Дело №12-133/2019

РЕШЕНИЕ

«27» июня 2019 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Чегодаева О.П., с участием помощника прокурора Устиновского района г.Ижевска Селивановой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Устиновского района г.Ижевска на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор Устиновского района г.Ижевска обратился с протестом на него, в котором просит указанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано на то, что в нарушение ст.29.10 КоАП РФ в постановлении не определено время совершения административного правонарушения, точная дата его начала и окончания. Согласно постановлению ФИО1 в период времени с 12-00 часов до 00-00 часов ненадлежащим образом исполнял обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей 

<

данные изъяты> а именно злоупотреблял спиртными напитками в присутствии детей, выгнал детей из дома в ночное время. Таким образом, время совершения им правонарушения определено с 12-00 часов до 00-00 часов ДД.ММ.ГГГГ., тогда как сутки начинают течь с 00-01 час. и заканчиваются в 23-59 час. Кроме того, в качестве смягчающего вину обстоятельства указано на наличие на иждивении несовершеннолетних детей, однако, поскольку противоправные действия ФИО1 непосредственно посягали на права и законные интересы ее несовершеннолетних и свидетельствуют о нарушении ст.60,63,ч.1 ст.65 СК РФ, то наличие на иждивении несовершеннолетних в данном случае не может быть оценено как смягчающее административную ответственность обстоятельства. Таким образом, постановление противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения протеста представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Устиновского района г.Ижевска в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с указанием на отсутствие возражений против удовлетворения протеста прокурора. Учитывая, что неявка надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению протеста, судья рассмотрел его в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска Селиванова Д.В. доводы протеста поддержала в полном объеме, полагала необходимым постановление отменить и в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, производство по делу прекратить.

Явившийся в судебное заседание ФИО1 против удовлетворения протеста прокурора не возражал.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив доводы протеста, материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Объективную сторону состава административного правонарушения, за совершение которого ФИО1 привлечен к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 5.35. КоАП РФ, образует неисполнение либо ненадлежащее исполнение перечисленных в данной норме родительских обязанностей, установленных семейным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, они несут ответственность за воспитание и развитие своих детей; родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ).

Буквальное толкование приведенных норм свидетельствует о том, что объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют не любое действие или бездействие родителя, а лишь те действия и бездействие, которые способны оказать негативное влияние на здоровье ребенка, его физическое, психическое, духовное или и нравственное развитие. В условиях, когда понимание заботы или её отсутствия обусловлено отсутствием четких критериев таковых в законе и формируется субъективным восприятием событий, судья исходит из того, что факты неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей должны носить не только противоправный характер, но и ставить под угрозу здоровье, психическое, духовное или нравственное развитие ребенка.

Как следует из материалов дела, ФИО1, проживая на территории г.Ижевска по адресу: 

<

адрес> имея на иждивении несовершеннолетних детей 

<

данные изъяты> не надлежащим образом исполнял родительские обязанности по их воспитанию, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12-00 часов до 00-00 часов находясь по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, употреблял алкогольную продукцию в присутствии несовершеннолетних детей, которые стали очевидцами аморального поведения отца. Находясь в состоянии алкогольного опьянения, ФИО1 выгнал детей из дома в ночное время.

Исследовав представленные письменные доказательства, а именно: оспариваемое постановление; протокол об административном правонарушении; рапорты, письменные объяснения ФИО1, 

<

данные изъяты> акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетних и семьи, характеристику на семью М-вых, характеристики несовершеннолетних с учебного заведения и иные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На основании статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, судья на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, как следует из ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе на предмет законности и обоснованности привлечения лица к административной ответственности.

В ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу. В описательно-мотивировочной части постановления указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, какие доказательства были исследованы при рассмотрении дела, раскрыто их содержание, дана оценка. При этом анализ доказательств подразумевает не простое перечисление процессуальных и иных документов, а раскрытие их содержания, с указанием какие обстоятельства подтверждают данные доказательства.

Суд признает обоснованными доводы прокурора об отсутствии в постановлении времени совершения правонарушения, а именно дату его начала и окончания, поскольку сутки начинают течь с 00-01 часов и заканчиваются в 23-59 часов. Следовательно, юридически значимые обстоятельства, которые подлежали установлению при рассмотрении настоящего дела, не установлены.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение либо ненадлежащее выполнение ФИО1 своих родительских обязанностей, включая обязанность по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственному развитии несовершеннолетних детей.

Сведений о том, что ФИО1 употреблял спиртные напитки именно в присутствии детей, что причинило вред их психическому и нравственному развитию, не имеется. 

Из письменных объяснений ФИО1, 

<

данные изъяты> несовершеннолетних 

<

данные изъяты> следует, что их семья является благополучной и обеспеченной, родители алкоголем не злоупотребляют, в ночное время дети уехали к матери, находящейся в гостях. Обстоятельства употребления ФИО1 спиртного напитка спровоцированы ссорой между супругами.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий жизни несовершеннолетних и семьи следует, что родителя заинтересованы в воспитании детей, взаимоотношения между членами семьи доверительные, неблагополучия в семье не выявлено.

В соответствии с характеристикой на семью М-вых, проживающих по адресу: 

<

адрес>, последние характеризуются положительно, семья благополучная и материально обеспеченная, в состоянии алкогольного опьянения замечены не были, претензий к родителям по воспитанию и содержанию детей не имеют.

Несовершеннолетние 

<

данные изъяты> по месту обучения характеризуются положительно, стиль воспитания в семье демократичный, отношения доверительные. Родители занимаются воспитанием детей, оба посещают родительские собрания, оказываю посильную помощь классному руководителю.

Исследованные судом документы позволяют подтвердить отношение ФИО1, характерное для родителя, к воспитанию, содержанию и учебному процессу несовершеннолетних детей.

Таким образом, доказательств, указывающих на то, что ФИО1 не исполнял должным образом возложенные на него законом родительские обязанности, в материалах дела не представлено. Информации о степени алкогольного опьянения ФИО1, указывающих на то, что его состояние могло отрицательно повлиять на детей, в том числе причинить вред их психическому и эмоциональному здоровью либо создать угрозу его жизни, не имеется. 

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о недоказанности события административного правонарушения, за совершение которого постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Согласно п.п.1 п.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является основанием для прекращения производства по административному делу. 

В силу п.п.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление о привлечении к административной ответственности отменяется, а производство по административному делу прекращается в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии события административного правонарушения. 

Hа основании изложенного, pуководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Устиновского района г.Ижевска – удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде предупреждения, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска УР. 

Судья О.П.Чегодаева