Дело № 2-219/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Камановой О.В., с участием истца ФИО1, представителя интересов истца ФИО2, действующего на основании ходатайства, представителя интересов ответчика ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса Нижегородской области- ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ГБУ ДО «Детского санаторно-оздоровительного образовательного центра «Лазурный» - ФИО4, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в Выксунский городской суд Нижегородской области с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию, в которых просила признать незаконным решение № …. от …. г.- Управления ПФ РФ г.о.г. Выкса Нижегородской области в части исключения из льготного педагогического трудового стажа периодов работ и должностей в общем суммарном объеме …., обязании Управление ПФ РФ по г.о.г. Выкса Нижегородской области включить в льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии (за выслугу лет) периоды работы: с …….. в должности и.о. воспитателя детского сада колхоза «*», с ….. по ….. (…)- учеба в … педагогическом институте им. А.П.Гайдара, с …. г. по …. г. (….)- в должности старшей вожатой школы № …., №. … г. Выкса, с ….. по …. г.( …), … г. по … г.( …),. … г. по … г. (….)- в должности …. - организатора …., в должности …., в должности ….…Детского Центра « …», с …. ( ….)-в должности заместителя директора по …. « …», с …..(….), с ….( ….), с ….. по … г.( ….), в должности директора МБУ ДО «….», с … г. по … г.( … день)- в должности и.о. воспитателя д/ сада колхоза « …» с исчислением общего периода включенного льготного стажа по всем указанным выше должностям …., обязании Управление ПФ РФ по г.о.г. Выкса Нижегородской обл.- выполнить перерасчет назначения и выплаты (с учетом всех произведенных надбавок) - ФИО1 досрочной льготной трудовой пенсии по старости, с включением в льготный педагогический стаж периода: ….. Датой фактического назначения льготной пенсии с включением периода ….- признать …. года. 

Исковые требования мотивированы следующим. …..- ответчик ГУ УПФ РФ по г.Выкса принял решение в отношении истца ФИО1 об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Это решение нарушает ее конституционное право на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет. Реализуя право на судебную защиту, истец обращается с настоящим исковым заявлением - о признании недействительным данного решения ответчика по следующим основаниям: Исходя из постановления Конституционного Суда РФ от 29.01. 2014г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»- признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии приобретенных гражданами до …. года по нормам ранее действовавшего законодательства. В соответствии со ст. 66 ТК РФ - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Следовательно, ставить под сомнение записи о трудовой деятельности истца, как это сделал ответчик в своем решении от … №….-противозаконно, так период работы истца с … года по …. …. в должности …. колхоза « …»- ответчик не засчитал в спецстаж истцу по незаконному основанию «.. .Данный период не подлежит зачету в специальный стаж, т.к. отсутствуют сведения подтверждающие факт работы в данной должности...» Но факт работы налицо- это запись в трудовой книжке истца с отчетливой печатью колхоза и датами приема и увольнения истца. Период с ….. по ….( …. дней), который ответчик не засчитал истцу в спецстаж по должности и.о. воспитателя отвергается как полностью незаконный самим же ответчиком, где он в конце своего решения в периоде с …. по ….. по должности ….. колхоза « …»- утверждает, что приказы о приеме и увольнении на хранение не поступали, но по расчетной ведомости заработная плата начислялась в …. года, а заработная плата за …. года в ведомостях не значится, что фактически означает, что истец работал в данной должности …. дней, так как по законодательству РФ - лицевые счета по заработной плате подтверждают факт работы лица, в случае утери других важных документов (о приеме и увольнении работника). Таким образом, истец фактически работал перед учебой в ….. институте на педагогической должности, а также сразу после окончания его - истец также работал по своему ….. профилю с ….. по ….. ( воспитатель д.с.№ …. и с ….. (воспитатель д/с № …период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (….) -спецстаж который ответчик засчитал истцу. Поэтому бесспорно, период истца ( ….)- учеба в …. несомненно должен быть засчитан в спецстаж истцу ответчиком. Как и засчитан спецстаж истца с ….. по ….. по периоду работы в …. по должности …., так как это единый период работы истца, который ответчик вычленил, чтобы спецстаж истца по учебе в пединституте …не засчитать, так как тогда требуемого спецстажа истцу для льготной пенсии в объеме требуемого по законодательству РФ 25 лет, будет не хватать. Ответчик нашел документы по заработной плате истца за июль месяц …. год, значит он работал и август месяц ….год, ведь согласно ст.66 ТК РФ Трудовая книжка- является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Следовательно, не доверять данному периоду работы истца у ответчика нет никаких оснований. Даты приема истца и его увольнения четко прописаны, также в трудовой книжке истца хорошо читается печать колхоза, работодателя истца. Период работы в должности старшей вожатой с …. по ….. в школе №…. (1 год), период в должности …. в школе № … с …. год (….) и периоды работы в такой же должности …. в Детском Центре « …» с ….. ( ….) и в должности …. в ДЦ «.. » в период …..( 24 дня). А всего по данной должности: …., должен быть внесен ответчиком в спецстаж на основании п/п 10, п. 1 ст. 28 Закона РФ № 173- ФЗ от 17.12. 2001г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 настоящего Закона лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 1067 от22.09. 1999г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»- в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы с …. по …. ( включительно)- засчитываются в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР № 463 от 06.09.1991г. С …. по ….. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12. 1959г., в соответствии с п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Таким образом, указанные выше периоды работы в должности старшей вожатой обязаны быть включены в спецстаж. Согласно п.4 указанного положения, время работы указанной в пунктах 1,2,3 настоящего положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (а это 16 лет и 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. А работа истца, согласно ее трудовой книжки проходила именно в таких учреждениях и должностях. После 31 октября 1999 года, после исключения из Списка должности - «пионервожатая»- дающей право на спецстаж по законодательству РФ, в период работы в школе №…. г. Выкса с …. по …. год она продолжала выполнять свои обязанности по внеклассной и внешкольной работе с детьми организуя досуг обучающихся в учебное и каникулярное время, так как лица занимавшие должности пионервожатого до …. года выполняли обязанности по организации внеклассной и внешкольной работы с детьми с применением действовавшей идеологии пионерского движения на основе Положения о пионерской организации. В последующем, в связи с изменением общественной идеологии Положение утратило силу и должность по выполнению указанных обязанностей была переименована на «Организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми» и именно по данной должности она фактически и работала в указанный выше период и в период с …. по …. в школе № …, и работодатели школ №… и №… обязаны были своевременно реагировать на изменение в законодательстве и приводить наименование должностей в соответствии с действующим законодательством. Она не могла предвидеть, что осуществляя работу с детьми по должности « старшая вожатая» и после ….. года в последующем это будет являться препятствием для реализации ее пенсионных прав. Поэтому, приобретенные до введения нового правового регулирования права сохраняются в соответствии с условиями и нормами законодательства действовавшего на момент приобретения права. В данной ситуации самое главное - это определение приобретение истцом права. Следовательно, для расчета ее стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии определяющее значение имеет законодательство действовавшее на момент ее обучения, а оно происходило согласно данным в трудовой книжке с … г. по … год, таким образом, для подсчета стажа по должности старшей вожатый берется за основу Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., действовавшее до …. года. Сюда также относится работа по данной должности старшей вожатый и у другого работодателя в ДЦ « *» - с …. по ….1 год ( … дня) и с … г. по …. год ( ….). Эта правовая позиция подтверждается правоприменительной судебной практикой. В спецстаж работы для досрочной пенсии также должен быть внесен периоды работы с …. год по.. год в должности «…..» ( ….), в ДЦ « ….» и период моей работы с …. г. по …. г.(…) по должности ….. отделом ДЦ «…», исходя из справки работодателя ДЦ «….» от …. г. № …., а также исходя из того, что фактически за указанные выше периоды работы по данным должностям она выполняла педагогическую работу с детьми входящую в функциональные обязанности «воспитателя и старшего воспитателя», которые входят в перечень должностей дающих право на досрочную пенсию и администрация ДЦ « ….» были обязаны своевременно реагировать на изменение в законодательстве и приводить наименование должностей в соответствии с действующим законодательством, так как по своим функциям - должность « ….» и должность « ….» идентичны и ничем не отличаются, следовательно, педагогическая работа осуществляемая в должности педагога-организатора тождественна должности «….». Кроме того, за спорные периоды по должностям в ДЦ «….» «…», «….», «….» она принимала участие в педсоветах ДЦ «….», что может быть подтверждено на суде третьим лицом ДЦ « ….» (что свидетельствует о ее работе за данный период как педагога с детьми), при таких обстоятельствах, считает, что обозначенные выше должности в ДЦ «….»- идентичны и тождественны должности- «…» и «….», которые дают право на досрочное назначение (льготной) пенсии. Позиция ответчика по незачету в спецстаж истцу периодов работы с ….. по …..( ….…) по должности «….», в школах № …. г. Выкса, с … г.( …), с … г.( …), с …. по ….( ….) по соответствующим …. должностям в ДЦ «….», с …. года по …. г.( ….) в должности …. по учебно-воспитательной работе «….», с …..( …), с …. г.( ….), с … (.. дня), в должности … « ….», из-за не подтверждения работодателями выслуги лет по сведениям индивидуального лицевого счета по соответствующим педагогическим должностям- незаконна, так как это является обязанностью работодателя, а истец не обязан нести ответственность за данные нарушения работодателя и лишаться из-за этого положенной ему по закону льготной пенсии. Ее право на льготную пенсию при работе в ДЦ «Лазурный» по выше обозначенным должностям подтверждается и правоприменительной судебной практикой- дело № …...- решение Выксунского городского суда Нижегородской области и другими. Тем самым подтверждается право на досрочное назначение льготной пенсии, а также документами приложенными к данному исковому заявлению, а именно: должностными инструкциями : «з….воспитательным отделом ДЦ «….», «…. ДЦ «….», «…. ДЦ « ….», положением «О педагогическом Совете ДЦ «….», Уставом ДЦ «.…» от …г. и от …. г., а также подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ ( постановление от 29.01.2004г. №2- П, а также в ряде его определений статей 6 ( часть 2), 15 (часть 4), 17 ( часть 1), 18,19 и 55( часть 1) Конституции РФ, правовой позицией в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», правовой позицией п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25. В силу п. 7, ст. 18 ФЗ от 17.12. 2001 г. « О трудовых пенсиях в РФ», граждане вправе оспорить решение пенсионного органа в суде. Положения указанного ФЗ не препятствует суду указать в своем решении по спору между гражданином и пенсионным органом - о праве на досрочную пенсию по старости, на право истца на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, а также указать и на дату возникновения этого права. Истец указывает, что из доказательной базы находящейся в материалах дела усматривается, что на день обращения к ответчику за назначением пенсии - …. года, у нее имелся стаж для назначения, досрочной трудовой пенсии, с учетом спорных периодов ее работы - …., при таких обстоятельствах, истец считает правильным считать датой, с которой должна выплачиваться пенсия - …. года, то есть со дня возникновения у нее права на досрочную пенсию, в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. по доводам. изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель интересов истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.о.г Выкса Нижегородской области ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУ ДО «Детского санаторно-оздоровительного образовательного центра «Лазурный» - ФИО4, действующий на основании доверенности исковые требования ФИО1 поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Третье лицо МБОУ СШ №8 в судебное заседание своего представителя не направило, о дне и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом - судебной повесткой. В направленном в адрес суда заявлении, просят рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя. 

Третье лицо МБУ ДО «Дом творчества» в судебное заседание своего представителя не направило, о дне и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом - судебной повесткой. В направленном в адрес суда заявлении, просят рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает.

Выслушав истца, представителя интересов истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.ст.18, 19 и ст.55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приданное указанным нормам толкование Конституционным судом РФ в Определении от 05.11.2002 г. № 320-О предусматривает, что выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2 - П в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсий, которые действовали в период выполнения данной работы.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется выплата государственной пенсии, установленной законом. Конституция имеет высшую юридическую силу и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить ей /ст. 15/. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие и умаляющие права и свободы человека и гражданина /ст. 55 Конституции РФ/. Законы не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, прямо предусмотренных законом. 

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ (подп.10 п.1 ст.28 до изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ), право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как установлено судом, ФИО1, …. года рождения, обратилась …. года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу г. Выкса Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением Управления от … года № … истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа.

Не согласившись с Решением Управления от … года № …. истец обратился с заявлением в Выксунский городской суд Нижегородской области. В исковом заявлении Истец просит суд: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу № …. от …..года недействительным. Включить истцу в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:

с ….. (…. дней) в должности …. детского сада колхоза «...»,

с …... (…..)- учеба в ….. институте

с …. (….. ) в должности … средней школы № ….. г. Выкса,

с …. (….), с …. (….), с ….(…..) в должности …., в должности …. и в должности …. отделом ГБУДО «…. «…», 

с …. (…...) - в должности …. ДО «….»

с ……

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса выполнить перерасчет назначения и выплаты досрочной льготной трудовой пенсии по старости с …. года.

Истцом, при обращении в Управление Пенсионного фонда было представлено заявление, копия трудовой книжки, копия диплома.

Дополнительно Управлением Пенсионного фонда была запрошена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

По результатам рассмотрения документов ответчик включил в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы общей продолжительностью — …. дней, а именно период работы с …. года в должности …. №… «…», а также с …. года в должности ….№… «….» (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет). 

При оценке Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан трудовой деятельности истицы и отнесения периодов к учитываемым в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не был включен период работы с 04.07.1987г по 31.07.1987г (27 дней) и период работы с 01.08.1987 г по 31.08.1987г (31 день) в должности и.о. воспитателя детского сада колхоза «Путь Ленина».

Вышеуказанные спорные периоды работы Управлением Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью по следующим основаниям.

Управление определило право истца на пенсию в связи с педагогической деятельностью, во-первых, с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в соответствии с которым ко всем периодам работы истицы применялся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; во-вторых, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, в соответствии с которым в отношении периодов работы до 01.11.1999г. действует Постановление Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, Список профессий и должностей педагогических работников учреждений, деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 утвержден Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической работой, действующий в отношении периодов работы после 01.11.1999г. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической работой в государственных и муниципальных учреждениях для детей, действующий в отношении периодов после 11.11.2002г.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1, …. года принята на …. колхоза «…», …. года освобождена от работы в связи с поступлением в …. институт.

В представленной в доказательство работы с ….. в качестве …. колхоза «….» архивной справке администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области № …. от …., указано о наличии в ведомостях начисления заработной платы ФИО1 только в …. года, в расчетной ведомости за …. года ФИО1 не значится. 

При этом, сведений о выполнении работы в качестве воспитателя детского сада архивная справка не содержит.

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству истца были допрошены свидетели.Н.М., В.А., Г.Н., которые подтвердили, что в вышеуказанный период истец работала в детском саду колхоза «…» ….., а затем поступила в …. институт и являлась степендиатом колхоза «….», что также подтвержадется письмом руководства колхоза «….» на имя ректора …. института от …. года.

Однако, действующим Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности и.о. воспитателя.

Доводы истца и ее представителя относительно того, что истец была принята на работу и исполняла обязанности воспитателя, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку истец в указанной период работы не имела педагогического образования и тарификации. Суд полагает, что работа в должности и.о. воспитателя без необходимого педагогического образования не является педагогической деятельностью, следовательно, нет оснований для включения ее в специальный стаж.

Как следует из диплома серии … …. года, представленного истицей в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ в период с … года по …. год ФИО1 обучалась в …. институте по специальности «…. образом, суд соглашается с доводами ответчика, относительно того, что ФИО1 работать в должности воспитателя детского сада не могла, т.к. на момент работы по должности и.о. воспитателя у истца специального педагогического образования (согласно диплома) не имелось.

Кроме того, Постановление Совета Министров ССС от 17.12.1959 года № 1397 не предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии в должности и.о. воспитателя детского сада.

Каких — либо иных подтверждающих документов о том, что она работала в должности воспитателя детского сада ФИО1 предоставлено не было.

Следовательно, ответчиком правомерно исключен из подсчета специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 4.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, период работы с …. (…дней) и период работы с …. (… день) в должности … колхоза «….».

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью период обучения с … года по … года в …. институте им. А.П. …..

Относительно данных требований, суд приходит к следующему, согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров ССС от 17.12.1959г № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно вышеуказанного Постановления, период обучения включается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии при соблюдении определенных условий: - обучение в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме того, период учебы засчитывается в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу, дающую право на эту пенсию.

Как указывалось выше, ФИО1 предоставила в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ трудовую книжку и диплом об образовании серии …. от ….. года.

ФИО1, согласно трудовой книжки, …. года принята на работу …. колхоза «….», ….. года освобождена от работы в связи с поступлением в ….нститут.

Согласно диплома, период обучения проходила с ….. года в ….. институте им. А.П. ….., т.е. весь период обучения попадала под действие постановления Совмина СССР от 17.12.1959г № 1397.

….. года после окончания учебного заведения ФИО1 была принята на должность …. № …. Гороно и …. года была уволена по собственному желанию.

Поскольку работа в должности ….. без необходимого педагогического образования не является педагогической деятельностью, следовательно, правовых оснований о включении в специальный стаж периода учебы с …. года в …. институте в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности не имеется.

Кроме того, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не был выработан стаж не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, который приходится на работу, дающую право на эту пенсию.

Управлением Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса не был принят к зачету период работы с …. года (…..) в должности старшей вожатой школы ….. как стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по следующим основаниям.

Досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам назначается при соблюдении двух условий, чтобы должность и учреждение были предусмотрены Списками. Список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Вышеуказанный спорный период работы не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам, так как должность «….» не была предусмотрена действующим на тот момент законодательством (список профессий и должностей, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463 действующий с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. и Списком № 1066 от 22.09.1999 года, действующий в период с 1.11.1999г по 31.12.2001г).

Кроме того, должность «….» не предусмотрена и Списком №781 от 29.10.2002Т. (действующий в период с 01.01.2002г по настоящее время). Таким образом, ни ранее действующими Списками, ни Списком, действующим в настоящее время, не предусматривалось право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «….».

Согласно ч.1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета …. года.

При этом, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица вышеуказанный спорный период работы занесен без выслуги лет для досрочного назначения страховой пенсии, что является самостоятельным основанием для отказа во включении данных периодов работы в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, работодатель не подтверждает выслугу лет для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Следовательно, Управлением правомерно исключен из подсчета специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, период работы с ….. (….) в должности … №№ …...

Условия осуществления фактической трудовой деятельности, на чем истец основывает свои требования, правового значения для разрешения рассматриваемого спора не имеют. Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 24.01.2008 г. № 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства РФ, утверждающего и корректирующего, исходя из этих критериев, списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Что касается периодов работы с …. по …. ( ….), с …по ….(…..), с … по …. (4 г. …. в должности ….. отдела, в должности …. …. отдела и в должности …. в Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования «….» (далее по тексту - «ДСООЦ «…») о включении в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, суд приходит к следующему.

Списки учреждений, профессий и должностей содержат исчерпывающие перечни учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат.

Управление, являясь государственным учреждением, должно действовать исходя из буквального толкования действующего законодательства. 

Так, согласно Устава Государственное образовательное учреждение дополнительного образования «……» (круглогодичного действия) осуществляет два вида деятельности - санаторно-оздоровительную и образовательную.

В п. 1.1. Устава учреждения от …. года прописано, что … является государственным образовательным учреждением, учрежден Распоряжением губернатора Нижегородской области от 27.02.1995г № 240-р и учредительным договором.

Центр является государственным оздоровительно-образовательным учреждением дополнительного образования детей. В последующем Устав, действовавший в спорный период работы истицы, утверждался в новых редакциях, но с момента своей организации Центр оставался учреждением дополнительного образования детей, так и на настоящее время продолжает осуществлять услуги по дополнительному образованию детей.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п. 12 названных Правил работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ….. года в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименовании учреждений» списка.

Таким образом, периоды работы с ……. ( …..), с …..(.…..), с …. (…...) в должности педагога-организатора воспитательного отдела, в должности ….. отдела и в должности заведующей воспитательным отделом в …. «…..» могли быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только в том случае, если на 1 января 2001 года истец имела стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Тогда как, на 1 января 2001 года специальный стаж работы ФИО1 составил ….., в связи с чем оснований для включения в льготный стаж вышеуказанных спорных периодов истца после 1 января 2001 года не имеется.

Кроме того, как уже указывалось выше, дата регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета …… года.

Работодателем в выписке индивидуального лицевого счета спорные периоды работы представлены без условий для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренного для педагогических работников, т.е. подтверждается как обычный (страховой) стаж работы, что является самостоятельным основанием для отказа во включении данных периодов работы в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, Управлением правомерно исключен из подсчета специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400- ФЗ, период работы с ….. ( …..), с ….….(…..), с …. (….) в должности педагога-организатора воспитательного отдела, в должности старшей вожатой воспитательного отделами в должности заведующей воспитательным отделом в «…..».

Относительно не включения периодов работы с ….. (…..) в должности …..МБУ ДО «….», и периодов в работы с ….., с ….. и с ….. в должности …. МБУ ДО «…..» в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, суд находит следующее.

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области от …. года № …. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «….» является учреждением дополнительного образования. (п. 1.4 Устава).

Должность ….., деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом включена в Список № 781 от 29.10.2002г. в разделе 2 (учреждение дополнительного образования детей), однако на дату обращения истца в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ её специальный стаж, учтенный на 1 января 2001 года не превышал 16 лет 8 месяцев.

Именно работодателем в документы персонифицированного учета вносятся сведения о страховом и специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии. Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, носит особый характер. Это связано с тем, что указанные периоды работы включают в себя вид деятельности, характер работы и условия, при которых она выполняется, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается факт льготной работы ФИО1 за указанные периоды, что предусмотрено п.2 ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» от 02.10.2014г. №1015.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отказ ФИО1 в назначении пенсии УПФР по городскому округу г. Выкса Нижегородской области являлся законным и обоснованным, поскольку ответчиком убыли учтены вышеуказанные обстоятельства, положения Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца отсутствовал необходимый специальный стаж.

Поскольку на день обращения в ГУ УПФ РФ по г.о.г Выкса Нижегородской области специальный стаж истца не превышал установленные законом 25 лет, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у неё не возникло и оснований у суда обязать ответчика назначить истице такую пенсию со дня обращения за ней не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области о признании незаконным Решения № …. от ….. г. Управления ПФ РФ г.о.г. Выкса Нижегородской области в части исключения периодов работ и должностей в общем суммарном объеме ….., обязании Управления ПФ РФ по г.о.г. Выкса Нижегородской области включить в льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии (за выслугу лет) периоды работы: с ….. ( … дней) в должности ….. колхоза « ….», с ….. (….)- учеба в ….. институте им. А.П….., с …. г.(….) в должности …. школы № ….. г. Выкса Нижегородской области, с … г.(….), …. г.( ….), с … г. по …. ( …..) в должности …. воспитательного отдела, в должности …. воспитательного отдела, в должности …. отделом Детского Центра « ….», с …. (….) -в должности …. по УВР МБУ ДО «….», с …...(….), с ….. по …. г.(….), с …. г.(….дня), в должности ….МБУ ДО « …», с …..( …. день)- в должности …. колхоза « ….» с исчислением общего периода включенного льготного стажа по всем указанным выше должностям ….., обязании Управление ПФ РФ по г.о.г. Выкса Нижегородской области выполнить перерасчет назначения и выплаты (с учетом всех произведенных надбавок) - ФИО1 досрочной льготной трудовой пенсии по старости, с включением в льготный педагогический стаж периода: …..., признании датой фактического назначения льготной пенсии (с включением периода ….) ….. года - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - Власова И.Н.