Дело № 12-797/2025 

УИД 29RS0014-01-2025-003641-75

РЕШЕНИЕ

<

...> 

25 июня 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу главы Красноборского муниципального округа ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 26 марта 2025 года №1149,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 26 марта 2025 года №1149 Администрация Красноборского муниципального округа Архангельской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Глава Красноборского муниципального округа ФИО1 не согласился с постановлением должностного, обжаловав его в суд. 

В жалобе заявитель, фактически не оспаривая событие административного правонарушения и вину доверителя в его совершении, просил постановление отменить как незаконное, мотивируя жалобу уважительностью причин неисполнения решения суда в установленный срок в виде объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника. Установленный в требовании срок полагает не разумным. 

Также указывает, что Администрация Красноборского муниципального округа Архангельской области многократно привлекалась за одно и тоже правонарушение. Ссылается и на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, исследовав дополнительно представленные документы, выслушав ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 10.05.2023 на основании исполнительного листа ФС№040073048 от 07.10.2022, выданного Арбитражным судом Архангельской области по делу №А05-5721/2021, вступившему в законную силу 25.10.2021, предмет исполнения – обязать администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЭкоИнтегратор» путем создания (оборудования) площадки временного накопления в селе Верхняя Уфгюга Верхнеуфтюгского сельского поселения Красноборского муниципального района Архангельской области с целью временною складирования твердых коммунальных отходов сроком не более чем 11 месяцев для их дальнейшей обработка, утилизации, обезвреживания, размещения, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, в отношении должника – Администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 31994/23/98029-ИП (до перерегистрации № 10517/23/29042-ИП).

В связи с неисполнением должника требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 07.06.2025 судебным приставом-исполнителем в соответствии с положением ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

24.12.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения – до 28.02.2025, которое получено должником 24.12.2024.

В ходе исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда в вновь установленный срок – в период с 25.12.2024 по 28.02.2025 не исполнено, документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме должником также не предоставлены.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1,2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Фактические обстоятельства дела и виновность должника в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительного сбора, постановлением о назначении нового срока исполнения.

Администрация Красноборского муниципального округа, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, обоснованно постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 26 марта 2025 года №1149 была привлечена к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным. 

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено. Ссылка подателя жалобы на извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления не является. 

Изложенные в жалобе доводы не влекут отмену либо изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица ГМУ ФССП в силу следующего. 

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу положений ст.2 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава - исполнителя.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всея государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.105 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Объективная сторона ст.17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.

Доводы о том, что Администрацией Красноборского муниципального округа предприняты меры для исполнения судебного решения, по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки должностных лиц, они не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Решения суда в полном объеме не исполнено, что со стороны заявителя не оспаривается.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения.

Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок должник не предоставил, в судебном порядке отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа не предоставлялась.

Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки.

При этом отсутствие бюджетных средств, достаточных для приобретения жилья, а также свободного жилого фонда не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного акта.

Довод жалобы о том, что установленный судебным приставом-исполнителем срок является неразумным для исполнения указанного решения суда, не обоснован, поскольку решение суда состоялось в 2021 году, исполнительный лист выдан и поступил на исполнение судебному приставу-исполнителю в мае 2023 года, что свидетельствует о том, что у Администрации было достаточно времени для исполнения судебного решения.

Кроме того, доказательств принятия каких-либо мер для исполнения требования судебного пристава-исполнителя в период с 25.12.2024 по 28.02.2025 Администрацией Красноборского муниципального округа Архангельской области не представлено.

Удержание подателя жалобы о том, что Администрация Красноборского муниципального округа Архангельской области многократно привлекалась за одно и тоже правонарушение, несостоятельно и документально ничем не подтверждено. 

Постановления, на которые ссылается заявитель в поданной жалобе, вынесены в отношении Администрации по иным фактическим обстоятельствам, а их законность предметом судебного разбирательства по настоящему делу не является.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 26 марта 2025 года №1149 оставить без изменения, жалобу главы Красноборского муниципального округа ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева