Дело №12-49/2025 

59RS0018-01-2025-000496-12

РЕШЕНИЕ

г. Добрянка 19 августа 2025 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Радостева В.Ю.,

при секретаре Пушиной Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председателя правления ТСН «Вернисаж» ФИО1,

ее защитника Фистина Д.Н.,

потерпевшей ФИО2,

ее представителя ФИО3, участвующего в судебном заседании посредством видео-конференц связи с Приморским районным судом города Санкт-Петербурга,

рассмотрев жалобу ФИО2 на решение заместителя начальника Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Добрянскому городскому округу от 12.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления товарищества собственников недвижимости «Вернисаж» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Решением заместителя начальника Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Добрянскому городскому округу от 12.02.2025 протест прокурора города Добрянки и жалоба ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ДН отдела Госавтоинспекции отдела МВД России по Добрянскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворены, постановление в отношении должностного лица - председателя товарищества собственников недвижимости «Вернисаж» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное решение, в которой просит об отмене обжалуемого решения, полагая его незаконным и необоснованным, оставить без изменения постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде штрафа председателю правления ТСН «Вернисаж» ФИО1

ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель ФИО2 – ФИО3 позицию ФИО2 поддержал, изложил доводы жалобы ФИО2

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ФИО2, полагала внесенное решение верным и не подлежащим отмене.

Защитник ФИО1 – Фистин Д.Н. в судебном заседании позицию ФИО1 поддержал.

Представитель Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Добрянскому городскому округу в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, административный материал 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором ДН Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Добрянскому городскому округу по ст.12.33 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСН «Вернисаж» ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-25 на пересечении 

<

адрес> установлено нарушение п.1.5 ПДД РФ, создание угроз безопасности дорожного движения, равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе, загрязнения дорожного покрытия, а именно установка и использование металлического заграждения (металлических ворот и калитки), перегораживающих проезжую часть проспекта Художников, чем создается помеха для движения транспортных средств и пешеходов.

Постановлением старшего государственного инспектора ДН Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Добрянскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСН «Вернисаж» ФИО1 на основании протокола об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000,00 рублей.

Решением заместителя начальника Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Добрянскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ протест прокурора 

<

адрес> и жалоба ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ДН отдела Госавтоинспекции отдела МВД России по Добрянскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворены, постановление в отношении должностного лица - председателя товарищества собственников недвижимости «Вернисаж» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как установлено должностным лицом при вынесении решения по протесту прокурора 

<

адрес> и жалобе ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> в 

<

адрес> отсутствует в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Добрянского городского округа; согласно информации государственного адресного реестра 

<

адрес> в 

<

адрес> является элементом улично-дорожной сети. В своей деятельности ТСН «Вернисаж» руководствуется требованиями действующего федерального законодательства, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания собственников жилых домов в КП «Вернисаж» - Уставом ТСН «Вернисаж» от 2015 года. ФИО1 является председателем ТСН «Вернисаж» с 2019 года. ТСН «Вернисаж» обслуживает территорию коттеджного поселка «Вернисаж» в рп Полазна Добрянского городского округа, строительство которого производилось АО «ПЗСП» с 2009 по 2016 годы по принципу «организованного коттеджного поселка» с повышенным уровнем комфортности. В настоящее время КП «Вернисаж» сформирован как единый жилищный комплекс из 57 домов, покупатели домов одновременно с покупкой дома вступали в члены ТСН. Согласно Уставу, целью создания и деятельности ТСН является обеспечение комфортного проживания собственников жилых домов коттеджного поселка «Вернисаж», организация охраны, уборки территории, организация коллективного содержания и использования общего имущества жителей, включающего забор по периметру поселка, помещение охраны, ворота, шлагбаум, систему видеонаблюдения, детскую площадку, контейнерную площадку для централизованного сбора и вывоза мусора, элементы озеленения, скамейки и урны на территории поселка, асфальтное замощение проездов к жилым домам. Данные элементы благоустройства возведены силами застройщика (АО «ПЗСП») за счет средств покупателей домов и переданы на основании актов приема-передачи в ТСН «Вернисаж», в связи с чем принадлежат всем жителям коттеджного поселка; содержание и обслуживание имущества осуществляется силами ТСН за счет внесения ежемесячных платежей всеми жителями КП «Вернисаж», размер которых устанавливается общим собранием. 

Факт создания коттеджного поселка, законность создания ТСН и его деятельности, наличие общего имущества собственников домов в коттеджном поселке, законность его возведения и нахождения на земельных участках в пределах коттеджного поселка, обязанность содержания общего имущества силами собственников, законность начисления и взимания платы за пользование подтверждены вступившими в законную силу решениями судов общей юрисдикции и арбитражного суда, которыми установлено, что асфальтные замощения на территории КП «Вернисаж» создавались для обслуживания расположенных на территории коттеджного поселка домов и не были предназначены для их использования иными лицами, расходы по содержанию объектов благоустройства (в том числе, проездов), несут жители коттеджного поселка. Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены выводы судов об отсутствии в границах ТСН «Вернисаж» свободной территории с публичной (транспортной) инфраструктурой, «сформированной улично-дорожной сети».

С учетом установленных обстоятельств, должностное лицо пришло к выводу о том, что улично-дорожные сети, автомобильные дороги общего пользования в границах коттеджного поселка отсутствуют, внутриквартальные проходы/проезды в ТСН «Вернисаж» не отнесены к улично-дорожной сети, а порядок определения пользования общим имуществом, в том числе, содержание асфальтного замощения, установки систем удаленного открывания ворот с круглосуточной системой диспетчеризации и забор по периметру поселка, относится к компетенции общего собрания собственников ТСН «Вернисаж», созданы в интересах и за счет собственников домов поселка, является их совместной собственностью, не предназначено для пользования неопределенным кругом лиц. Ранее в мае 2024 по аналогичному факту вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, новых обстоятельств по размещению металлических ворот и калитки на пересечении 

<

адрес> в 

<

адрес> не появилось, основания, по которым было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, остались прежними.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, должностное лицо пришло к выводу об отсутствии со стороны председателя ТСН «Вернисаж» ФИО1 создания угрозы безопасности дорожного движения, умышленного создания помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, а также нарушения общественных интересов, пришел к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) председателя ТСН «Вернисаж» ФИО1 признаков административного правонарушения предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановление признал незаконным и подлежащим отмене, дело прекращено на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В настоящий момент истек срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.12.33 КоАП РФ, выявленное должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обжалуемым решением производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием в действиях председателя товарищества собственников недвижимости «Вернисаж» ФИО1 состава административного правонарушения, и срок давности привлечения ее к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, поэтому возможность правовой оценки действий должностного лица ФИО1 на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, ее вины в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, а также возможность выводов по этим вопросам по жалобе ФИО2 утрачена. Поскольку ухудшение положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, невозможно, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Решение заместителя начальника Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Добрянскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении председателя товарищества собственников недвижимости «Вернисаж» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- подпись- В.Ю. Радостева

Копия верна: судья В.Ю.Радостева