Дело № 2-720/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Е.В. Овчинниковой, 

при секретаре К.В. Ждановой, 

с участием истца Б.,

представителя ответчика Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ответчику Н., о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Б. обратился к ответчику Н. с иском о возложении на ответчика обязанности в установленные сроки снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащую ответчику.

В обоснование данного требования истец указал, что он с 08.07.2016 года является собственником ? доли земельного участка, общей площадью 600 м2, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.07.2016 года, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. На данном земельном участке, расположен жилой дом общей площадью 320 м.2, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.07.2016 года, с кадастровым номером №. Истец со своей семьей проживает в указанном доме с 15.07.2016 года. Рядом с участком располагается земельный участок с кадастровым номером №, на котором располагается постройка (цех по производству продуктов питания, находящегося на расстоянии менее 1 метра от забора истца, который принадлежит Н.. Строительство указанного объекта было осуществлено ответчиком без согласия истца и без получения необходимых разрешений. В тоже время истец возражает против сохранения самовольно возведенной постройки на земельном участке, находящемся у ответчика, о чем он ставил в известность ответчика. Истцом неоднократно лично ответчику представлялся факт падения твердых атмосферных осадков с крыши здания ответчика на личный автомобиль марки 

<

данные изъяты>, принадлежащий истцу. Также, 02.01.2017 года с крыши здания ответчика упал сугроб снега, сломав забор и повалив его на транспортное средство истца. В этот же день во дворе дома истца, во время прогулки ребенка 11.01.2013 года, который приходится родным сыном истца, снег с крыши здания соседа упал на ребенка, что вызвало у него испуг. Данные нарушения существенно подвергают опасности жизнь и здоровье истца и членов его семьи, а также порче имущества истца, т.к. с крыши здания ответчика, установленного без соответствующего согласования и выполнения норм и правил, постоянно, особенно в весенне-зимний и осенне-зимние периоды, существует опасность схода снега и других атмосферных осадков, что может повлечь причинение вреда здоровью и имуществу истца и его семьи. Ответчик отказался осуществить снос указанной постройки и на предоставленные ему обоснованные и потенциальные риски, подтверждающие опасности жизнь и здоровье истца и членов его семьи, не реагирует. 

В судебном заседании истец Б. просил об удовлетворении исковых требований на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. Считает, что у ответчика это не гараж, а капитальное строение на которое необходимо разрешение на строительство которого не имеется. Снег и атмосферные осадки с крыши здания ответчика наносят ему и его семье угрозу жизни и здоровью. Строение ответчика находится в границах его (Н.) земельного участка.

Ответчик Н. не явился в судебное заседание, извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд своего представителя, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление в котором пояснил, что спорная постройка является гаражом, разрешение на строительство которого, не требуется. Гараж был построен до возникновения у истца права собственности на смежный земельный участок. Постройка зарегистрирована в установленном законом порядке в Управлении Росреестра и поставлена на кадастровый учет. Предыдущим собственником смежного земельного участка, в настоящее время принадлежащего истцу, были смещены границы земельного участка и фактически произведен захват части участка, принадлежащего ответчику в связи, с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

В судебном заседании представитель ответчика Г. не согласилась с иском, пояснила, что доказательств угрозы жизни и здоровью истцом не предоставлено. Гараж находится в границах земельного участка Н.. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив гражданское дело, суд установил следующие обстоятельства.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из материалов дела следует, что Б., на основании договора купли-продажи от 01.07.2016 года является собственником ? доли земельного участка площадью 600 кв.м. (кадастровый №), предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> и ? доли жилого дома, площадью 320 кв.м., (кадастровый №), количество этажей: 2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.07.2016 года (л.д.7, 8).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права Н., на основании договора купли-продажи принадлежит земельный участок, площадью 1 543 кв.м., (кадастровый №), предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> гараж, площадью 83,1 кв.м. (кадастровый №), количество этажей: 1, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 36, 37).

Граница данного земельного участка установлена в соответствие с требованиями земельного законодательства, что следует из кадастровой выписки о земельном участке (л.д.28-31).

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок (кадастровый №), принадлежащий истцу, и земельный участок (кадастровый №), принадлежащий ответчику, являются смежными. 

Право собственности Б. на ? доли на земельный участок площадью 600 кв.м. и на ? доли на жилой дом обшей площадью 320 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности Н. на земельный участок площадью 1 543 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>, Кондратовское сельское поселение, 

<

адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.03.2002 года.

Право собственности на гараж, площадью 83,1 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован за Н. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.09.2015 года.

Таким образом, границы указанных смежных земельных участков установлены, спора по границам данных участков между смежными землепользователями (истцом и ответчиком) не имеется. Данные обстоятельства установлены в судебном заседании, сторонами не оспариваются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно – коммунальному комплексу от 30 декабря 1999 года № 94 принят и рекомендован к применению Свод правил 30-102-99 (СП) «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

В соответствии с пунктом 1.1 указанного Свода Правила настоящий нормативный документ системы устанавливает требования к застройке территорий малоэтажного жилищного строительства, как части, так и самостоятельной планировочной структуры городских, сельских и других поселений, разрабатываемой в соответствии с действующими нормами и утвержденными генеральными планами поселений.

В силу пункта 5.3.2 и 5.3.4 Свода правил 30-102-99 (СП) «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» по санитарно-бытовым условиям расстояние до границы соседнего приквартирного участка должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п.4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м

Из Свода правил 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утверждённого приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 820 и введенного в действие с 20 мая 2011 года, следует, что:

настоящий документ распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включает основные требования к их планировке и застройке. Конкретизацию этих требований следует осуществлять при разработке региональных и местных нормативов градостроительного проектирования (пункт 1.1);расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14 настоящих норм, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15 настоящего свода правил (пункт 7.1); между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой 2-3 этажа – не менее 15 м; 4 этажа – не менее 20 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат – не менее 10 м. В условиях реконструкции и в других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно (пункт 7.1). в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м (пункт 7.1).Суд установил, что гараж общей площадью 83,1 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ответчиком, возведен в 2012 году на земельном участке (кадастровый №) находящемся в его собственности, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Данные обстоятельства подтверждены кадастровой выпиской (л.д.33-35). То есть истец Б. при покупке земельного участка и дома знал о наличии существующего гаража на смежном земельном участке ответчика Н.. Согласно сообщению И.п. главы администрации Пермского муниципального района В. установлено, что на земельном участке возведено одноэтажное кирпичное здание, согласно сведениям ЕГРН, здание зарегистрировано как гараж, границы земельного участка на местности закреплены забором. Спорное здание характеризуется по объемно-планировочным и конструктивным характеристикам: одноэтажное, прямоугольной формы в плане, габаритными размерами по наружному обмеру 11,0 х 8,0 м, высотой 6,0 м. В здании имеется выход с северо-западной стороны (с 

<

адрес>), пять оконных проемов на уровне трех метров и два на уровне пяти метров относительно уровня земли на юго-восточной стороне фасада. Фундаменты - бетонные ленточные. Стены – кирпичные. Крыша – односкатная совмещенная, утепленная, направление ската с юга-востока на северо-запад (в сторону смежного земельного участка с кадастровым номером №). Здание относится к объектам недвижимого имущества. Градостроительный план на земельный участок и разрешение на строительство не выдавалось. Расстояние от границы соседнего земельного участка Б. до стены здания гаража составляет – 0,18 – 0,6 м., со стороны улицы – по границе земельного участка. Расстояние между стеной индивидуального жилого дома истца и зданием гаража – 4 м. По результатам проверки установлено, что рассматриваемое здание (гараж) не соответствует противопожарным, градостроительным, санитарно-бытовым нормам и не обеспечена его безопасная эксплуатация и безопасность при пользовании, а именно: п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Противопожарное расстояние между зданием гаража и жилым домом должно быть не менее 6 м. п. 7.1 СП 42.13330.2011 «Свод правил». Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в районах усадебной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен похозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6м. п. 5.3.2 и п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» по санитарно-бытовым условиям расстояние до границы соседнего земельного участка от других построек (бани, гаража и др.) должно быть не менее 1 метра. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5м. п. 7.5 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*» не допускается организации стока дождевой воды с крыш на соседний участок. Сход снежных масс с крыши здания, при фактическом расстоянии 0,18 м. - 0,6 м. является недостаточным для обеспечения безопасной эксплуатации здания. 17.01.2017 года заключен договор № 27 П между ООО «ТриоСтрой» и Н. об установке снегозадержателей. Согласно данного договору установка осуществляется в мае 2017 года. Согласно ответу из 28 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пермскому муниципальному району, следует, что требования пункта 4.13 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» ответчиком не нарушены. В соответствие с п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка…(п.1). Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства (п.3).На основании пунктов 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. В силу части 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Таким образом, не требуется разрешение на нежилое здание (гараж) на земельном участке, возведенное Н. на своем земельном участке с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. 

Анализируя представленные доказательства, суд установил, что ответчик Н. владеет земельным участком на законном основании, спорный объект недвижимости построен на данном земельном участке, разрешённое использование которого допускает (разрешает) возведение нежилого здания (гаража), спорный объект расположен в пределах границы данного земельного участка, принадлежащего ответчику. 

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Истец Б. не представил доказательства того, что спорное строение (здание), возведённое ответчиком, создано с существенным нарушением градостроительных, строительных норм и правил, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает его право на пользование своим земельным участком. 

Суд считает, что доводы истца о нарушениях, допущенных ответчиком при возведении спорного строения, созданного без получения на это необходимого разрешения, не указывают на существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил, а также создание такой постройкой угрозы жизни и здоровью граждан, поскольку:

истец имеет беспрепятственный доступ на принадлежащий ему земельный участок, поэтому возможно использование по назначению земельного участка и жилого дома, принадлежащих истцу;

проход граждан к жилому дому истца и стоянка автомобиля истца возможны вне зоны возможного схождения атмосферных осадков в виде льда и снега с крыши дома, возведённого ответчиком;

не представлены документы о том, что техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций спорного здания (фундамент, стены, элементы междуэтажного перекрытия, стропильная система крыши и кровля) не являются исправными и работоспособными, возможно их обрушение, безопасная эксплуатация здания невозможна.

Суд считает, что способ защиты права, выбранный истцом, в виде сноса постройки противоречит закону, поэтому не обеспечивает защиты прав истца, применение данного способа повлечёт нарушение права ответчика на владение имуществом? принадлежащим ему. При этом суд также учитывает несоразмерность требований истца возможным убыткам ответчика, причиненным сносом строения.

При таком положении суд считает, что исковые требования являются не правомерными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б. о возложении обязанности на Н. снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края. 

Решение в окончательном виде изготовлено 03.04.2017г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда Овчинникова Е.В.