11RS0001-01-2020-016034-39 Дело № 2-1933/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Губаевой Д.Ф., 

при секретаре Синицкой Г.Ф., 

при участии истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре РК (межрайонное), ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Печоре РК (межрайонное) о включении в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям период военной службы в армии, время нахождения на пенсии за выслугу лет, периодов трудовой деятельности для определения норматива жилищной субсидии при расчете социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», возложении обязанности пересчитать норматив предоставления жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) с требованиями о включении в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям периода военной службы в армии с 14.07.1994 по 23.04.1999, времени нахождения на пенсии за выслугу лет с 08.04.1993 по настоящее время, периодов трудовой деятельности с 11.05.1994 по 13.07.1994, с 03.05.2000 по 05.05.2001, с 19.11.2007 по 31.05.2012 для определения норматива жилищной субсидии при расчете социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; возложении обязанности пересчитать норматив предоставления жилищной субсидии, с учётом включения времени прохождения военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (с 14.07.1994 по 23.04.1999).

В ходе судебного разбирательства истец свои требования уточнил, просил о включении в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям периода военной службы в армии с 14.07.1994 по 23.04.1999, времени нахождения на пенсии за выслугу лет с 08.04.1993 по настоящее время, периодов трудовой деятельности с 11.05.1994 по 13.07.1994, с 03.05.2000 по 05.05.2001, с 19.11.2007 по 31.05.2012 для определения норматива жилищной субсидии при расчете социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 

К участию в деле протокольным определением от 01.02.2021 привлечены администрация МР «Печора», ФИО3 в качестве третьих лиц, в качестве соответчика привлечено ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Печоре РК (межрайонное).

К участию в деле протокольным определением от 25.02.2021 привлечена Прокуратура Республики Коми в качестве третьего лица.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал.

Представитель ответчика иск не признала.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. 

Установлено, что ФИО1 состоит на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в администрации МР «Печора».

Согласно выписке из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты (субсидии) для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по состоянию на 01.01.2019 ФИО1 включен в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015годы» по категории «пенсионеры», с датой постановки на учёт 28.03.1996 (л...

Согласно представленному в материалы дела военному билету серии ГГ № 099076, ФИО1 в период с 14.07.1994 по 23.04.1999 проходил военную службу (...

ФИО1 согласно удостоверению № 042416 от 02.11.1993 назначена пенсия за выслугу лет с 08.04.1993 пожизненно (...

Из копии трудовой книжки следует, что в период с 11.05.1994 по 13.07.1994 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности инженера 3 отдела 3 подразделения войсковой части ... (в г. Печора) с испытательным сроком на 2 месяца. С 03.05.2000 по 05.05.2001 истец осуществлял трудовую деятельность в должности коменданта ООО «...» (в г. Сыктывкар). Кроме того, в период 19.11.2007 по 31.05.2012 он работал в должности начальника производственной базы обособленного подразделения по лесозаготовкам ЗАО «...» (в г. Сыктывкаре) (...).

Согласно справки УПФР в г.Сыктывкаре РК (Межрайонное) от 22.07.2020 указанные периоды в страховой стаж истца не включены (...

Согласно справке, представленной ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Печоре РК (межрайонное) от 18.01.2021 №16-25-П/112, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в УПФР в г. Печоре Республики Коми (межрайонное) с 08.04.1993 по бессрочно. Продолжительность страхового стажа по 31.05.2021 составляет: страховой стаж – 33 года 01 месяц 18 дней; стаж работы в РКС – 03 года 08 месяцев 21 день; стаж работы в МКС – 21 год 11 месяцев 10 дней; стаж работы в РКС суммированный – 20 лет 02 месяца 05 дней. Служба истца в армии учтена пенсионным органом при расчете стажа (л.д. 236-237 том 1).

Письмом от 30.09.2020 № 02-24-04/2165 Минстрой Республики Коми уведомил администрацию МР «Печора» и ФИО1, о том, что исходя из стажа работы ФИО1 23 года 3 месяца 2 дня норматив предоставления жилищной субсидии составит 85 %. Заявленные истцом в настоящем споре периоды министерством не учтены (л.д. 8-12 том 1).

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон) и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - ведомственная целевая программа, Правила).

Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Норматив предоставления жилищных субсидий определяется исходя из категорий граждан и их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и составляет: от 25 до 30 лет - 90%, от 20 до 25 лет - 85% (статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 26.06.1999 №692 «О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда» установлено, что с 01.01.1998 срок военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к оплате труда, засчитывается гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы, а также по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "г" и "д" пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в трудовой стаж в календарном исчислении независимо от продолжительности перерыва для получения ими процентной надбавки к оплате труда при поступлении на работу в этих районах и местностях.

Согласно положениям статьи 20 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» в случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет в силовых структурах, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

В связи с чем истинный размер стажа работы (службы) истца в данном случае должен был быть установлен не только на основании сведений Пенсионного фонда Российской Федерации, но и на основании данных МВД по Республике Коми, сведений трудовой книжки, не оспариваемых ответчиками. Исключение из стажа периода службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера, в тех же тяжелых природно-климатических условиях, что и для обычных граждан, которым стаж любой другой работы в любых других организациях в общий стаж включается, является дискриминационным и противоречит закону.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми включить в общий стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право гражданам на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» период прохождения ФИО1 службы в армии с 14.07.1994 по 23.04.1999, а также периоды трудовой деятельности с 11.05.1994 по 13.07.1994, с 03.05.2000 по 05.05.2001, с 19.11.2007 по 31.05.2012 и произвести расчет норматива предоставления жилищной субсидии. 

При этом, суд не усматривает оснований для включения в общий стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право гражданам на получение социальной выплаты, периода нахождения истца на пенсии по выслуге лет с 08.04.1993 по настоящее время, поскольку законом это не предусмотрено. 

При изложенных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению судом частично. При этом, надлежащим ответчиком по требованиям истца в данном случае является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми.

При этом, суд не может согласится с доводами представителя министерства о том, что истец, будучи в браке, был обеспечен жильем, оформленным на имя его супруги ... Л.В. Жилое помещение в г... принадлежало ФИО3 в период с 07.07.1999 по 13.02.2001 (... 1). Брак между ФИО1 и ... Л.В. прекращен 23.07.2020. Основанием для прекращения брака послужило решение Печорского городского народного суда от ... (...). 

На основании части 1 статьи 25 Семейного кодекса Российской Федерации брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу.

К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности (часть 7 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации).

Как видно, ФИО1 поставлен на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей после расторжения брака. С учета ФИО1 не снят. Приобретение его бывшей супругой в собственность жилого помещения после расторжения брака не свидетельствует об улучшении жилищных условий истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми включить в общий стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право гражданам на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» период прохождения ФИО1 службы в армии с 14.07.1994 по 23.04.1999, периоды трудовой деятельности с 11.05.1994 по 13.07.1994, с 03.05.2000 по 05.05.2001, с 19.11.2007 по 31.05.2012 и произвести расчет норматива предоставления жилищной субсидии. 

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о включении периода нахождения на пенсии по выслуге лет в общий стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право гражданам на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также заявленные к УПФР в г.Сыктывкаре Республики Коми оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ф. Губаева

Мотивированное решение составлено 04.08.2021.