Дело № 12-724/2024

УИН: 76RS0010-01-2025-002146-08

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении

27 ноября 2025 г. г. Ростов Великий Ярославской области 

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Кашеваровой А.С., 

с участием представителей лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Акционерного общества «Консервный завод «Поречский» ФИО1 действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «Консервный завод «Поречский» (№) юридический адрес: 

<

адрес> ФИО1, действующей по доверенности, на постановление № 176 от 23 июля 2025 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области капитана внутренней службы ФИО2, о привлечении к административной ответственности Акционерного общества «Консервный завод «Поречский» (АО «Консервный завод «Поречский») по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 176 от 23 июля 2025 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебным пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области капитана внутренней службы ФИО2 АО «Консервный завод «Поречский» привлечено к административной отвественности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Представитель АО «Консервный завод «Поречский» по доверенности ФИО1 в установленный законом срок обратилась в Ростовский районный суд Ярославской области с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении. Выражает свое несогласие с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно решения Ростовского районного суда Ярославской области, АО «Консервный завод «Поречский» обязано в срок до 01 ноября 2019 года направить в уполномоченный орган (Департамент окружающей среды и природопользования Ярославской области) предусмотренные законом документы для получения разрешения о предоставлении водного объекта (озеро Неро) в пользование и обеспечить надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых в озеро Неро с очистных сооружений предприятия (ОСК поселок Поречье - Рыбное) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод». На основании данного решения выдан Исполнительный лист № 2-1238/2018 от 25.12.2018 г., возбуждено исполнительное производство. Однако, решение Ростовского районного суда от 22 ноября 2018 г. не может быть исполнено способом и в порядке, установленным в нем, по причине присвоения озеру Неро статуса памятника природы «Озера Неро» и запретом любых видов деятельности, рекреационного и иного природопользования, влекущих за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе сброса сточных вод. Согласно ответу на запрос АО КЗ «Поречский» в уполномоченный орган - Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области о возможности получения разрешения на сброс сточных вод в озеро Неро, сброс сточных вод запрещен федеральным и региональным законодательством в границах особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Рекомендовано организовать водоотведение путем переноса выпуска сточных вод за пределы ООПТ. Ранее АО КЗ «Поречский» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 апреля 2022 г. в связи с реализацией альтернативного проекта по сбросу сточных вод в р. Сара. АО «КЗ «Поречский» проработал альтернативное решение, а именно, возможности сброса сточных вод в р. Сара. Получено решение о предоставлении водного объекта в пользование 03 апреля 2025 г. № 14. Данное решение 24 апреля 2025 г. было направлено в ССП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области. Считает, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с отсутствием вины АО «Консервный завод «Поречский». Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель АО «Консервный завод «Поречский» по доверенности ФИО1 в судебном заседании, доводы, изложенные в жалобе поддержала, суду пояснила, что решение Ростовского районного суда от 22 ноября 2018 г. не может быть исполнено способом и в порядке, установленным в нем, по причине присвоения озеру Неро статуса памятника природы «Озера Неро» и запретом любых видов деятельности, рекреационного и иного природопользования, влекущих за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе сброса сточных вод. Согласно Постановления Правительства Ярославской области от 22.08.2014 № 822-п «О выделении зоны ограниченного хозяйственного использования и об утверждении Положения о памятнике природы «Озеро Неро» был установлен режим особой охраны памятника природы. Понимая всю сложность проблемы, предприятие совместно с сотрудниками департамента окружающей среды и природопользования Ярославской области, Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области ищет как технологические, так и административные решения. В связи с реализацией альтернативного проекта по сбросу сточных вод в р. Сара АО КЗ «Поречский» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 апреля 2022 г. Были проработаны три альтернативные точки сброса в реку Сара, прошли геологические изыскания, прорабатывались инженерные решения. На весь комплекс мероприятий потребовались значительные временные и финансовые ресурсы. Вместе с тем, АО КЗ «Поречский» полагая, что решение Ростовского районного суда не может быть исполнено способом и в порядке, установленным в нем, в очередной раз обратилось с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения. Однако, судом было отказано в удовлетворении данного требования. Считает, что решение Ростовского районного суда от 22 ноября 2018 г. не может быть исполнено способом и в порядке, установленным в нем, по причине присвоения озеру Неро статуса памятника природы «Озеро Неро» и запретом любых видов деятельности, рекреационного и иного природопользования, влекущих за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе сброса сточных вод. Данные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта и дающие право на изменение способа и порядка его исполнения, существуют независимо от воли взыскателя или должника. В настоящее время сточные воды с АО «Консервный завод «Поречский» самотеком, через канаву попадают в озеро Неро. Просит жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил в судебное заседание телефонограмму, в которой возражал против удовлетворения жалобы, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, АО «Консервный завод «Поречский» постановлением должностного лица привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Судом установлено, что 20.02.2020 года на основании исполнительного листа Ростовского районного суда Ярославской области по делу № 2-1238/2018 от 25.12.2018 г. об обязании АО "КЗ Поречский"в срок до 01.11.2019г. года направить в уполномоченный орган, предусмотренные законом документы для получения разрешения о предоставлении водного объекта (озера Неро) в пользование и обеспечить надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых в озеро Неро с очистных сооружении предприятия (ОСК поселок Поречье-Рыбное) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», в отношении должника: АО «Консервный завод «Поречский» в пользу взыскателя: Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура, возбуждено исполнительное производство от 20.02.2020 г. № 17866/20/76019-ИП.

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. 24.03.2020 г. вынесено постановление о взыскании исп.сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения исполнительного производства № 76019/20/102660 в размере 50 000 рублей.

13.05.2021 г. заместителем начальника ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 77 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое получено должником 13.05.2021 г. и которым АО "Консервный завод "Поречский" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 16.07.2021 г. по делу № 12-147/2021 данное постановление оставлено без изменения.

15.09.2021 г. в отношении должника АО "Консервный завод "Поречский" составлен протокол № 164 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановлением судьи Ростовского районного суда Ярославской области по делу № 5-926/2021 от 23 сентября 2021 года АО «Консервный завод «Поречский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1. статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

Решением судьи Ярославского областного суда по делу № 30-1-428/2021 от 02 ноября 2021 года постановление судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 23.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении АО «Консервный завод «Поречский» отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

21.08.2024 года АО "Консервный завод «Поречский» обратилось в Ростовский районный суд Ярославской области с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства № 17866/20/76019-ИП. Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 09.10.2024 года по делу №2а-2068/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судом установлено, что предметом судебной защиты по гражданскому делу № 2-2138/2019 по рассмотренному судом спору являлось обязание АО «Консервный завод «Поречский» направить в компетентный орган документы для получения разрешения о предоставлении водного объекта озеро Неро в пользование. Таким образом, на должника возложена обязанность получить разрешение на пользование водным объектом, а не формальное направление документов, и осуществление очистки сточных вод.

18.12.2024 г. заместителем начальника ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 342 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которым АО «Консервный завод «Поречский» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

06.05.2024 г. в адрес АО «Консервный завод «Поречский» заказной корреспонденцией (вручено 10.06.2025г.) направлено требование № 76019/25/198021 от 05.05.2025 года в срок до 20.06.2025 года исполнить решение Ростовского районного суда Ярославской области по делу № 2-1238/2018 от 25.12.2018 г., однако решение Ростовского районного суда Ярославской области по делу № 2-1238/2018 не исполнено, а именно не получено разрешение на пользование водного объекта озеро Неро.

01.07.2025г. представителю АО «Консервный завод «Поречский» ФИО1 вручена повестка исх. №76019/25/318955 от 01.07.2025 года, о том, что 09.07.2025 г. в 14:10 часов по адресу: 

<

...> каб. № 6 в отношении должника будет составлен административный протокол по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. На составление административного протокола в отношении АО «Консервный завод «Поречский» явилась представитель по доверенности ФИО1 Затем, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, присутствующий представитель АО «Консервный завод «Поречский» вину в совершении административного правонарушения не признал. 

При исследовании материалов исполнительного производства установлено, что за период с 20.02.2020 г. по настоящее время должником требование исполнительного документа в полном объеме не исполнено.

Во вновь установленный срок законное требование судебного пристава-исполнителя не выполнено без уважительных причин, а именно АО «Консервный завод «Поречский» не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина должника АО «Консервный завод «Поречский» в совершении административного правонарушения подтверждается предоставленными ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области материалами исполнительного производства № 28940/21/76019-ИП, материалами административного дела № 176/25/76019-АП.

Таким образом, АО «Консервный завод «Поречский» не исполнило содержащееся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Требования ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ при признании АО «Консервный завод «Поречский» виновным в совершении административного правонарушения соблюдены. Достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить в установленный срок в полном объеме решение суда, заявителем не представлено и из материалов дела не следует.

Предоставленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что АО «Консервный завод «Поречский» на момент рассмотрения дела об административном правонарушении требование исполнительного документа по делу № 2-1238/2018 в полном объеме не исполнило.

Невыполнение АО «Консервный завод «Поречский» мер по исполнению решения суда создает угрозу ухудшения состояния памятника природы "Озера Неро», утраты памятника, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Доводы представителя АО «Консервный завод «Поречский» о том, что принимаются все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, не освобождают АО «Консервный завод «Поречский» от ответственности за совершение административного правонарушения, так как требования исполнительного документа длительное время не исполняются. 

Кроме того, доводы, изложенные в жалобе не свидетельствуют о том, что АО «Консервный завод «Поречский» были приняты необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также что решение не возможно исполнить в связи с тем, что для озера Неро был установлен режим особой охраны памятника природы, и поэтому не возможно получить разрешение на пользование водным объектом озеро Неро, не свидетельствуют о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом – исполнителем срок.

Так как, в настоящее время фактически сточные воды с АО «Консервный завод «Поречский» самотеком попадают в озеро Неро, но при этом, разрешение на пользование водным объектом озеро ФИО3 «Консервный завод «Поречский» не получено, то таким образом требование исполнительного документа не исполнено в установленный судебным приставом срок. 

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях АО «Консервный завод «Поречский» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения в постановлении от 23 июля 2025 года установлено верно.

Совершение АО «Консервный завод «Поречский» административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела. 

Постановление по делу об административном правонарушении № 176 от 23 июля 2025 года соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на законе, мотивировано. 

Данное постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении АО «Консервный завод «Поречский» административного наказания, требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, назначенным соразмерно содеянному.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области № 176 от 23 июля 2025 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя АО «Консервный завод «Поречский» без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области № 176 от 23 июля 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Консервный завод «Поречский» - оставить без изменения, а жалобу представителя Акционерного общества «Консервный завод «Поречский» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в 10-ти суточный срок с момента его получения.

Судья Ю.В. Ткаченко