Дело №3а-103/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2019 года город Орел

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Углановой М.А.,

при секретаре Алешиной Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 обратился Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра по Орловской области) и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости. 

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежат два объекта недвижимого имущества:

с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, наименование – 

<

...>, назначение - 

<

...>; 

с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, назначение - 

<

...>. 

Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, установленная по состоянию на 27 июня 2012 года и 28 апреля 2014 года соответственно, значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетами об оценке от 4 июля 2019 года №10/1-ОЛ/2019 и №10/2-ОЛ/2019, составленными оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Оценка+» (далее – ООО «Оценка+») ФИО1, в связи с чем затрагиваются права и обязанности административного истца, уплачивающего налог, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям ФИО2 просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимого имущества с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 27 июня 2012 года, с кадастровым номером № в размере 

<

...> по состоянию на 28 апреля 2014 года. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества просит считать дату обращения с административным исковым заявлением в Орловский областной суд.

Административный истец ФИО2, представители административных ответчиков Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрация г. Ливны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявляли.

От представителя административного ответчика Правительства Орловской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с письменным отзывом на административное исковое заявление.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО3, показания свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законом Орловской области от 7 ноября 2016 года №2030-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.

Согласно статье 24.19 Федерального закона №135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Таким образом, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

При рассмотрении дела судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат два объекта недвижимого имущества:

с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, наименование – 

<

...>, назначение - 

<

...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 21-25); 

с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, назначение - нежилое помещение, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 17-19).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 30 июля 2019 года, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 27 июня 2012 года, составляет 

<

...> (л.д. 27), кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 28 апреля 2014 года, составляет 

<

...> (л.д. 28).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В подтверждение наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости ФИО2 представил суду отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества от 4 июля 2019 года №10/1-ОЛ/2019 и №10/2-ОЛ/2019, составленные оценщиком ООО «Оценка+» ФИО1, согласно которым рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 27 июня 2012 года в размере 

<

...> (л.д. 29-127), объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 28 апреля 2014 года в размере 

<

...> (л.д. 128-215). 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик ФИО1 сведения, указанные в отчетах об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, подтвердил в полном объеме. Суду пояснил, что составленные отчеты является достоверными и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки. 

Отчеты об определении рыночной стоимости выполнены оценщиком по состоянию на 27 июня 2012 года и 28 апреля 2014 года, то есть на даты, по состоянию на которые определена кадастровая стоимость соответствующих объектов недвижимого имущества.

При оценке объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № оценщиком были применены два подхода: затратный и сравнительный.

При оценке объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № оценщик применил сравнительный подход, мотивированно отказался от использования доходного и затратного подходов, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов недвижимого имущества, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость объектов недвижимости, приведенную в отчетах об оценке от 4 июля 2019 №10/1-ОЛ/2019 и №10/2-ОЛ/2019, а также свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками и заинтересованным лицом представлено не было. Возражений относительно требований административного истца ими в ходе судебного разбирательства не представлено, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости заявлено не было. 

Исследовав отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО1, суд приходит к выводу, что представленные административным истцом доказательства в подтверждение рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности, в связи с чем административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению. 

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен. 

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда. 

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, наименование – 

<

...>, назначение - 

<

...>, определена по состоянию на 27 июня 2012 года и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 25 февраля 2013 года; кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, назначение - 

<

...>, определена по состоянию на 28 апреля 2014 года и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 28 апреля 2014 года, а с административным исковым заявлением ФИО2 обратился в суд 10 сентября 2019 года, то есть с пропуском пятилетнего срока. 

Представитель административного истца в судебном заседании ссылается на то, что срок для подачи заявления в суд пропущен по причине отсутствия у истца юридической грамотности. 

Приведенные обстоятельства суд находит уважительными, а также учитывает, что на момент обращения ФИО2 в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, а содержатся сведения о кадастровой стоимости, подлежащие корректировке, поэтому приходит к выводу о том, что срок обращения подлежит восстановлению. 

В соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28, датой подачи физическим лицом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Поскольку в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области административный истец с заявлением о пересмотре результата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости не обращался, а датой обращения ФИО2 в суд является 10 сентября 2019 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Восстановить ФИО2 срок на подачу заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, наименование – 

<

...>, назначение - 

<

...>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 27 июня 2012 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, назначение - нежилое помещение, равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 28 апреля 2014 года. 

Датой подачи заявления ФИО2 о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 октября 2019 года.

Председательствующий М.А. Угланова