61RS0011-01-2024-001828-07 дело №2-1435/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2024 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- представителя истца – помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Настоящего А.В.,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильинского сельского поселения, о принятии мер по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику, о принятии мер по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что во исполнение приказа прокурора области № 123 от 03.11.2017 года, Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, а также в сфере ЖКХ, в ходе, которой установлено, согласно реестру мест накопления отходов, утвержденных администрацией Белокалитвинского района по жилищно-коммунальному хозяйству и делам ГО и ЧС, от 01.03.2022 года по адресу: ул. Гагарина, д. 2, х. Ильинка, имеется площадка для сбора ТКО, количество планируемых к размещению контейнеров - 4. Однако, в ходе визуального осмотра установлено, что на вышеуказанной площадки отсутствуют контейнеры для сбора ТКО. Бездействие администрации Ильинского сельского поселения в части надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в муниципальном образовании и проведении агитационной, а также разъяснительной кампании среди населения, способствует образованию несанкционированной свалки в черте населенного пункта, что может способствовать возникновению и распространению опасных природно-очаговых инфекций в весенне-летний период. В связи с чем, Белокалитвинский городской прокурор просит суд обязать администрацию Ильинского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по установлению 4 контейнеров для сбора ТКО на контейнерной площадке, расположенной по адресу: ул. Гагарина, д. 2, х. Ильинка Белокалитвинского района Ростовской области.

В судебное заседание представитель ответчика – администрация Ильинского сельского поселения, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, представил в адрес суда письменное заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без своего участия.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заедание представитель истца – помощник Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Настоящий А.В., явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.02.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу п. 18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641», собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в РО» к полномочиям сельских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включает в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что во исполнение приказа прокурора области № 123 от 03.11.2017 года, Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, а также в сфере ЖКХ.

Согласно реестру мест накопления отходов, утвержденных администрацией Белокалитвинского района по жилищно-коммунальному хозяйству и делам ГО и ЧС, от 01.03.2022 года по адресу: ул. Гагарина, д. 2, х. Ильинка, имеется площадка для сбора ТКО, количество планируемых к размещению контейнеров - 4. Однако, в ходе визуального осмотра установлено, что на вышеуказанной площадки отсутствуют контейнеры для сбора ТКО (л.д. 12, 13, 14). 

03.05.2024 года Белокалитвинским городским прокурором главе администрации Ильинского сельского поселения внесено представление № 07-28-2024 об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления (л.д. 8-10). 

Согласно ответу администрации Ильинского сельского поселения № 65.35 от 15.05.2024 года, указанные в представлении нарушения признаны обоснованными. Бюджетом Ильинского сельского поседения Белокалитвинского района на плановый период 2025 года запланированы денежные средства на приобретение контейнеров ТКО, которые будут установлены на площадке для сбора ТКО по адресу: х. Ильинка, ул. Гагарина, д. 2. Привлечь к дисциплинарной ответственности должностное лицо ответственное за данное направление деятельности не представляется возможным ввиду вакантной должности ведущего специалиста по муниципальному хозяйству (л.д. 11).

Таким образом, бездействие администрации Ильинского сельского поселения в части надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в муниципальном образовании и проведении агитационной, а также разъяснительной кампании среди населения, способствует образованию несанкционированной свалки в черте населенного пункта, что может способствовать возникновению и распространению опасных природно-очаговых инфекций в весенне-летний период. 

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, судом при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

На основании изложенного, суд полагает, что заявленные Белокалитвинским городским прокурором в интересах неопределенного круга лиц исковые требования, о принятии мер по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, о принятии мер по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Ильинского сельского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по установлению четырех контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке, расположенной по адресу: ул. Гагарина, д. 2, х. Ильинка Белокалитвинского района Ростовской области. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 17.07.2024 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июля 2024 года.

Судья Д.С. Прошина