мотивированное 

решение

 изготовлено 15 мая 2025 года

УИД 51RS0021-01-2024-003484-94 Дело № 2-149/2025 (2-2746/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года ЗАТО г. Североморск 

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Приваловой М.А.,

при секретаре Пругло И.А.,

с участием истца ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Войсковой части ***, федеральному казенному учреждению «151 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченной заработной платы, отпускных, компенсации за задержку выплат, морального вреда,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к войсковой части ***, Федеральному казенному учреждению «151 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченной заработной платы, отпускных, компенсации за задержку выплат, морального вреда.

В обоснование требований указала, что 31.03.2018 года принята на должность *** в войсковую часть ***. 02.04.2018 с истцом был заключен трудовой договор № 127 по должности документоведа *** в размере 1572 рубля, районный коэффициент к заработной плате в размере 50% к окладу, полярная надбавка в размере 80% к окладу, надбавка за выслугу лет в размере 30% к окладу, иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными органами. Впоследствии работодателем с истцом заключались дополнительные соглашения, вносящие изменения в части указания размеров окладов.

Также с истцом 02.04.2018, 04.02.2021 и 17.06.2022 были заключены трудовые договоры по должности *** (0,5 ставки) в отделении ***

Работодателем выступает войсковая часть ***, которая находится на финансовом обеспечении в ФКУ «151 ФЭС» МО РФ.

Считает, что в нарушение действующего трудового законодательства РФ, с учетом установленного ей оклада, а также начисленных к нему надбавок и доплат, а также компенсационных «северных» надбавок заработная плата начисляется менее установленного минимального размера оплаты труда в Мурманской области, который в 2024 году составлял – 44 256 рублей 60 копеек. 

Отмечает, что в спорный период работодателем ей выплачивалось дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010. 

Также указала, что данная выплата производилась не одновременно с заработной платой, а после ее получения, на основании приказа командования Северного флота в пределах доведенного объема бюджетных средств, без учета применяемых к заработной плате районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в РКС.

Настаивает, что указанное дополнительное материальное стимулирование не может учитываться при оценке соответствия размера заработной платы работника, установленному в Российской Федерации минимальному размеру оплаты труда, тем самым не может являться функцией доплаты до МРОТ, для работников Крайнего Севера, в связи с чем месячная заработная плата истца, начисленная без учета такой дополнительной выплаты, не должна быть менее установленного минимального размера оплаты труда.

Ссылаясь на положения Трудового кодекса РФ, Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П и от 17.10.2024 № 47-П, полагала, что работодателем в период с декабря 2018 года по октябрь 2024 года была начислена и выплачена заработная плата в размере ниже минимального размера оплаты труда, в связи с тем, что ФКУ «151 ФЭС» МО РФ формально учли установленную приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010 выплату.

Полагала, что истцом не пропущен срок давности, поскольку нарушение прав истца носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Также указала, что поскольку выплата заработной платы в период с декабря 2018 года по настоящее время, была менее минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, это повлекло уменьшение среднего заработка истца, используемого для оплаты ежегодных оплачиваемых отпусков.

Полагая, что предусмотренная приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010 выплата не может учитываться при определении доплаты до минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований просила взыскать с войсковой части *** через лицевой счет Федерального казенного учреждения «151 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации недополученную заработную плату за период работы с 01 декабря 2018 по 24 декабря 2024 года до вычета НДФЛ и профсоюзного взноса в размере 797 247 рублей 12 копеек, денежную компенсацию согласно ст. 236 ТК РФ по заработной плате за период работы с 01 декабря 2018 по 24 декабря 2024 года в размере 652 864 рубля 9 копеек, рассчитанную на 28.04.2025 года, недополученную сумму отпускных за периоды отпуска в 2022, 2023, 2024 году до вычета НДФЛ и профсоюзного взноса в размере 298 276 рублей 63 копейки, денежную компенсацию согласно ст. 236 ТК РФ по отпускным за периоды отпуска в 2022, 2023, 2024 году в размере 160 545 рублей 99 копеек, рассчитанную на 10.04.2025 г., а также компенсацию морального вреда согласно ст. 237 ТК РФ в размере 800 тысяч рублей. 

В части первоначально заявленных требований о признании права на получение заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда с последующим начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки, применяемой в данной местности с особыми климатическими условиями, признания права на получение сумм отпускных исходя из среднего заработка не ниже минимального размера оплаты труда в Мурманской области, а также с включением премии № 1010 в средний заработок, с целью реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2024 года № 47-П; обязании ответчика выплатить с недополученных сумм обязательные страховые взносы, истец отказалась и отказ принят судом. 

Истец ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске и дополнительных пояснениях. Дополнительно пояснила, что средний заработок за спорные периоды исчислен с нарушениями, без доплаты до минимального размера оплаты труда, что противоречит законодательству РФ. Полагала, что доводы, приведённые ею в исковом заявлении, а также в пояснениях, приведенных в ходе рассмотрения дела подтверждены предоставленными расчетами ответчика. Считает, что при сравнении заработной платы с МРОТ работодатель не должен учитывать районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера. 

Настаивала, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 47-П, средний дневной заработок должен быть исчислен из среднего заработка, который не менее МРОТ в Мурманской области с учетом дополнительного материального стимулирования по приказу МО РФ № 1010 за расчетный период, предшествующий отпуску.

Полагала, что срок на обращение с иском в суд ею не пропущен, вместе с тем, указала, что в случае если суд посчитает срок обращения с настоящим иском пропущенным, просила его восстановить, поскольку с 2018 года, обращается в различные инстанции, в суд, прокуратуру, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Согласилась с расчетами, представленными ответчиком ФКУ «151 ФЭС» МО РФ. (том 2 л.д. 10, 47).

Представитель Федерального казенного учреждения «151 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФКУ «151 ФЭС» МО РФ) в судебное заседание не явился, в письменных возражениях с иском не согласился. Указал, что начисление для подсчета минимального размера оплаты труда в системе Министерства обороны РФ учитываются должностные оклады, ставки заработной платы (тарифные ставки), выплаты компенсационного и стимулирующего характера, а также заработная плата за счет всех источников финансирования расходов (дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 26.07.2010 № 1010; повышения оплаты труда в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012, выплаты ЕДВ, стимулирующих выплат из экономии фонда оплаты труда, выплат за счет грантов и средств, полученных от иной приносящей доход деятельности). Привел довод о том, что данная позиция подтверждается письмом Минтруда России от 23.09.2020 № 14-0/10/В-8231, письмом Директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 29.12.2020 № 182/5/9436 и заключением для Североморского районного суда Мурманской области от 22.02.2024 № 182/5/1851. Полагал, что ни одним нормативным документом не определено, что премия, выплачиваемая в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010, должна быть исключена при подсчете размера оплаты труда не менее МРОТ. Считает, что оплата труда истца произведена в соответствии с трудовым законодательством с учетом особых условий оплаты труда в Министерстве обороны на основании ст. 349 Трудового кодекса РФ, и иной подход не соответствовал бы принципам разумности и справедливости, не учитывал бы финансово-экономическое положение работодателей Министерства обороны РФ в бюджетной сфере, а также особенности бюджетного процесса Министерства обороны РФ. 

Ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 октября 2024 г. № 47-П, считает, что Конституционный суд РФ признавая дополнительное материальное стимулирование (премию), предусмотренное приказом МО РФ № 1010, составной частью заработной платы, не ставит ее в зависимость от существующей у работодателя системы оплаты труда и гарантированности и периодичности выплаты, что является основанием для учета данной составной части заработной платы.

Также обратил внимание на пропуск срока исковой давности по части требований. Просил в иске отказать. В случае удовлетворения или частичного удовлетворения требований просил взыскать их с войсковой части *** через лицевой счет обслуживающего её финансового учреждения ФКУ «151 ФЭС» МО РФ, открытый в органах федерального казначейства. 

Представитель ответчика войсковая часть *** в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв, в котором указал, что выплаты гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно Приказу № 1010, являются вознаграждением за труд, осуществляются из фонда оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации по результатам исполнения ими должностных обязанностей в период, за который производится премирование. Указанное премирование носит системный характер, осуществляется ежемесячно (несмотря на то, что приказом предусмотрена ежеквартальная выплата премии), выплачивается в связи с исполнением непосредственных трудовых обязанностей и, хотя и не отнесено прямо к составной части зарплаты, но при этом представляет собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы и, исходя из правовой природы этой выплаты, позволяет включить ее в состав той части заработка, который не должен быть ниже МРОТ. Просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился извещен, мнение по иску не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданских дел № 2- 2567/2021 и № 2-2084/2018, материалы проверки по обращению истца в военную прокуратуру Североморского гарнизона № 23/04/149-2021, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО6 работала на основной должности *** (1 ставка) с 02.04.2018 по 24.12.2024 в войсковой части *** в отделении ***, а также работала по внутреннему совместительству на должности *** (0,5 ставки) в *** с 02.04.2018 по 02.09.2018, с 08.02.2021 по 19.09.2021 и с 20.06.2022 по 31.08.2022.

Как следует из выписки приказа командующего Северным флотом (по строевой части) от 29.03.2018 № 644 ФИО6 принята на должность *** в порядке перевода по просьбе работника (том 2 л.д. 109).

ФИО6 со 2 апреля 2018 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2001 года № 90 «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации» установлены: должностной оклад в размере 1572 рубля 00 копеек (одна тысяча пятьсот- семьдесят два рубля); ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет в Министерстве обороны Российской Федерации в размере 30 % (17 лет 04 месяца 11 дней); ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада; ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы (качественное выполнение работ, знание и применение компьютерной техники) размере 70,83%, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80%.

02 апреля 2018 года с истцом заключен трудовой договор № 127.

Согласно личной карточке работника и дополнительным соглашениям к трудовому договору № 127 от 02 апреля 2018 года ФИО6 с 1 октября 2019 года установлен должностной оклад в размере 1640 рублей, с 1 октября 2020 года в размере 1 688 рублей 37 коп., с 1 октября 2022 года в размере 1755 рублей 90 коп., с 1 октября 2023 года в размере 1852 рубля 48 коп.

Кроме того, ФИО6, работала в войсковой части *** на должности *** (0,5 ставки) с 08.02.2021 по 19.09.2021 и с 20.06.2022 по 31.08.2022, ей был установлен должностной оклад (тарифная ставка) в размере 844 рубля 18 коп., а также иные выплаты компенсационного и стимулирующего характера. 

Работнику установлена 36-часовая рабочая неделя с пятью рабочими днями и выходными днями в субботу и воскресенье. 

Также истцу предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска, а именно: с 01 августа 2022 по 21 сентября 2022 года, 52 календарных дня (приказ от 01.06.2022 года № ***), с 03 июля 2023 по 23 августа 2023 года (приказ от 23.04.2023 № ***), и с 15 июля 2024 по 04 сентября 2024 (приказ от 14.06.2024 № ***).

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались. 

Разрешая требования истца о взыскании недополученной заработной платы за период работы с 01 декабря 2018 по 24 декабря 2024 года в размере 797 247 рублей 12 копеек, недополученной суммы отпускных за периоды отпуска в 2022, 2023, 2024 году до вычета НДФЛ и профсоюзного взноса в размере 298 276 рублей 63 копейки, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1, 2 Конституции Российской Федерации.

Работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац 5 части 1 статьи 21 ТК РФ)

Этому праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Бремя доказывания своевременности и полноты начисления и выплаты заработной платы лежит на работодателе.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 130 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Части 1 и 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ определяют, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включают размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы определяются ст. 139 ТК РФ, а также Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее - Положение).

К суммам, которые учитываются при расчете среднего заработка, относятся выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, начисленные в пользу работника в расчетном периоде (ч. 2 ст. 139 ТК РФ, п. 2 Положения).

В соответствии со ст. 139 ТК РФ и п. п. 4, 5, 10 Положения расчет для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска осуществляется исходя из фактически начисленной работнику заработной платы за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3).

В силу положений статьи 285 Трудового кодекса РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ. 

Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.

В соответствии с частью 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть 2 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в ч. 1 названной статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (ч. 2 ст. 349 Трудового кодекса РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений заработная плата работникам, в том числе работникам, заключившим трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами (например, приказами Министра обороны Российской Федерации).

Войсковая часть *** относится к отдельным органам федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, заработная плата гражданскому персоналу указанной части начисляется в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2001 № 90 «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации» (далее – приказ МО РФ от 02.03.2001 № 90).

В систему оплаты труда гражданского персонала воинской части ***, согласно Приказа № 90 входит: должностной оклад в размерах, утвержденных настоящим Приказом, с соблюдением среднего фонда штатно-должностных окладов; ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере от 50 до 100 процентов должностного оклада в соответствии с утвержденным настоящим Приказом Положением; ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу; премия по результатам работы в соответствии с утвержденным настоящим Приказом Положением; материальная помощь; ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации – сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны в размерах и порядке, установленных Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2006 № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны»; ежемесячное денежное поощрение в размере 1 должностного оклада; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Данные выплаты определяют систему оплаты труда работников отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В спорный период в войсковой части *** действовал коллективный договор на 2016-2019 г.г., коллективный договор на 2020-2023 годы, с учетом соглашений о продлении на три года, с 18.12.2023 по 18.12.2026 годы.

Пунктом 5.1. Раздела V Коллективного договора войсковой части *** на 2020-2023 годы, с учетом соглашений о продлении на три года, с 18.12.2023 по 18.12.2026 годы, определено, что оплата труда работников производится на основе норм и требований, предусмотренных трудовым законодательством, и в соответствии с «Условиями и Порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (Приложение № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2001 № 90).

Приказом Министра обороны РФ № 90 от 02.03.2001 утверждено, в том числе Положение о премировании по результатам работы гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации.

Одним из видов дополнительных льгот для гражданского персонала воинских частей отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства является выплата премии в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что истцу в спорный период выплачивался должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2001 № 90 «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации», районный коэффициент и процентная надбавка в связи с работой в районах Крайнего Севера, а также дополнительное материальное стимулирование на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

Истец полагает, что начисляемая ей заработная плата, определенная без учета дополнительного стимулирования предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010, а также компенсационных выплат за работу в особых климатических условиях не должна быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации.

Доводы, приведенные истцом о том, что дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом МО РФ от 26.07.2010 № 1010, не может учитываться в составе заработной платы при оценке ее соответствия установленному МРОТ, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029) предусмотрено, что Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. При этом в силу статей 315-317 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, а возникающие вследствие этого расходы относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Из системного толкования указанных норм трудового законодательства следует, что районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны начисляться (выплачиваться) к заработной плате, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 07.12.2017 № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4», согласно которой повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В соответствии с частью первой ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», в редакциях, действующих в спорный период, минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации, с 1 мая 2018 года составлял - 11 163 рубля, с 1 января 2019 года - 11 280 рублей, с 1 января 2020 года - 12 130 рублей, с 1 января 2021 года - 12 792 рубля, с 1 января 2022 года - 13 890 рублей, с 1 июня 2022 года - 15 279 рублей, с 1 января 2023 года - 16 242 рубля и с 1 января 2024 года - 19 242 рубля в месяц. 

При таких обстоятельствах заработная плата истца при полностью отработанной норме рабочего времени должна была составлять не менее указанного выше размера оплаты труда до начисления на неё районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера.

С учетом начисления районного коэффициента (1,5) и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера (80%) размер заработной платы не мог быть ниже: с 1 мая 2018 года 25674 руб. 90 коп. (11163*2,3), а на 0,5 ставки 12837 руб. 45 коп.; с 1 января 2019 года 25944 руб. (11280*2,3), а на 0,5 ставки 12972 руб.; с 1 января 2020 года 27899 руб. (12130*2,3), а на 0,5 ставки 13949 руб. 50 коп.; с 1 января 2021 года 29421 руб. 60 коп. (12792*2,3), а на 0,5 ставки 14710 руб. 80 коп.; с 1 января 2022 года 31947 руб. (13890*2,3), а на 0,5 ставки 15973 руб. 50 коп.; с 1 июня 2022 года 35141 руб. 70 коп. (15279*2,3), а на 0,5 ставки 17570 руб. 85 коп.; с 1 января 2023 года 37356 руб. 60 коп. (16242*2,3), а на 0,5 ставки 18678 руб. 30 коп.; с 1 января 2024 года 44256 руб. 60 коп. (19242*2,3), а на 0,5 ставки 22128 руб. 30 коп.

В случае, если норма рабочего времени была отработана не полностью, заработная плата истца не должна была быть меньше указанной суммы, определенной пропорционально времени, фактически отработанному в соответствующем месяце.

Приказом МО РФ от 26.07.2010 № 1010 урегулирован порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из содержания данного приказа усматривается, что он был издан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» и им утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как следует из утвержденного данным приказом Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), такого рода дополнительные выплаты (премии) производятся ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, а расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых МО РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала (пункты 1 и 2).

В силу этого указанное дополнительное материальное стимулирование (премия) выплачивается лицам гражданского персонала периодически при наличии в соответствующем периоде разницы между предусмотренными (запланированными) и выплаченными исходя из фактической численности личного состава Вооруженных Сил средствами. Будучи обусловленным надлежащим исполнением возложенных на данных лиц трудовых обязанностей, оно не предоставляется, в частности, тем из них, кто имеет дисциплинарные взыскания, а также допустил нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности (пункт 11 Порядка).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 октября 2024 г. № 47-П, дополнительное материальное стимулирование (премия), предусмотренное приказом МО РФ от 26.07.2010 № 1010, является периодической выплатой, предоставляемой, в частности, работникам воинских частей за счет экономии бюджетных средств, выделенных на оплату их труда, и непосредственно обусловленной надлежащим исполнением указанными лицами своих трудовых обязанностей. При этом, несмотря на то, что действующее правовое регулирование не относит данное дополнительное материальное стимулирование (премию) к тем входящим в систему оплаты труда стимулирующим выплатам, которые устанавливаются указанным работникам на регулярной основе в соответствии с количеством и качеством труда по заранее определенным критериям и обусловлены достижением заранее определенных показателей и условий, а равно и к числу выплат, учитываемых при формировании фонда оплаты труда, эта выплата тем не менее производится за счет бюджетных средств, имеющих строго определенное целевое назначение (оплата труда), из фонда оплаты труда и к тому же с учетом результатов труда конкретного работника и его отношения к исполнению трудовых обязанностей, т.е. фактически направлена на усиление мотивации работников к труду и повышение их материальной заинтересованности в результатах своего труда (стимулирование их труда). Единственным ее отличием от премий, учитываемых при формировании фонда оплаты труда, выступает обусловленность возможности ее выплаты и размера наличием в том или ином периоде соответствующих бюджетных средств, образующихся в результате их экономии. Однако это обстоятельство имеет значение главным образом для сферы финансовых отношений между организацией Вооруженных Сил и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим распределение ей бюджетных ассигнований (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2024 г. № 47-П «По делу о проверке конституционности статьи 349 и части второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктов 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы в связи с жалобой гражданки ФИО5

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ при условии, что размер их месячной заработной платы, включающей в себя кроме оклада, как это установлено в настоящем деле, дополнительное материальное стимулирование, выплачиваемое за счет бюджетных средств, имеющих строго определенное целевое назначение (оплата труда), из фонда оплаты труда и с учетом результатов труда конкретного работника и его отношения к исполнению трудовых обязанностей, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Таким образом доводы истца, что дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом МО РФ от 26.07.2010 № 1010, не может учитываться в составе заработной платы при оценке ее соответствия установленному МРОТ, противоречит положениям трудового законодательства, не ограничивающего право работодателя на выбор способа и порядка дополнительного материального стимулирования работника.

Из представленных в материалы дела документов, а также справок-расчетов следует, что с учетом установленного истцу оклада, начисленных выплат стимулирующего характера, выплат компенсационного характера, в том числе районного коэффициента и процентной надбавки, а также премии предусмотренной приказом МО РФ от 26.07.2010 № 1010, размер ежемесячно выплачиваемой истцу, в спорный период заработной платы, начисленной пропорционально отработанному времени, превысил установленный Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ минимальный размер оплаты труда и составил:

в 2018 году (МРОТ составлял 25674 руб. 90 коп.): заработная плата истца составляла в декабре - 53656 руб. 95 коп., (в том числе 3882 руб. 43 коп. – заработная плата, 49774 руб. 52 коп. - премия 1010); 

в 2019 году (МРОТ составлял 25944 руб.): заработная плата истца составляла в январе – 25944 руб., (в том числе 25944 руб. – заработная плата, 0 - премия 1010); в феврале – 38678 руб. 96 коп., (в том числе 13588 руб. 52 коп. – заработная плата, 25090 руб. 44 коп. - премия 1010); в марте – 38644 руб. 13 коп., (в том числе 13588 руб. 52 коп. – заработная плата, 25055 руб. 61 коп. - премия 1010); в апреле – 32585 руб. 35 коп., (в том числе 7411 руб. 96 коп. – заработная плата, 25173 руб. 39 коп. - премия 1010); в мае – 38676 руб. 69 коп., (в том числе 13588 руб. 52 коп. – заработная плата, 25088 руб. 17 коп. - премия 1010); в июне – 41765 руб. 15 коп., (в том числе 16732 руб. 52 коп. – заработная плата, 25032 руб. 63 коп. - премия 1010); в июле - 25032 руб. 03 коп., (в том числе 0 руб. – заработная плата, 25032 руб. 03 коп. - премия 1010); в августе - 34264 руб. 93 коп., (в том числе 9264 руб. 93 коп. – заработная плата, 25000 руб. 00 коп. - премия 1010); в сентябре - 38756 руб. 61 коп., (в том числе 13588 руб. 52 коп. – заработная плата, 25168 руб. 09 коп. - премия 1010); в октябре - 39325 руб. 14 коп., (в том числе 14180 руб. 65 коп. – заработная плата, 25144 руб. 49 коп. - премия 1010); в ноябре - 35745 руб. 43 коп., (в том числе 10635 руб. 52 коп. – заработная плата, 25109 руб. 91 коп. - премия 1010); в декабре - 74502 руб. 14 коп., (в том числе 12564 руб. 71 коп. – заработная плата, 61937 руб. 43 коп. - премия 1010);

в 2020 году (МРОТ составлял 27899 руб.): заработная плата истца составляла в январе – 27899 руб., (в том числе 27899руб. – заработная плата, 0 - премия 1010); в феврале – 39272 руб. 48 коп., (в том числе 14180 руб. 65 коп. – заработная плата, 25091 руб. 83 коп. - премия 1010); в марте – 51621 руб. 77 коп., (в том числе 14180 руб. 65 коп. – заработная плата, 37441 руб. 12 коп. - премия 1010); в апреле – 51549 руб. 85 коп., (в том числе 14180 руб. 65 коп. – заработная плата, 37369 руб. 20 коп. - премия 1010); в мае – 51460 руб. 52 коп., (в том числе 14180 руб. 65 коп. – заработная плата, 37279 руб. 87 коп. - премия 1010); в июне – 40945 руб. 58 коп., (в том числе 16111 руб. 09 коп. – заработная плата, 24834 руб. 49 коп. - премия 1010); в июле – 24411 руб. 89 коп., (в том числе 0 руб. – заработная плата (0 рабочих дней), 24411 руб. 89 коп. - премия 1010); в августе – 32558 руб. 54 коп., (в том числе 7427 руб. 97 коп. – заработная плата, 25130 руб. 57 коп. - премия 1010); в сентябре – 39476 руб. 87 коп., (в том числе 14180 руб. 65 коп. – заработная плата, 25296 руб. 22 коп. - премия 1010); в октябре – 44321 руб. 89 коп., (в том числе 6633 руб. 83 коп. – заработная плата, 37688 руб. 06 коп. - премия 1010); в ноябре – 29646 руб. 93 коп., (в том числе 4378 руб. 33 коп. – заработная плата, 25268 руб. 60 коп. - премия 1010); в декабре – 110636 руб. 48 коп., (в том числе 49597 руб. 42 коп. – заработная плата, 61042 руб. 06 коп. - премия 1010);

в 2021 году (МРОТ составлял 29421 руб. 60 коп.): в январе – 4864 руб. 82 коп., (в том числе 4864 руб. 82 коп. – заработная плата (5 рабочих дней), 0 - премия 1010); в феврале – 39594 руб. 42 коп., (в том числе 14594 руб. 42 коп. – заработная плата, 25000 руб. - премия 1010); в марте – 39333 руб. 39 коп., (в том числе 14594 руб. 42 коп. – заработная плата, 24738 руб. 97 коп. - премия 1010); в апреле – 29350 руб. 27 коп., (в том числе 4643 руб. 70 коп. – заработная плата, 24706 руб. 57 коп. - премия 1010); в мае – 39189 руб. 99 коп., (в том числе 14594 руб. 42 коп. – заработная плата, 24595 руб. 57 коп. - премия 1010); в июне – 39173 руб. 06 коп., (в том числе 14594 руб. 42 коп. – заработная плата, 24578 руб. 64 коп. - премия 1010); в июле – 32860 руб. 15 коп., (в том числе 8020 руб. 45 коп. – заработная плата, 24839 руб. 70 коп. - премия 1010); в августе – 25144 руб. 98 коп., (в том числе 0 руб. – заработная плата (0 рабочих дней), 25144 руб. 98 коп. - премия 1010); в сентябре – 28938 руб. 20 коп., (в том числе 3980 руб. 27 коп. – заработная плата, 24957 руб. 93 коп. - премия 1010); в октябре – 35404 руб. 21 коп., (в том числе 10424 руб. 61 коп. – заработная плата, 24979 руб. 60 коп. - премия 1010); в ноябре – 39368 руб. 19 коп., (в том числе 14594 руб. 42 коп. – заработная плата, 24773 руб. 77 коп. - премия 1010); в декабре – 76178 руб. 30 коп., (в том числе 14594 руб. 42 коп. – заработная плата, 61583 руб. 88 коп. - премия 1010);

в 2022 году (МРОТ составлял с 1 января 2022 года 31947 руб., с 1 июня 2022 года 35141 руб. 70 коп.): в январе – 31947 руб., (в том числе 31947 руб. – заработная плата, 0 - премия 1010); в феврале – 39320 руб. 51 коп., (в том числе 14594 руб. 42 коп. – заработная плата, 24726 руб. 09 коп. - премия 1010); в марте – 39771 руб. 20 коп., (в том числе 14594 руб. 42 коп. – заработная плата, 25176 руб. 78 коп. - премия 1010); в апреле – 30418 руб. 10 коп., (в том числе 5559 руб. 82 коп. – заработная плата, 24858 руб. 28 коп. - премия 1010); в мае – 39674 руб. 39 коп., (в том числе 14594 руб. 42 коп. – заработная плата, 25079 руб. 97 коп. - премия 1010); в июне – 39660 руб. 10 коп., (в том числе 14594 руб. 42 коп. – заработная плата, 25065 руб. 68 коп. - премия 1010); в июле – 71827 руб. 22 коп., (в том числе 17971 руб. 16 коп. – заработная плата, 24898 руб. 30 коп. - премия 1010, 28957,76 руб., - отпускные); в августе – 25139 руб. 38 коп., (в том числе 0 руб. – заработная плата (0 рабочих дней), – 25139 руб. 38 коп. - премия 1010); в сентябре – 25333 руб. 12 коп., (в том числе 0 руб. – заработная плата (0 рабочих дней), 25333 руб. 12 коп. - премия 1010); в октябре – 40688 руб. 46 коп., (в том числе 15178 руб. 16 коп. – заработная плата, 25510 руб. 30 коп. - премия 1010); в ноябре – 40389 руб. 28 коп., (в том числе 15178 руб. 16 коп. – заработная плата, 25211 руб. 12 коп. - премия 1010); в декабре – 71152 руб. 18 коп., (в том числе 8968 руб. 94 коп. – заработная плата, 62183 руб. 24 коп. - премия 1010);

в 2023 году (МРОТ составлял 37356 руб. 60 коп.): в январе – 37356 руб. 60 коп., (в том числе 37356 руб. 60 коп. – заработная плата, 0 - премия 1010); в феврале – 40653 руб. 16 коп., (в том числе 15178 руб. 16 коп. – заработная плата, 25475 руб. - премия 1010); в марте – 33394 руб. 37 коп., (в том числе 8278 руб. 97 коп. – заработная плата, 25115 руб. 40 коп. - премия 1010); в апреле – 40580 руб. 46 коп., (в том числе 15178 руб. 16 коп. – заработная плата, 25402 руб. 30 коп. - премия 1010); в мае – 33164 руб. 17 коп., (в том числе 8065 руб. 25 коп. – заработная плата, 25098 руб. 92 коп. - премия 1010); в июне – 72 440 руб. 38 коп., (в том числе 15178 руб. 16 коп. – заработная плата, 25047 руб. 70 коп. - премия 1010, 32214 руб. 52 коп. - отпускные); в июле – 25149 руб. 47 коп., (в том числе 0 руб.– заработная плата (0 рабочих дней), 25149 руб. 47 коп. - премия 1010); в августе – 25215 руб. 93 коп., (в том числе 0 руб. – заработная плата, – 25215 руб. 93 коп. - премия 1010); в сентябре – 27177 руб. 68 коп., (в том числе 2168 руб. 28 коп. – заработная плата (3 рабочих дня), 25009 руб. 40 коп. - премия 1010); в октябре – 41171 руб. 60 коп., (в том числе 16013 руб.– заработная плата, 25158 руб. 60 коп. - премия 1010); в ноябре – 33183 руб. 65 коп., (в том числе 8387 руб. 82 коп. – заработная плата, 24795 руб. 83 коп. - премия 1010); в декабре – 70758 руб. 80 коп., (в том числе 10675 руб. 39 коп. – заработная плата, 60083 руб. 41 коп. - премия 1010);

в 2024 году (МРОТ составлял 44256 руб. 60 коп.): в январе – 44256 руб. 61 коп., (в том числе 44256 руб. 61 коп. – заработная плата, 0 - премия 1010); в феврале – 29807 руб. 02 коп., (в том числе 4803 руб. 87 коп. – заработная плата, 25003 руб. 15 коп. - премия 1010); в марте – 44256 руб. 60 коп., (в том числе 19445 руб. 70 коп. – заработная плата, 24810 руб. 90 коп. - премия 1010); в апреле – 32740 руб. 38 коп., (в том числе 7625 руб. 22 коп. – заработная плата, 25115 руб. 16 коп. - премия 1010); в мае – 29030 руб. 58 коп., (в том числе 4003 руб. 27 коп. – заработная плата, 25027 руб. 31 коп. - премия 1010); в июне – 79001 руб. 66 коп., (в том числе 18032 руб. 35 коп. – заработная плата, 25013 руб. 91 коп. - премия 1010, 35955 руб. 40 коп. - отпускные); в июле – 32055 руб. 95 коп., (в том числе 6962 руб. 24 коп. – заработная плата (10 рабочих дней), 25093 руб. 71 коп. - премия 1010); в августе – 25030 руб. 67 коп., (в том числе 0 руб. – заработная плата (0 рабочих дней), – 25030 руб. 67 коп. - премия 1010); в сентябре – 25545 руб. 62 коп., (в том числе 5337 руб. 66 коп. – заработная плата (7 рабочих дней), 20207 руб. 96 коп. - премия 1010); в октябре– 30849 руб. 84 коп., (в том числе 5569 руб. 75 коп. – заработная плата (8 рабочих дней), 20207 руб. 96 коп. - премия 1010); в ноябре– 44256 руб. 61 коп., (в том числе 24081 руб. 80 коп. – заработная плата, 20174 руб. 81 коп. - премия 1010), в декабре– 78208 руб. 95 коп., (в том числе 12962 руб. 97 коп.– заработная плата (17 рабочих дней), 65245 руб. 98 коп. - премия 1010).

По внутреннему совместительству в спорный период в 2021 году (на 0,5 ставки МРОТ 14710 руб. 80 коп.) заработная плата истца составляла: в феврале – 5376 руб. 89 коп., (в том числе 5376 руб. 89 коп. – заработная плата, 0 руб. - премия 1010); в марте – 19666 руб. 65 коп., (в том числе 7297 руб. 16 коп. – заработная плата, 12369 руб. 49 коп. - премия 1010); в апреле – 14675 руб. 09 коп., (в том числе 2321 руб. 80 коп. – заработная плата, 12353 руб. 29 коп. - премия 1010); в мае – 19594 руб. 95 коп., (в том числе 7297 руб. 16 коп. – заработная плата, 12297 руб. 79 коп. - премия 1010); в июне – 19586 руб. 48 коп., (в том числе 7297 руб. 16 коп. – заработная плата, 12289 руб. 32 коп. - премия 1010); в июле – 16430 руб. 01 коп., (в том числе 4010 руб. 16 коп. – заработная плата, 12419 руб. 85 коп. - премия 1010); в августе – 12572 руб. 49 коп., (в том числе 0 руб. – заработная плата, 12572 руб. 49 коп. - премия 1010); в сентябре – 14137 руб. 44 коп., (в том числе 1658 руб. 47 коп. – заработная плата, 12478 руб. 97 коп. - премия 1010),

в 2022 году (МРОТ на 0,5 ставки 17570 руб. 85 коп.) заработная плата истца составляла: в июне – 7530 руб. 36 коп., (в том числе 7530 руб. 36 коп. – заработная плата (9 рабочих дней), 0 руб. - премия 1010); в июле – 19746 руб. 31 коп., (в том числе 7297 руб. 16 коп. – заработная плата, 12449 руб. 15 коп. - премия 1010); в августе – 12569 руб. 69 коп., (в том числе 0 руб. – заработная плата (0 рабочих дней), 12569 руб. 69 коп. - премия 1010); в сентябре – 12666 руб. 36 коп., (в том числе 0 руб. – заработная плата (0 рабочих дней), 12666 руб. 36 коп. - премия 1010).

При этом суд учитывает, что премия по приказу МО РФ от 26.07.2010 № 1010 в спорный период выплачивалась истцу ежемесячно, в том числе и в период, когда истец находилась в отпуске.

Таким образом, поскольку в спорный период времени заработная плата истца работодателем установлена в размере не ниже гарантированного минимального размера оплаты труда, а спорные выплаты представляют собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы и позволяют включить их в состав той части заработка, который не должен быть ниже минимального размера оплаты труда, оснований для выводов о незаконности действий ответчика при начислении и выплате истцу заработной платы в спорный период не имеется.

Доказательства того, что в спорный период времени истице выплачивалась заработная плата в меньшем размере, чем установлено трудовым договором, указанными выше приказами Министра обороны Российской Федерации и локальными актами работодателя, в связи с чем образовалась задолженность по выплате заработной платы, в материалах дела отсутствуют.

При этом суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании суммы перерасчета отпускных на основании Постановления Конституционного суда РФ от 17.10.2024 №47-П в сумме 298 276 рублей 63 коп.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами премия по приказу МО РФ от 26.07.2010 № 1010 в спорный период выплачивалась истцу ежемесячно, в том числе и в период, когда истец находилась в отпуске.

Как следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.10.2024 № 47-П пункты 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы не вступают в противоречие с Конституцией Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагают возможности исчисления среднего дневного заработка для оплаты ежегодных отпусков, предоставляемых работникам воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, без учета регулярно выплачиваемых им в составе заработной платы сумм дополнительного материального стимулирования (премий), за исключением случаев, когда такие выплаты производятся работнику в том числе за период пребывания его в ежегодном отпуске сверх выплаченного ему за время этого отпуска среднего заработка, рассчитанного без их учета.

Таким образом, поскольку выплаты дополнительного материального стимулирования (премии) по приказу МО РФ от 26.07.2010 № 1010 производились истцу в том числе за период пребывания ее в отпуске сверх выплаченных за время этого отпуска отпускных, исчисленных из соответствующего среднего заработка, то работодателем обеспечена оплата предоставляемого работнику отпуска в размере, сопоставимом с его обычной заработной платой, что согласуется с разъяснениями Конституционного Суда РФ от 17.10.2024 № 47-П. 

Доводы истца в части несогласия с исключением из расчета среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска материальной помощи, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922, для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда, в том числе материальная помощь. 

Также суд, не принимает во внимание доводы истца, о необходимости расчета среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска, посредством первоначального доведения по минимального размера оплаты труда, а впоследствии с включением в средний заработок премии 1010, как основанные на неправильном толковании норм материального права, поскольку в спорный период времени заработная плата истца работодателем установлена в размере не ниже гарантированного минимального размера оплаты труд, а выплаты дополнительного материального стимулирования (премии) по приказу МО РФ от 26.07.2010 № 1010 производились истцу в том числе за период пребывания ее в отпуске сверх выплаченных за время этого отпуска отпускных, исчисленных из соответствующего среднего заработка, соответственно работодателем была обеспечена оплата предоставляемого работнику отпуска в размере, сопоставимом с её обычной заработной платой.

Не имеют правового значения и доводы истца о выплате премии 1010 в месяце, следующем за месяцем выплаты заработной платы, поскольку указанная премия выплачивается ежемесячно, за исключением января месяца каждого года, в котором согласно представленных в материалы дела - справок расчетов, работодателем производилось доведение заработной платы до уровня минимального размера оплаты труда, посредством соответствующей доплаты, тем самым работодатель обеспечивал выплату заработной платы истцу в размере не менее МРОТ.

Доводы истца о выплате дополнительного материального стимулирования, без учета применяемых к заработной плате районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Так, как следует из представленных в материалы дела выписок из приказов командующего Северным флотом «О дополнительных выплатах гражданскому персоналу ОСК Северного флота» дополнительное материальное стимулирование по итогам работы за месяц, производится с учетом применяемых к заработной плате районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Ссылка стороны истца на судебные акты по другим делам, является несостоятельной, поскольку установленные ими фактические обстоятельства не аналогичны обстоятельствам настоящего дела. 

Иные приведенные истцом доводы носят односторонний характер, оценены ею в отрыве от положений закона, в связи с чем, отклоняются, как не основанные на законе.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства и выводы суда, не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании невыплаченной заработной платы и отпускных не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении основных исковых требований, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда и компенсации за задержку заработной платы, являющихся производными.

В ходе рассмотрения дела ответчики заявили ходатайство о применении к заявленным требованиям последствий пропуска срока на обращение в суд.

При этом истец полагала, что срок обращения в суд за защитой ее прав не пропущен, считая, что срок давности начинает течь с даты прекращения трудовых отношений, одновременно с этим, просила суд восстановить его, в случае если суд придет к выводу о пропуске ею срока, поскольку она с 2018 года последовательно принимала меры к защите прав на получение заработной платы в полном объёме. 

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ).

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ).

Пунктом 4.1.29 коллективного договора (действующего с 2016 по 2019 года) установлены даты выплаты заработной платы 5 и 20 числа каждого месяца.

Пунктом 5.7 коллективного договора (действующего с 2020 года) установлены даты выплаты заработной платы 8 и 23 числа каждого месяца.

То есть истец о нарушении своего права на получение заработной платы в полном объеме должен был знать каждый месяц при получении заработной платы в соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть не позднее 5 числа каждого месяца до 2020, и 8 числа каждого месяца с 2020 года.

Следовательно, с требованием о взыскании недополученной заработной платы за декабрь 2018 г. истец должна была обратиться в срок по 10 января 2019 г., за январь 2019 года до 05 февраля 2020 года и т.д.

Исковое заявление подано в суд 26 ноября 2024 года, вместе с тем, истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока, поскольку срок пропущен ей по уважительным причинам, в связи с тем, что она ранее обращалась в Североморский районный суд Мурманской области, с последующим обжалованием решений, в том числе в Верховный Суд Российской Федерации и Конституционный суд Российской Федерации, а также в органы прокуратуры, начиная с 2018 года. 

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ).

В абзаце пятом п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2) разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). 

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд содержатся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 15). Согласно указанным разъяснениям судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п. К уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный статьей 392 ТК РФ срок. Обратить внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке. 

Из норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работникам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является. 

Как следует из материалов дела, истец действительно начиная с 2018 года стала обращаться за защитой своих прав на получение заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, в том числе посредством обращения в Конституционный суд РФ.

Так, по жалобе истицы принято Постановление Конституционного Суда РФ от 17.10.2024 № 47-П «По делу о проверке конституционности статьи 349 и части второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктов 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы в связи с жалобой гражданки ФИО5».

После принятия Конституционным судом РФ данного постановления, истец полагая, что ее права продолжают нарушаться ответчиками, обратилась с настоящим исковым заявлением. 

Принимая во внимание всю совокупность обстоятельств настоящего дела и характер возникшего между сторонами спора, в том числе, приведенные в обоснование ходатайства о восстановлении срока, доводы, учитывая тот факт, что истцом планомерно и последовательно принимались меры по защите нарушенных прав путем направления исков в суд, обращений с жалобами в прокуратуру и к работодателю, а также то, что работник является слабой стороной в трудовых правоотношениях, суд удовлетворяет ходатайство истца о восстановлении пропущенного процессуального срока. 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований истцу по причине пропуска срока на обращение с иском в суд.

При этом довод истца о том, что обращение в суд последовало в период ее работы, поэтому нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора, противоречит положениям ст. 392 Трудового кодекса РФ, устанавливающей право работника обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока для выплаты спорных сумм.

Суд рассматривает данный спор на основании представленных сторонами доказательств согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 56-57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к войсковой части ***, Федеральному казенному учреждению «151 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченной заработной платы, отпускных, компенсации за задержку выплат, морального вреда - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Привалова