Дело № 3а-72/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 марта 2025 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский городской суд Российской Федерации 

в составе председательствующего судьи Куприк С.В. 

при секретаре Ахмедовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования во владении административного истца объектов недвижимости:

1) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 63 017 +/- 88 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

2) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 731 798 +/- 299 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

3) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 292 656 +/- 189 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

4) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1 944 896 +/- 488 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

5) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 6 765 +/- 29 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

6) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 8 469 +/- 32 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

7) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1 075 748 +/- 363 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

8) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 614 857 +/- 274 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

9) Земельного участка с кадастровым номером №... площадью 68 086 +/- 91 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

10) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 30 718 +/- 61 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

11) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 553 697 +/- 260 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

12) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 146 473 +/- 134кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

13) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 98 155 +/- 110 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

14) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 59 298 +/- 85 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

15) Земельного участка с кадастровым номером №... площадью 59 734 +/- 86 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

16) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 239 208 +/- 171 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

17) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 144 448 +/- 133 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

18) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 323 +/- 6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

19) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1 171 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости Объектов по состоянию на 1 января 2022 года, утвержденные Приказом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 28 октября 2022 года № 146-п, и актом Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Городское управление кадастровой оценки» № АОКС-78/2023/000023 от 21 февраля 2023 года, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие записи, административный истец предоставил отчет об оценке № 0824-0489 от 22.08.2024, составленный оценщиком ООО «СОЮЗ ОАК». 

В судебном заедании представитель административного истца на иске настаивал, выразил согласие с определенной заключением судебной экспертизы рыночной стоимостью объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2022 года. 

Представитель административного ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, представитель административного ответчика Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Городское управление кадастровой оценки» не возражали относительно установления кадастровой стоимости объектов в указанном заключением судебной экспертизы размере.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направлял. 

Представитель заинтересованного лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направлял. 

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, что не противоречит требованиям части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Приказом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 28.10.2022 № 146-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости», актом СПБ ГУП «Городское управление кадастровой оценки» № АОКС-78/2023/000023 от 21 февраля 2023 года утверждена кадастровая стоимость земельных участков, расположенных на территории Санкт-Петербурга, по состоянию на 1 января 2022 года, находящихся в собственности Российской Федерации:

1) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 63 017 +/- 88 кв.м., расположенного по адресу

<

адрес>

2) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 731 798 +/- 299 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

3) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 292 656 +/- 189 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

4) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1 944 896 +/- 488 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

5) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 6 765 +/- 29 кв.м., расположенного по адресу :

<

адрес>, в размере 9547402,56 рублей;

6) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 8 469 +/- 32 кв.м., расположенного по адресу: г. 

<

адрес> в размере 11647109,12 рублей;

7) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1 075 748 +/- 363 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 472873648,30 рублей;

8) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 614 857 +/- 274 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере 436210544,59 рублей;

9) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 68 086 +/- 91 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 72736709,55 рублей;

10) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 30 718 +/- 61 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>, в размере 52075856,78 рублей;

11) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 553 697 +/- 260 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 506850302,55 рублей;

12) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 146 473 +/- 134кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере 183374440,90 рублей;

13) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 98 155 +/- 110 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 98202605, 17 рублей;

14) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 59 298 +/- 85 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в размере 62497192,33 рубля;

15) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 59 734 +/- 86 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в размере 72348225,90 рублей;

16) Земельного участка с кадастровым номером №... площадью 239 208 +/- 171 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в размере 251534316,48 рублей;

17) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 144 448 +/- 133 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в азмере 136214796,23 рублей;

18) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 323 +/- 6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в размере 486089,036 рублей;

19) Земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1 171 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в размере 1730226,86 рублей.

Указанные сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2022г., подлежащей применению с 01.01.2023 года, внесены в Единый государственный реестр недвижимости №...

Понятие кадастровой стоимости определено в статье 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», согласно которой под кадастровой стоимостью понимается полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 269-ФЗ).

В ходе рассмотрения настоящего дела, учитывая мотивированные возражения административного ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, СПб ГБУ «Городское управление кадастровой оценки» определением суда назначена судебная экспертиза на предмет соответствия представленного административным истцом отчета об оценке № 0824-0489 от 22.08.2024, выполненного оценщиком ООО «СОЮЗ ОАК», требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; в случае не соответствия – определения рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2022 года; проведение экспертизы поручено эксперту АО «Региональное управление оценки» ФИО1

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" и пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов. Аналогичное положение содержится в части 8 статьи 82 КАС РФ.

Согласно заключению эксперта №12/12/24-2 от 03 февраля 2025 года (Т. 6 л.д. 93-250, Т.7 л.д. 1-47) отчет об оценке № 0824-0489 от 22.08.2024, выполненный оценщиком ООО «СОЮЗ ОАК» не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. При составлении отчета допущены нарушения, повлиявшие на определение итоговой величины рыночной стоимости: оценщик не анализирует текущее использование объектов оценки, их градостроительный регламент и соответствующие ему возможные варианты застройки и использования земельных участков. В своем выводе Оценщик также не учитывает особенности земельных участков, их площадей, форм, рельефов. НЭИ выполнен Оценщиком некорректно, а полученный вывод относительно НЭИ объектов оценки не обоснован и частично не верен; в отчете отсутствуют пояснения, по какой причине для объектов оценки №№1 и 8 требуется отдельная группа аналогов. В описании объектов оценки на стр. 18 они не имеют принципиальных отличий от иных объектов оценки; оценщик сравнивает объекты из разных сегментов рынка недвижимости, чем нарушен п.22 ФСО № 7; отсутствуют какие-либо корректировки на категорию земель или назначения, чем нарушен п. 22 ФСО №7; отсутствует корректировка на местоположение, чем нарушен п. 2 ФСО VI и п. 22 ФСО №7; объекты оценки соответствуют группе А и соответствующей корректировке для городов группы А, а не для среднего значения по РФ, чем нарушен п. 2 ФСО VI. 

Как указывалось выше, представители сторон возражения относительно выводов судебной экспертизы № 12/12/24-2 от 03 февраля 2025 года не выразили, указав, что считают возможным установить рыночную стоимость объектов недвижимости в размере, определенном экспертом.

Оценивая заключение судебной экспертизы № 12/12/24-2 от 03 февраля 2025 года в совокупности с другими доказательствами, суд учитывает, что заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт применил сравнительный подход; при этом экспертомсопоставлены расчеты стоимостей, полученных при помощи использованных классических подходов к оценке, и определена наиболее вероятная стоимость оцениваемых прав на объекты через взвешивание преимуществ и недостатков каждого из них. Заключение содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, и не имеет противоречий и ошибочных сведений, существенно влияющих на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным при определении рыночной стоимости объекта, руководствоваться заключением судебной экспертизы и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы от 03 февраля 2025 года, об установлении которой просит административный истец. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости. Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости; вступившее в законную силу решение суда является актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра в порядке ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать 07.11.2024 года – момент обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Руководствуясь статьей 175, 177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью 68086 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 40000000 (сорок миллионов) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 30718 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 20220000 (двадцать миллионов двести двадцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 6765 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 3240 000 (три миллиона двести сорок тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 8469 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 3930000 (три миллиона девятьсот тридцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 1171 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 960000 (девятьсот шестьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 1 075 748 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 336650000 (триста тридцать шесть миллионов шестьсот пятьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 292 656 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 109820000 (сто девять миллионов восемьсот двадцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью 731 798 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>), равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 241660000 (двести сорок один миллион шестьсот шестьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 1944 898 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 560340000 (пятьсот шестьдесят миллионов триста сорок тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 63 017 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 12220000 (двенадцать миллионов двести двадцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 59298 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 27960000 (двадцать семь миллионов девятьсот шестьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 98155 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; вдоль границы Санкт-Петербурга и Ленинградской области), равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 35700000 (тридцать пять миллионов семьсот тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 614857 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, Гамболово; вдоль границы Санкт-Петербурга и Ленинградской области), равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 208040000 (двести восемь миллионов сорок тысяч) рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 146473 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 60540000 (шестьдесят миллионов пятьсот сорок тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 553697 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 190100000 (сто девяносто миллионов сто тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 59734 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года, в размере 28130000 (двадцать восемь миллионов сто тридцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 239208 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года, в размере 97880000 (девяносто семь миллионов восемьсот восемьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 144448 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 59820000 (пятьдесят девять миллионов восемьсот двадцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 323 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 07 ноября 2024 года.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Куприк

Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2025