Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 18 марта 2025 года

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов Анатолий Анатольевич рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области Д. на решение судьи Ленинского районного суда города Костромы от 27 января 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденном в отношении директора муниципального казенного учреждения «Молодежный центр Антроповского района» ФИО1. 

Огласив жалобу, письменные возражения заместителя прокурора Антроповского района Костромской области Лисицина А.С. на жалобу, заслушав ФИО1, заключение прокурора отдела прокуратуры Костромской области Кондратьевой А.Н. об оставлении решения судьи без изменения, а жалобы без удовлетворения, судья Костромского областного суда

у с т а н о в и л:

заместителем прокурора Антроповского района Костромской области постановлением от 12 сентября 2024 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального казенного учреждения «Молодежный центр Антроповского района» ФИО1

15 октября 2024 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Костромской области Д. по данному делу вынесено постановление № 44/4-354-24-ППР/12-1423-И/181 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

Решением судьи Ленинского районного суда города Костромы от 27 января 2025 года названное постановление изменено, на основании части 1 статьи 4.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение ФИО1, в остальном постановление оставлено без изменения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – Д. просит об отмене решения судьи Ленинского районного суда города Костромы от 27 января 2025 года, считая его незаконным в части смягчения назначенного административного наказания.

Административный орган извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений, сформированным официальным сайтом Почты России, согласно которому извещение вручено адресату, в судебное заседание его представитель не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным его присутствие нет. ФИО1 и прокурор заявили о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа, с чем суд согласен.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы и письменных возражений, с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, судья Костромского областного суда находит необходимым принятие следующего решения

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Эти требования закона по настоящему делу должностным лицом и судом в полной мере не выполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, наряду с другими обстоятельствами, лицо, совершившее противоправные действие (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 29.10 данного Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение указанных норм согласно резолютивной части постановления должностного лица от 15 октября 2024 года № 44/4-354-24-ППР/12-1423-И/181 о назначении административного наказания виновным в совершении административного правонарушения признан директор МКУ «Молодежный центр Антроповского района», которому назначен административный штраф, без указания сведений о лице, в отношении которого принято данное решение.

Это обстоятельство оставлено судом без оценки, более того судьей принято решение о замене административного наказания лицу, которому оно не было назначено, на другое административное наказание. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанная норма применяется и при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Допущенные должностным лицом и судом нарушения процессуальных требований при вынесении постановления и решения являются существенными, влекущими отмену постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 15 октября 2024 года № 44/4-354-24-ППР/12-1423-И/181, решения судьи Ленинского районного суда города Костромы от 27 января 2025 года и возвращение дела на новое рассмотрение.

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, исходя из указанного в протоколе об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения, не истек, что влечет возвращение дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 15 октября 2024 года № 44/4-354-24-ППР/12-1423-И/181, решение судьи Ленинского районного суда города Костромы от 27 января 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденном в отношении директора муниципального казенного учреждения «Молодежный центр Антроповского района» ФИО1, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Костромской области через Ленинский районный суд города Костромы.

Судья ___________________________