РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024 года пгт Оричи 

Оричевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО6, 

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-300/2024 (УИД 43RS0028-01-2024-000282-23) по административному исковому заявлению ФИО7 о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УМВД России по Кировской области от 20.12.2023 и восстановлении на учете в очереди на получение данной выплаты с даты постановки на учет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УМВД России по Кировской области от 20.12.2023 и восстановлении на учете в очереди на получение данной выплаты с даты постановки на учет, то есть с 07.03.2013. Заявленные требования мотивирует тем, что он проходил службу по контракту в органах внутренних дел РФ в звании капитана полиции, в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних МО МВД России «Оричевский». Уволен из органов внутренних дел 30.03.2018. На момент увольнения, выслуга лет в календарном исчислении составляла 16 лет 06 мес. 00 дн., в льготном исчислении 20 лет 08 мес. 25 дн. С 07.03.2013 Баров состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с семьей в составе пяти человек (ФИО7, его супруга - ФИО2, малолетние дети: ФИО22. Баров с семьей зарегистрированы в двухкомнатной квартире, общей площадью 50 кв.м., расположенной по адресу: 612080, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Собственником данной квартиры, является ФИО2 Право собственности на данную квартиру она приобрела на основании договора мены от 16.01.2018. Другого жилья ни Баров, ни его супруга, ни дети на праве собственности и на условиях социального найма не имеют. Фактически семья проживает в квартире родителей супруги, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Согласно Решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УМВД России по Кировской области от 20.12.2023 г., утверждённого распоряжением от 20.12.2023 года № 1/6593, ФИО7 был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С данным Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам при УМВД России по Кировской области административный истец не согласен. Считает данное решение не законным, нарушающим его право на получение единовременной социальной выплаты. Действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий, ФИО7 или его супруга не совершали, основания для снятия его и членов семьи с учета очередников на получение единовременной выплаты отсутствовали.

Просит признать незаконным решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УМВД России по Кировской области от 20.12.2023 г. и распоряжение № 1/6593 по УМВД России по Кировской области от 20.12.2023, в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга и трое детей), возложить на административного ответчика обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение закона, восстановить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с семьей в составе 5-ти человек на учете в очереди на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет, т.е. с 07.03.2013.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, административный истец ФИО7 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании пояснил, что в собственности его супруги имеется жилое помещение по адресу 

<

адрес> площадью 50 кв.м., фактически проживают у родителей супруги в 

<

адрес>, поскольку он часто находится в командировках, супруге одной с тремя детьми трудно. Жилой дом по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, строят родители его супруги, земельный участок находится в аренде у него, разрешение на строительство дома продлено до 2031 года, так получилось, что оформлен земельный участок и разрешение на строительство на него, впоследствии дом будет оформлен на родителей супруги.

Представитель административного ответчика УМВД России по Кировской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что ФИО7 совместно с семьей (с 19.02.2020 по настоящее время) зарегистрированы в квартире по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (общая площадь 50 кв. м). Квартира (с 29.01.2018) на праве собственности принадлежит супруге сотрудника - ФИО2 на основании договора мены с управлением муниципальной собственностью Оричевского района от 16.01.2018. При проверке жилищных условий ФИО7 было установлено (рапорт комиссии МО МВД России «Оричевский» от 19.12.2023), что у сотрудника имеется земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. По результатам выезда по данному адресу и приложенных фотоматериалов установлен факт нахождения на земельном участке кирпичного дома, огороженного забором, возведенным под крышу, по внешнему виду жилой и пригодный к проживанию. На окнах дома имеются шторы. В вечернее время в доме горел свет, подъездные пути очищены от снега. Согласно информации АО «Энергосбыт Плюс» лицевой счет в доме по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>,12 открыт на ФИО8. Сосед по дому подтвердил, что рядом с ним проживает Баров Артем с семьей. К рапорту по результатам выезда так же приложен рапорт заместителя начальника ОУУПиПДН МО МВД России «Оричевский» о том, что квартиру по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> семья Б-вых сдает семье ФИО23. Таким образом, семье сотрудника ФИО7 принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (общая площадь 50 кв. м.) и жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, площадь которого не известна. Документы, которые могли бы быть предметом проверки со стороны комиссии ФИО7 не предоставлены. Жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> в котором ФИО7 проживает с семьей, подлежало учету при определении обеспеченности на одного члена семьи. 

В соответствии с ФЗ-247 от 19.07.2011 установлена норма предоставления жилого помещения которая составляет 18 кв.м. на каждого члена семьи, а норма обеспеченности составляет не менее 15 кв.м. В материалах представленных АО «Энергосбыт Плюс» указана площадь жилого дома 31,01 кв.м., таким образом, обеспеченность жилым помещением составляет 16,2 кв.м.

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при изменении жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии принять решение о снятии сотрудника с учета при установлении обстоятельств утраты оснований для получения сотрудником единовременной выплаты. Кроме того, ФИО7, стоял на учете с 07.05.2013, а не с 07.03.2013, как он указал в исковом заявлении.

К участию в деле в качестве заинтересованного лицо привлечено МО МВД России "Оричевский", представитель заинтересованного лица ФИО6 доводы представителя УМВД по Кировской области поддержал, пояснил, что они выезжали по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>. где находится жилой дом, соседи пояснили, что в доме проживает ФИО7

Как следует из материалов дела, 07.03.2013 ФИО7 с семьей в составе 3 человек (супруга и ребенок) в связи с прохождением службы в органах внутренних дел обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Распоряжением УМВД России по Кировской области от 07.05.2013 № 1/70 утвержден протокол комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 26.04.2013 № 20 о принятии на учет ФИО9 с семьей в составе трех человек (он, жена и несовершеннолетний сын) с 07.03.2013 под № 581.

На момент постановки ФИО7 на учет для получения единовременной социальной выплаты он с супругой и ребенком ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в квартире по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Данная квартира принадлежала на праве собственности супруге ФИО2 на основании договора купли-продажи от 03.08.2007. Право собственности на недвижимое имущество за ФИО7 и его сыном ФИО10 зарегистрировано не было, что подтверждено уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

С 16.10.1987 по 28.12.2012 ФИО7 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, пгт Левинцы, 

<

адрес>. ФИО2, супруга ФИО7, в период с 18.07.1988 по 16.11.2007 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

23.10.2020 ФИО7 обращался с заявлением в УМВД России по Кировской области о внесении изменений в учетное дело по единовременной социальной выплате в связи с рождением дочерей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно распоряжения № 1/5393 от 19.11.2020 утвержден протокол комиссии от 18.11.2020 № 24, внесены изменения в учетное дело по составу семьи ФИО7

Постановлением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района от 24.06.2013 № 13 дом 

<

адрес> 

<

адрес> признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции.

На основании договора мены от 16.01.2018 Управление муниципальной собственностью Оричевского района передало ФИО2 

<

адрес> 

<

адрес>, а ФИО2 передает 

<

адрес> квартиру по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Согласно адресной справки отделения по вопросам миграции МО МВД России "Оричевский" от 06.03.2024 ФИО2, ФИО7, ФИО24 ФИО5, ФИО4 зарегистрированы в квартире по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, выданными в марте 2024 года подтверждено, что в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО7, ФИО25 ФИО5, ФИО4 на имеющиеся у них объекты недвижимости. 

ФИО2, согласно выписке из ЕГРН от 06.03.2024 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 50 кв.м.

20.03.2007 Управление по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам Оричевского района заключило с ФИО14 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 12. 

22.08.2011 ФИО14 обратился в УФЭиЗР с заявлением на переуступку права аренды данного земельного участка ФИО7 23.08.2011 по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ФИО14 передал ФИО7 прав и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1340 кв.м.

11.11.2011 на основании заявления ФИО7 администрация Оричевского района Кировской области выдала ФИО7 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 12, кадастровый номер №. Срок действия разрешения – до 10.11.2021. в дальнейшем срок действия разрешения продлен администрацией до 10.11.2031.

Согласно рапорту члена комиссии ЖБК МО МВД России «Оричевский» ФИО17 от 19.12.2023, в результате проверки жилищных условий ФИО7 для решения вопроса получения ЕСВ установлено, что по месту регистрации в квартире по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> на момент проверки находилась супруга ФИО21, которая пояснила, что ФИО7 находится в командировке. По имеющейся информации, со слов самого ФИО7, у него в аренде находится земельный участок в 

<

адрес>, на 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>. комиссией был осуществлен выезд на территорию данного участка. Установлено, что участок огорожен металлическим забором, на территории участка расположен кирпичный дом под №, возведен под крышу. На окнах шторы. При проверке в вечернее время установлено, что в доме горит свет, подъездные пути расчищены от снега. Со слов соседа, в доме проживает ФИО7 с семьей.

Согласно рапорту заместителя начальника ОУУП и ПДН МО МВД России "Оричевский" ФИО15 от 19.12.2023, в ходе поквартирного обхода установлено, что в квартире по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> проживает семья Щ-вых. Со слов ФИО16 квартиру они снимают с октября 2022 года по договору аренды, заключенному с ФИО2 Данную информацию подтвердил житель 

<

адрес>.

Согласно выписки из распоряжения от 20.12.2023 № 1/6593 УМВД России по Кировской области утверждено решение комиссии, на основании которого ФИО7 с семьей в составе 5 человек, снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

В соответствии с выпиской из протокола № 19 заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Кировской области от 20.12.2023, утвержденного распоряжением от 20.12.2023 № 1/6593, семье ФИО7 принадлежит квартира по адресу 

<

адрес> площадью 50 кв.м. и жилой дом по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> площадь которого не известна. Учитывая, что рассчитать обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не предоставляется возможным, на основании п.п. «б» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 ФИО7 снят с учета очередников в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.

В судебном заседании допрошены в качестве свидетелей Свидетель №1 который пояснил, что у него имеется жилой дом по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>.14. В соседнем доме он иногда видит ФИО7, но чаще там видит родителей ФИО7 и родителей его супруги. К дому привозят стройматериалы. Проживает ли кто-то в доме постоянно он не знает.

Свидетель ФИО17 пояснила, что по заданию УМВД по Кировской области она выезжала по адресу 

<

адрес>, в квартире находилась супруга ФИО7, которая пояснила, что ФИО7 находится в командировке. Также выезжала по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, сосед Свидетель №1 пояснил, что в этом доме живет ФИО7 В дом, по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>,12 они не ходили, но видели что на окнах есть шторы, снег расчищен. 

Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В силу п.1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ) единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.4 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ)

Следовательно, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при наличии условий, предусмотренных законом, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ указано, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

В силу подпунктов "б" - "г", "е" пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления, к которому прилагаются: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений. 

Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, т.е. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м. 

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в том числе в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты (подпункт "б" пункта 19 Правил), либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлен порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В судебном заседании установлено, что ФИО7, его супруга ФИО2, дети ФИО26 ФИО5, ФИО4 зарегистрированы в квартире по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 50 кв.м. Собственником указанного жилого помещения является супруга ФИО7 Согласно представленной информации Управлением Росреестра по Кировской области иных жилых помещений в собственности ФИО7 и его членов семьи не имеется.

Согласно выписке из протокола № 19 заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Кировской области, утвержденного распоряжением от 20.12.2023 № 1/6593 ФИО7 снят с учета очередников УМВД России по Кировской области на основании п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, в связи с тем, что не представляется возможным рассчитать обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи. Согласно протоколу, семье ФИО7 принадлежит квартира по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (общая площадь 50 кв.м.) и жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадь которого неизвестна. Документы сотрудником на данный дом не представлены.

Разрешая данный спор, суд приходит к следующему. В судебное заседание не представлено доказательств, того что жилой дом по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> принадлежит семье ФИО7, поскольку право собственности на указанный объект не зарегистрировано, разрешение, выданное на строительство жилого дома ФИО7 до 2031 года и договор аренды земельного участка, не являются основанием для установления права собственности на жилой дом. Также не представлено доказательств, того что спорный жилой дом признан жилым домом пригодным для проживания в соответствии с Положением утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47. Представленные в качестве доказательств показания свидетелей, и рапорты от 19.12.2023 не могут быть приняты судом поскольку однозначно не свидетельствуют о том, что жилой дом пригодный для проживания и семья ФИО7 постоянно проживает в жилом доме по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>.

Кроме того, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, т.е. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м. Учитывая, что площадь жилого дома по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> неизвестна, а площадь жилого помещения имеющегося в собственности супруги ФИО7 составляет 50 кв.м. на 5 членов семьи, следовательно, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи административного истца составляет менее 15 кв. м.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, не может быть учтен при определении нуждаемости ФИО7 в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в пункте 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, следовательно оснований для снятия истца с учета для получения единовременной выплаты на основании подпункта "б" пункта 19 Правил не имелось, поскольку отсутствуют доказательства улучшения им жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания для получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО7

При таких обстоятельствах, решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Кировской области от 20.12.2023 о снятии с учета ФИО7 и членов его семьи ФИО2, ФИО27., ФИО4, ФИО5 с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным.

Разрешая требования административного истца в части восстановления в очереди с 07.03.2013, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 31 Правил от 30.12.2011 №1223, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11).

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления.

Таким образом, правомочным решение комиссии становится только после его утверждения.

Как следует из п. 20 Правил от 30.12.2011 №1223 сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Приказом МВД России от 30.03.2012 № 207 утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, а также снятия с такого учета (далее - Порядок), (утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 19.01.2022 № 59).

Пунктом 8 Порядка было установлено, что первичная информация в базу данных вносится на основании правовых актов с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа РФ, 2 и 3 - код субъекта РФ, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.

Из Приложения к Порядку следует, что в электронную базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, вносятся уникальный номер, сведения о сотруднике и членах его семьи, специальное звание, также в обязательном порядке стаж службы в ОВД, дата подачи заявления и дата принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет).

Таким образом, действующее законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет).

Как видно из материалов дела, ФИО7 состоял на учете с 07.05.2013 для получения единовременной социальной выплаты под уникальным номером №. 7-43-155-070513-000581.

Таким образом, ФИО7 подлежит восстановлению на учете в очереди на получение данной выплаты с даты постановки на учет, т.е. с 07.05.2013.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО7 удовлетворить.

Возложить обязанность на УМВД России по Кировской области восстановить ФИО7, 

<

данные изъяты> и членов его семьи супругу ФИО2, детей ФИО28 на учете в очереди для получения единовременной социальной выплаты с целью приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия на учет - 07 мая 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Оричевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2024 года. 

Судья В.Л.Васенина