12-381/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 17 мая 2017 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Т.К.Коваленко, 

с участием представителя государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по доверенности от 

<

дата> ФИО1

представителя ООО «ПАТП-1» ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.05.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление № от 06.04.2017 о наложении штрафа в размере 50000 рублей по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПАТП-1», юридический адрес: 

<

...> по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре ФИО1 №-№ от 06.04.2017 г. о назначении административного наказания, ООО «ПАТП-1», подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ. 

На основании ст. 136 ТК РФ, выплата заработной платы должна производиться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. А с 03.10.2016г., в связи с изменениями ст. 136 ТК РФ, заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Согласно Положению об оплате труда и премировании, которое введено в действие с 01.07.2016г., в ООО "ПАТП-1" установлены сроки выплаты заработной платы - ежемесячно с 25 по 30 число выплачивается аванс, с 10 по 15 число окончательный расчет. Однако, в нарушение данной статьи, выплата заработный платы всем работникам Общества производится с нарушением сроков выплаты заработной платы (за август 2016г. оплата произведена 10.08.2016г. и 22.09.2016г., за декабрь 2016г. оплата произведена 29.12.2016г. и 16.01.2017г., за январь - 01.02.2017г. и 15.02.2017г.).

Не согласившись с назначенным наказанием, представитель ООО «ПАТП-1» обратился с жалобой в Нижневартовский городской суд с просьбой прекратить производство по делу в связи с тем, что инспектором ГИТ не был учтен тот факт, что, в последнем случае когда заработная плата была начислена 16.01.2017 г., задержка произошла не по вине заявителя, а по причине несвоевременной оплаты причитающихся платежей Департаментом финансов города Нижневартовска. В подтверждении чего преставил заверенную копию выписки по счету № от 13.01.2017 г. Согласно представленной информации в настоящей выписке видно, что средств на счету предприятия было явно не достаточно для погашения задолженности по заработной плате работникам, но при их поступлении уже 16.01.2017 (14.01 и 15.01 -суббота, воскресенье) заработная плата была выплачена всем работникам.

Кроме того, при рассмотрении административных материалов заинтересованным лицом допущена процедура привлечения к административной ответственности, а именно надлежащим образом не уведомлен и не участвовал представитель трудового коллектива.

Представитель ООО «ПАТП-1» в судебном заседании на доводах жалобы настаивал. Доказательств несвоевременной оплаты причитающихся платежей Департаментом финансов города Нижневартовска не представил.

Представитель государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения., указала, что в ООО «ПАТП-1» в ходе проверки были выявлены нарушения трудового законодательства, несвоевременная выплата заработной платы.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, заслушав главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ФИО1, представителя ООО «ПАТП-1», изучив представленный в суд административный материал в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

На основании ст. 136 ТК РФ, выплата заработной платы должна производиться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. 

С 03.10.2016г., в связи с изменениями, внесенными в ст. 136 ТК РФ, заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. 

Согласно Положения об оплате труда и премировании, которое введено в действие с 01.07.2016г., в ООО "ПАТП-1" установлены сроки выплаты заработной платы - ежемесячно с 25 по 30 число выплачивается аванс, с 10 по 15 число окончательный расчет. 

В нарушение требований статьи 136 ТК РФ, выплата заработный платы всем работникам Общества производится с нарушением сроков выплаты заработной платы (за август 2016г. оплата произведена 10.08.2016г. и 22.09.2016г., за декабрь 2016г. оплата произведена 29.12.2016г. и 16.01.2017г., за январь - 01.02.2017г. и 15.02.2017г.), что не оспаривалось заявителем в судебном заседании.

Несвоевременная выплата заработной платы ООО «ПАТП-1» подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: 

Протоколом об административном правонарушении № от 31.03.2017 г., из которого следует, что Согласно Положению об оплате труда и премировании, которое введено в действие с 01.07.2016г., в ООО "ПАТП-1" установлены сроки выплаты заработной платы - ежемесячно с 25 по 30 число выплачивается аванс, с 10 по 15 число окончательный расчет. Однако, в нарушение данной статьи, выплата заработный платы всем работникам Общества производится с нарушением сроков выплаты заработной платы (за август 2016г. оплата произведена 10.08.2016г. и 22.09.2016г., за декабрь 2016г. оплата произведена 29.12.2016г. и 16.01.2017г., за январь - 01.02.2017г. и 15.02.2017г.).

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом того факта, что ООО «ПАТП-1» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КОАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа, суд приходит к выводу о том, что главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре ФИО1 правомерно, с учетом обстоятельств по делу, было назначено наказание в виде штрафа. 

Доводы заявителя об отсутствии вины в несвоевременной выплате зарплаты по причине отсутствия оплаты со стороны Департамента финансов Администрации г.Нижневартовска, суд во внимание не принимает, поскольку ООО «ПАТП-1» является самостоятельным юридическим лицом, в силу ст. 421 ГК РФ свободно в заключении договора, в выборе заказчиков и способах работы с ними. Отсутствие оплаты по договорам влечет, как правило, ведение претензионно-исковой работы и не влечет освобождение предприятия от обязанности своевременно оплачивать заработную плату.

Доводы заявителя о том, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, суд во внимание не принимает, так как 

ч.1 ст.4.5 КОАП РФ предусмотрено, что Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, то есть срок давности не истек.

Доводы заявителя о нарушении процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя трудового коллектива суд во внимание не принимает по следующим причинам.

Нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержат такого понятия участника производства, как представитель трудового коллектива. 

Как следует из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 

<

дата>, при назначении дела к слушанию, в определении было указано, что дело об административном правонарушении необходимо рассмотреть с участием представителя трудового коллектива в качестве потерпевших.

В соответствии со ст.25.5 КОАП РФ Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Полномочия представителя удостоверяются доверенностью, либо ордером ( при участии адвоката). Уволенные лица, которым несвоевременно выдали трудовую книжку, не уполномочивали кого-либо представлять их интересы при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Представитель трудового коллектива как лицо, вызванное для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве потерпевших, указан административным органом ошибочно. Его участие в деле не предусмотрено действующим законодательством.

Все процессуальные действия на стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении оформлены надлежащим образом, процессуальных нарушений при составлении материалов административного дела судьей не усматривается. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление № о назначении административного наказания государственного инспектора труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре от 06.04.2017 года в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ПАТП-1» вынесено в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права. Оснований, предусмотренных пунктами 3-5 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для его отмены не имеется. 

Руководствуясь статьями 29.10, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ПАТП-1» о прекращении производства по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре ФИО1 № от 06.04.2017 о назначении административного наказания, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПАТП-1» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в коллегию по административным делам суда Ханты - Мансийского автономного округа через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К.Коваленко