УИД 16RS0...-15

дело ...

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Э.З. Мардановой, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО6 ФИО1 обратился в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что истец на праве собственности владеет гаражным боксом ..., площадью 36,3 кв.м., расположенным по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., микрорайон ..., кадастровый номер гаражного бокса .... Данный гараж был приобретен истцом ... на основании договора купли-продажи у ФИО4. Первым собственником гаражного бокса являлась ФИО5, которая на основании договора на долевое участие в строительстве гаража от ... внесла в кассу ОАО «Химстрой» 220 000 рублей, в свою очередь ОАО «Химстрой» обязалось за счет внесенных средств построить гараж ... в 35 микрорайоне. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ от ... выдано ОАО «Химстрой» на строительство индивидуальных гаражей. В этом разрешении указано о том, что основные этапы работ – строительно-монтажные работы завершены. ... истцом было подано в Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики заявление о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с Федеральным законом «О гаражной амнистии» от ... под гаражом ..., расположенного в 35 микрорайоне .... После неоднократных отказов в предоставлении истцу земельного участка в собственность по различным причинам, последний отказ истец получил ..., где указано о том, что правом на бесплатное приобретение земельного участка обладают лица, владеющие на праве собственности гаражом, являющимся объектом капитального строительства, построенного и введенного в эксплуатацию до .... Также указано, что принадлежащий истцу гаражный бокс расположен в здании с кадастровым номером ..., годом завершения строительства которого указан 2007 год, поэтому оснований для безвозмездного предоставления земельного участка на основании статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ не имеется. С данным ответом истец не согласен. Право собственности на гаражный бокс ... в 35 микрорайоне ... за ФИО5 было признано решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... по делу .... В материалах данного гражданского дела имеется разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, выданного Инспекцией Государственного архитектурного строительного надзора Республики Татарстан Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан ОАО «Химстрой» на строительство индивидуальных гаражей, расположенных в 35 микрорайоне ... от ..., где указано, что строительно-монтажные работы завершены. При этом было предоставлено экспертное заключение по результатам технического обследования ... от ..., выполненное ОАО «Нижнекамский ТАПП» и экспертное заключение авторского надзора. Таким образом, гаражный бокс ... был построен до ... и поэтому в отношении земельного участка, расположенного под ним, распространяется подп. 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «О гаражной амнистии» № 79-ФЗ от .... Истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 47 кв.м., расположенный под гаражным боксом ... по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., микрорайон 35.

Протокольным определением суда от ... по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Протокольным определением суда от ... по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Росреестра по ....

ФИО6 ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела без их участия, заявленные требования поддерживают.

Представители Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управления Росреестра по ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств не направили, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает. 

Суд в силу положений статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке заочного судопроизводства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 23 статьи 70 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2022), и который предоставлен в соответствии с Законом № 137-ФЗ гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего данному гражданину указанный земельный участок.

Пунктом 2 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ ФЗ РФ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определены условия предоставления в собственность гражданину бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж. При этом решение о бесплатном предоставлении такого земельного участка в собственность гражданину принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Если гараж является капитальным (то есть прочно связан с землей), возведен на земельном участке до ... и не признан в установленном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу, то при определенных условиях до ... можно приобрести право собственности на находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок под таким гаражом бесплатно (п. п. 10, 10.2 ст. 1 ГрК РФ; п. п. 2, 12 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ; ст. 1 Закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ).

Приобретение права собственности на земельный участок под гаражом в рамках «гаражной амнистии» возможно в следующих случаях (п. 2 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ):

1) земельный участок для размещения гаража предоставлен или передан какой-либо организацией (в том числе, с которой гражданин состояли в трудовых или иных отношениях), либо иным образом выделен, либо право на использование такого земельного участка возникло по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив (далее - гаражный кооператив), либо право на использование такого земельного участка возникло у такого кооператива по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок под гаражом распределен на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что ... между ОАО «Химстрой» и ФИО5 был заключен договор на долевое участие в строительстве гаража, согласно которому ОАО «Химстрой» приняло на себя обязательство по строительству гаража ... в 35 микрорайоне. 

Согласно квитанции от ... ФИО5 оплатила ОАО «Химстрой» денежные средства в размере 220 000 рублей.

В соответствии с разрешением на выполнение строительно-монтажных работ, выданным ОАО «Химстрой» Инспекцией государственного архитектурного-строительного надзора Республики Татарстан Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, на строительство индивидуальных гаражей, расположенных по адресу: ..., микрорайон 35, строительно-монтажные работы завершены, предоставлено экспертное заключение по результатам технического обследования ... от ..., выполненное ОАО «Нижнекамский ТАПП» и экспертное заключение авторского надзора, разрешение выдано для ввода в эксплуатацию ....

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... за ФИО5 признано право собственности на гаражный бокс ..., расположенный в 35 микрорайоне, инвентарный ..., литера «Б».

В последующем гаражный бокс ... был перепродан другим лицам.

В соответствии с договором купли-продажи гаражного бокса от ... ФИО6 ФИО1 приобрел в собственность гаражный бокс ..., общей площадью 36,3 кв.м. с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., микрорайон ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности за истцом на гаражный бокс было зарегистрировано ....

Истец неоднократно обращался в Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося под гаражным боксом, в собственность бесплатно.

Кадастровым инженером ФИО8 в результате кадастровых работ по заказу истца были установлены границы вновь образованного земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ....

Однако, уведомлениями Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан истцу в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность было отказано, поскольку установленных законом оснований для безвозмездного предоставления земельного участка, расположенного под гаражом, предусмотренных статьей 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ не имеется.

Между тем, в условиях состязательности процесса истцом доказан факт строительства гаражного бокса до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, то есть до 30 декабря 2004 года, и ввод его в эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на тот момент. Следовательно, истец имеет право оформить право собственности на земельный участок в соответствии с пунктами 2, 5 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", частью 23 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

Каких-либо достоверных доказательств, что на спорный земельный участок в настоящее время имеется правообладатель, не представлено. 

В ходе судебного разбирательства ответчик не представил сведений о том, что истец занимает не предоставленный под гараж земельный участок, либо данный земельный участок находится на землях иного вида разрешенного использования; либо, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В связи с этим формальный отказ в реализации истцом предоставленного ему законом права на бесплатное предоставление в его собственность земельного участка является несостоятельным.

Поскольку иным способом гражданину невозможно реализовать свое право на земельный участок, ответчику следовало не ограничиваться формальным отказом, а при необходимости провести проверку для разрешения возникших сомнений.

Таким образом, в связи с необходимостью обеспечения защиты законных прав и интересов истца, с целью недопущения правовой неопределенности в отношении юридической судьбы земельного участка, введении его в гражданский оборот, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт ...) право собственности на земельный участок площадью 47 кв.м., расположенный под гаражным боксом ... с кадастровым номером ... по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., микрорайон 35, в границах согласно координатам, указанным в схеме расположения земельного участка от ..., подготовленного кадастровым инженером ФИО8, по следующим координатам характерных точек границы земельного участка:

Обозначение характерных точек границ 

Координаты 

X 

Y 

н1 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

...

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Э.З. Марданова

Мотивированное решение изготовлено ...

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле ... (УИД16RS0...-15), хранящемся в Нижнекамском городском суде РТ