, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств представлено не было, а материалы дела содержат только протокол об административном правонарушении, других процессуальных документов, в виде протоколов доставления и задержания, материалы дела не содержат.

Довод автора жалобы о том, что протокол об административном правонарушении в присутствии его (ФИО1) не составлялся, а у последнего было отобрано только одно объяснение, не может быть принят во внимание.

Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении дела в суде первой инстанции ФИО1 данные обстоятельства не говорил, о том, что не видел протокол об административном правонарушении, ФИО1 указал только в жалобе.

Перед составлением протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснили права, что подтверждается его подписью в бланке о разъяснении прав, в связи с чем данные обстоятельства дают основания полагать, что протокол составлялся при ФИО1 и последний просто отказался от его подписания.

Никаких нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении не усматриваю. 

Другие доводы, указанные в жалобе, в том числе в написании его фамилии, на законность принятого судьей районного суда постановления не влияют и не могут служить основанием для его отмены.

Доводы жалобы, поданные ФИО1, направлены напереоценку собранных по делу доказательств, хотя оснований к этому не имеется.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость, а также дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Все доказательства по делу получены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми.

Доказательств, исследованных судьей, достаточно для вынесения обоснованного и законного постановления.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 27 января 2021 года (мотивированное постановление составлено 1 февраля 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Сёудья Пензенского областного суда: Попов П.Г.