Дело № 2-4244/2024

60RS0001-01-2024-007116-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Васильевой О.Л., 

при секретаре Куликовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периода ухода за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периода ухода за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что 22.03.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положением п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 04.07.2024 решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, по причине не включения в него периода с 29.01.1992 по 31.10.1992 отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет в период работы в должности медицинской сестры в Псковской областной психиатрической больнице № 1, так как отсутствуют начисления заработной платы.

С решением пенсионного органа истец не согласна.

Ссылаясь на Постановление Конституционного суда РФ № 2-П о 28.01.2004, п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, учитывая что ребенок у истца родился до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», полагает, что период отпуска по уходу за ребенком до трех лет должен быть включен в специальный стаж в том же порядке, как и работа, в период которой был предоставлен указанный отпуск.

Считает, что отсутствие начислений заработной платы за спорный период не является основанием для отказа во включении его в специальный стаж, так как согласно действовавшему законодательству в период отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет пособие по уходу не начислялось.

Также полагает, что отсутствие приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет, имеет место не по вине истца, при этом в приказе № от 08.10.1992 имеется указание на то, что истец приступила к работе с 01.11.1992 после отпуска по уходу за ребенком до трех лет, что является фактом подтверждения предоставления истцу данного отпуска.

На основании изложенного просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет в период работы в должности медицинской сестры в Псковской областной психиатрической больнице № 1 с 29.01.1992 по 31.10.1992, и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.03.2024.

Истец ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, воспользовалась правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отказном решении и в письменных возражениях на иск. 

Представитель третьего лица ГБУЗ ПО "Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии" при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закон № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закон № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).

Согласно Правилам № 1025 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а также другие документы работодателя, подтверждающие трудовой стаж. Также особый характер и условия работы подтверждаются справками предприятий, организаций, содержащими сведения о характере и условиях льготной работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2022 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст. 30 Закон № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: 

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 1173).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 22.03.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением № от 04.07.2024 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (л.д. 9-10).

Согласно указанному решению в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не засчитан в том числе период с 29.01.1992 по 31.10.1992 в должности медицинской сестры в Псковской областной психиатрической больнице № 1, так как в справке о заработной плате отсутствуют начисления заработной платы. Приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с полутора до трех лет отсутствуют, в карточке формы Т-2 также нет данных.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа в указанной части по следующим основаниям.

Из записей в трудовой книжке № на имя ФИО1 от 01.08.1988 следует, что последняя 03.08.1988 принята на должность медсестры на 5-е отделение ОПНБ № 1; 19.02.1990 прошла специализацию по психиатрии; 10.01.1993 уволена в порядке служебного перевода. 

Истец Пойда (до вступления в брак – П. (девичья фамилия – Л.) является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13).

Согласно приказу № по ОПНБ № 1 «Богданово» от 17.08.1990 ФИО4 медсестре 5-го отделения назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до исполнения ему 1 года (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ) с 22.09. по 28.01.1992; ФИО4 медсестре 5-го отделения предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 1 года 6 месяцев с 22.09. 1990 по 28.01.1992 (да рождения ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 11).

Согласно приказу № по ОПНБ № 1 «Богданово» от 08.10.1992 ФИО4 медсестре 3-го отделения приступить к своим должностным обязанностям после отпуска по уходу за ребенком с 01.11.1992 (л.д. 12).

В справке ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» № от 13.04.2023 содержатся сведения о заработной плате Пойда (Л. П.) Л.П. за периоды с 03.08.1988 по 10.01.1993, начисления имеются за период августа 1988 года по май 1990 года, с ноября 1992 года по февраль 1993 года, а также указано, что в период с 22.09.1990 по 28.01.1992 сотрудник находился в отпуске по уходу за ребенком (Приказ № от 17.08.1990), в справку не включены суммы пособия по беременности и родам.

Согласно сведениям ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» за период с 06.03.1990 по 21.09.1990 ФИО1 назначено и выплачено пособие по беременности и родам, за период с 22.09.1990 по 28.01.1992 назначено и выплачено пособие по уходу за ребёнком, за период с 29.01.1992 по 31.10.1992 начисления в лицевых счетах отсутствуют, с 01.11.1992 ФИО1 приступила к работе.

В карточке формы Т-2 указано, что ФИО1 находилась в декретном отпуске до полутора лет, приступила к работе с 01.11.1992.

Из справки уточняющей особый характер работы ФИО1 следует, что последняя работала в ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» полный рабочий день в должности медсестры 5 отделения, непосредственно обслуживающей психически больных,с 03.08.1988 по 10.01.1993, находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 22.09.1990 по 28.01.1992, приступила к работе с 01.11.1992.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.09.1997.

В сведениях персонифицированного учета период работы с 03.08.1988 по 21.09.1990, с 22.09.1990 по 28.01.1992 (дети), с 01.11.1992 по 10.01.1993 имеет код льготный работы. Спорный период с 29.01.1992 по 31.10.1992 отражен обычной трудовой деятельностью.

Проанализировав вышеуказанные документы в совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в период с 22.09.1990 по 28.01.1992 находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет, а с 29.01.1992 по 31.10.1992 в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет.

С учетом положений Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 № 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" которым с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет, п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", Закона СССР от 22.05.1990 № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статьи 167 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР, пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", суд приходит к выводу, что поскольку период отпуска по уходу за ребенком с 29.01.1992 по 31.10.1992 имел место в период трудовой деятельности истца, включенной в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и начался до 06.10.1992, то есть до внесения изменений в законодательство, то он подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том же порядке, что и трудовая деятельность, в период которой он имел место быть, при этом вопрос о полной занятости работника находящегося в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также о получении заработной платы (т.е. фактически не работающего) правового значения не имеет.

В связи с изложенным, суд удовлетворяет требование истца о включении в специальный стаж периода с 29.01.1992 по 31.10.1992 отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех.

Согласно расчету, произведенному ответчиком, при условии включения в специальный стаж спорного периода (отпуска по уходу за ребенком) у истца возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.03.2024.

При таких обстоятельствах требование истца об обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22.03.2024 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 29.01.1992 по 31.10.1992 отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет в период работы в должности медицинской сестры в Псковской областной психиатрической больнице № 1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья О.Л. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2025 года.