Дело № 12-231/17

Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2017 года г. Каменск-Шахтинский 

Судья Каменского районного суда Ростовской области Ковалев Н.В., с участием помощника Каменского городского прокурора Родионовой Е.Б., лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, его защитника – адвоката Волошина С.В., а также ведущего специалиста – ответственного секретаря административной комиссии администрации Каменского района Ростовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту заместителя Каменского городского прокурора на постановление № административной комиссии администрации Каменского района от 15 августа 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 4.1 Областного закона от 25 октября 2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, в связи с тем, что в нарушение требований пункта 6 Правил содержания домашних животных (кошек и собак) на территории Волченского сельского поселения, собака, принадлежащая ФИО1, во дворе дома 

<

адрес>, принадлежащего П., задушила 10 кроликов.

Заместитель Каменского городского прокурора подал в суд протест, в котором просит отменить указанное постановление, как незаконное, вынесенное с нарушением требований КоАП, и производство по делу прекратить, ссылаясь в обоснование не доказанность события административного правонарушения, виновным в котором признан ФИО1, а также на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения – ни в протоколе об административном правонарушении от 14 августа 2017 года, ни в постановлении административной комиссии не указано время совершения административного правонарушения, а, кроме того, в деле отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора протест поддержала.

ФИО1 и его защитник – адвокат Волошин С.И., а также представитель административной комиссии администрации Каменского района, полагали протест обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Потерпевшая П., извещенная о месте и времени рассмотрения протеста надлежащим образом, в судебное заседание не прибыла, об отложении рассмотрения дела не просила в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанные выше положения закона при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не были соблюдены.

Так, в материалах дела вообще нет никаких доказательств наличия самого события вмененного ФИО1 административного правонарушения и вины именно ФИО1 в его совершении. Факт гибели кроликов и причина их гибели, если таковое имело место, ничем не зафиксированы. Доказательств наличия у ФИО3 собаки и ее причастности к уничтожению имущества потерпевшей материалы дела не содержат. Дата и время совершения административного правонарушения также не установлены – заявление П. в администрацию сельского поселения датировано 09 августа 2017 года, протокол об административном правонарушении составлен 14 августа 2017 года, постановление по делу вынесено административной комиссией 15 августа 2017 года, но ни в одном из указанных документов не указана дата и время совершения административного правонарушения.

Кроме этого, дело об административном правонарушении было рассмотрено административной комиссией в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, несмотря на то, что это лицо не было извещено о месте и времени рассмотрения дела, поскольку дата рассмотрения дела, указанная в протоколе об административном правонарушении, поступившем на рассмотрение комиссии, в копии этого протокола, врученной ФИО1, не указана, а других документов, свидетельствующих об извещении ФИО1 о рассмотрении дела в его материалах не имеется.

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям закона, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5 и статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя Каменского городского прокурора удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Каменского района от 15 августа 2017 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 4.1 Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события указанного административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ_____________