Дело № 5-260/21

УИД №25RS0002-01-2021-000395-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2021 года г.Владивосток, ФИО2 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО3,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Короткова И.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна РШ «Браузер» ФИО4, 

<

...>

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в период с 14 часов 35 минут до 16 часов 40 минут (Владивостокского времени) в средних координатах 

<

...> должностными лицами 1 отделения отдела режимно - контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> проведены контрольно -проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна РШ «Браузер (

<

...> (

<

адрес>, помещение 125), по договору тайм-чартера-№ - Браузер от 09.11.2020г. судовладельцем-пользователем является 

<

...> (

<

адрес>, корпус Б, каб.22), осуществляющего рыболовство в части добычи, переработки, транспортировки, хранения водных биологических ресурсов, находящегося под управлением капитана ФИО4 

В ходе осмотра крыши надстройки РШ «Браузер» над каютой капитана, где расположено навигационное оборудование, антенны, средств связи, на крышке ящика с аварийным имуществом обнаружены разложенные самозаготовки из водных биологических ресурсов - фрагменты конечностей краба варено - мороженные 23 (двадцать три) шт., весом – 1 кг 160 г (один килограмм сто шестьдесят грамм), неучтенные в судовой документации (самозаготовки). Все вбр взвешены на морских электронных весах М 1100 «Магеl» серийный № 

<

...> (сертификат о калибровке) №, находившихся на промысловой палубе РШ «Браузер», в присутствии понятых и лица, в отношении которого ведется производство. Обнаруженные вбр (самозаготовки) не отражены в промысловом журнале, квитанции и коносаменты на данный груз отсутствуют, судовые суточные донесения по данным вбр не подавались.

По данному факту в отношении капитана РШ «Браузер» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание капитан судна РШ «Браузер» ФИО4 не явился, извещен был надлежаще, причина его неявки суду неизвестна.

Защитник ФИО4 – Коротков И.И. посчитал, что в деянии ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку при проведении досмотра транспортного средства и в дальнейшем – при проведении административного расследования допущены процессуальные нарушения, которые свидетельствуют о недоказанности его вины. Так, при досмотре ТС были указан видовой состав обнаруженных ВБР, которые не могли быть определены должностными лицами, проводившими досмотр, так как как они не являются специалистами-ихтиологами, а осмотр специалистом ихтиологом ВБР проводился значительно позднее. Кроме того, участвующий в деле специалист-ихтиолог является сотрудником административного органа, в связи с чем является заинтересованным лицом, и не мог участвовать в деле в данном качестве. Если суд посчитает вину ФИО4 доказанной, просил признать деяние малозначительным ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым правоотношениям с учетом предмета административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Представитель административного органа не согласился с позицией защитника, указав, что деяние, совершенное ФИО4, нельзя признать малозначительным, так как нанесен ущерб ВБР. Кроме того, сотрудники Пограничного управления, проводившие досмотр судна, имеют большой опыт практической работы, в связи с чем могут легко определить видовой состав ВБР. Для подтверждения их выводов к участию в деле был привлечен специалист-ихтиолог, который подтвердил их выводы о том, какие ВБР были обнаружены на судне. Кроме того, специалист-ихтиолог, участвующий в деле, хотя и является сотрудником ПУ, вместе с тем, он не заинтересован в деле, и его выводы не вызывают сомнения. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина капитана судна РШ «Браузер» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от дата, дата в период с 14 часов 35 минут до 16 часов 40 минут в средних координатах 

<

...> должностными лицами 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна РШ «Браузер 

<

...> (

<

адрес>, помещение 125), по договору тайм-чартера-№ - Браузер от 09.11.2020г. судовладельцем-пользователем является 

<

...> (

<

адрес>, корпус Б, каб.22), осуществляющего рыболовство в части добычи, переработки, транспортировки, хранения водных биологических ресурсов, находящегося под управлением капитана ФИО1 В ходе проведенного досмотра судна РШ «Браузер», на главной палубе бака находились швартовочные кнехты, «вьюшки» с швартовыми концами на них. На промысловой палубе расположен лоток для выпуска краба в естественную среду обитания, постановочно выборочный комплекс для добычи (вылова) краба ловушечным способом, чаны для транспортировки краба в живом виде - 6 шт. На верхней части надстройки находится каюта капитана, под каютой капитана расположен ходовой мостик. На крыши каюты капитана расположено навигационное оборудование, антенны, средства связи, ящик с аварийным оборудованием. На ходовом мостике с право на лево находятся: элементы управления ходом судна, спутниковый телефон, оргтехника, радиостанция «FURUNO» VHF RADIOTELEPHONE FM-8500, устройство АИС «SAMYUNG» SI - 30, комплекс навигационного оборудования (плоттер), элементы управления судном, радиорубка в которой находится - судовой компьютер, принтер, стеллаж с судовой документацией. Под ходовой рубкой расположено реф. отделение. В корме судна РШ «Браузер» расположена промысловая палуба, на которой находятся конусные крабовые ловушки - 850 шт., хребтина. В ходе осмотра крыши надстройки РШ «Браузер» над каютой капитана, где расположено навигационное оборудование, антенны, средств связи, на ящике с аварийным имуществом обнаружены разложенные на крышке ящика самозаготовки из водных биологических ресурсов - фрагменты конечностей краба варено - мороженные 23 (двадцать три) шт., весом - 1кг 160 г. (один килограмм сто шестьдесят грамм). Все вбр неучтенные в судовой документации (самозаготовки) взвешены на морских электронных весах М 1100 «Маге1» серийный № 

<

...> (сертификат о калибровке) № находившихся на промысловой палубе РШ «Браузер», в присутствии понятых и лица в отношении которого ведется производство.

Согласно протоколу опроса специалиста ФИО5 от дата установлено, что изъятые с судна РШ «Браузер» 26.12.2020 23 фрагмента конечностей краба варено - мороженных относятся к крабу синему (самцы), для их изготовления понадобится - 2 (две) особи краба синего.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от дата, обнаруженные самозаготовки из водных биологических ресурсов - фрагменты конечностей краба варено - мороженные 23 шт., весом – 1 кг 160 г., были изъяты и переданы на ответственное хранение ООО «Компания КЕСС», согласно акту приема-передачи от дата.

Из объяснений ФИО4 от дата следует, что в промысловый рейс вышел дата из порта Зарубино, с целью осуществления промышленного рыболовства по разрешению № от 04.12.20г. Добыча (фактическое изъятие из естественной среды обитания) водных биоресурсов была начата дата На момент осмотра дата в 15 часов 30 минут на борту РШ «Браузер» находилось: краб синий в живом виде общим весом 109 кг, краб волосатый четырехугольный в живом виде общим весом 5460 кг. Нажива: сельдь 1386 кг. По факту обнаружения на борту судна не учтенных в промысловой документации вбр (самозаготовок), над каютой капитана, где расположено навигационное оборудование, антенны, средств связи и ящик с аварийным имуществом на крышке которого находились самозаготовки из водных биологических ресурсов - фрагменты конечностей краба варено - мороженные 23 (двадцать три) шт., весом – 1 кг 160 г (один килограмм сто шестьдесят грамм), пояснил, что экипажу РШ «Браузер» неоднократно доводился приказ по судну (копия приказа) под личную роспись о запрещении изготовления самозаготовок. О данных самозаготовках находящихся на борту судна РШ «Браузер» он ничего не знал. Данный инцидент произошёл из-за личной безответственности членов экипажа. С правонарушением согласился, вину признал, в содеянном раскаялся. 

Согласно разрешению на добычу (вылов) ВБР № от дата, выданного Приморским территориальном управлением ФАР, пользователю 

<

...>, 

<

адрес>, посредствам рыболовного судна Браузер, ХК-0503 (собственник ООО «Мерлион») под управлением капитана судна ФИО4 разрешено промышленное рыболовство 1 т краба волосатого четырехугольного, 0,65 т краба синего.

Согласно сведениям из промысловой документации (промысловый журнал № от дата) на момент проведения контрольно - проверочных мероприятий, на борту судна РШ «Браузер» находился краб синий (живой) - 109 кг, краб волосатый четырехугольный (живой) - 5460 кг.

В промысловом журнале №, судовых суточных донесениях, иных промысловых документах судна РШ «Браузер» записи об учете обнаруженных водных биоресурсов: фрагментов конечностей краба варено - мороженных 23 шт., весом – 1 кг 160 г. отсутствуют.

Согласно свидетельству о праве собственности на судно, свидетельству о праве плавания под Государственным флагом РФ собственником рыболовного судна РШ «Браузер (

<

...>

Согласно договору тайм-чартера № - Браузер от дата, судовладельцем-пользователем является ООО «Реал Девелопмент» ИНН 

<

***> (

<

адрес>, корпус Б, каб.22).

Согласно судовой роли РШ «Браузер» от дата ФИО4 являлся капитаном на судне.

Таким образом, ФИО4, являясь капитаном судна РШ «Браузер», наделен организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями единоличного руководителя экипажа судна, ввиду чего несет ответственность за соблюдение на указанном судне требований действующего законодательства и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, подлежит административной ответственности как должностное лицо.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с п.10, ст.1, ч.1 ст.20 п.п.1,4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ «О рыболовстве»):

- промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов;

Промышленное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 1 и 3 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Таким образом, рыболовство представляет собой комплексный процесс, включающий, в том числе, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку объектов рыболовства в любом виде (живом, свежем, охлажденном, замороженном или обработанном).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный порядок, то лицо, намеревающееся вступить в данные правоотношения, обязано проявить должную заботливость и осмотрительность в наличии правоустанавливающих документов.

Следовательно, отсутствие разрешительных или иных документов (разрешений, путёвок, договоров купли-продажи, приемосдаточных или товаросопроводительных документов) на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные биоресурсы обнаружены.

В соответствии статьей 43.1 Закона о рыболовстве, основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза от 23 мая 2019 года № 267 утверждены «Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», (далее Правила), которые регламентируют деятельность граждан осуществляющих рыболовство в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с пунктом 19 Правил распределение обязанностей между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечение соблюдение Правил рыболовства осуществляется капитаном судна или лицом ответственным за добычу водных биоресурсов, указанным на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 22.1 Правил при осуществлении промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (допускается прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в соответствии с Правилами рыболовства), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 22.5 Правил запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4, в нарушение требований действующего законодательства, осуществляя промышленное рыболовство в ТМ РФ, дата не исполнил обязанности по соблюдению Правил рыболовства, в результате чего допустил нахождение на борту судна РШ «Браузер» - фрагментов конечностей краба варено - мороженных в количестве 23 шт., без их учета в промысловом, технологическом журналах и приемо-сдаточных документах, чем нарушил п. 22.5 Правил рыболовства, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения являются необоснованными и опровергаются совокупностью исследованных доказательств по делу. ФИО4, присутствующий при досмотре судна и изъятии ВБР, согласился с тем, что обнаруженные ВБР, являются конечностями краба варено-мороженными, и подтвердил это, подписав протокол. Кроме того, в ходе проведения административного расследования, вину в совершении административного правонарушения, он признал, тем самым не оспаривая выводы административного органа.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, его материальное и семейное положение, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Согласно ответу ведущего эксперта Союза «Приморская торгово - промышленная палата» от дата, средняя рыночная стоимость одного килограмма краба синего (сырца) по состоянию на декабрь 2020 г. составила 850 рублей.

Согласно ответу заместителя руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от дата, в сентябре – начале октября 2020 года в подзоне Приморье, средняя навеска промысловых самцов синего краба, составила - 3,801 кг.

Таким образом, стоимость ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 7,602 кг х 850 рублей = 6461 рубль 70 копеек.

Согласно имеющемуся в материалах дела расчету ущерба, общий размер ущерба, причиненный ВБР, составил 14368 рублей.

Вопрос о взыскании с ФИО4 в пользу Российской Федерации суммы ущерба, причиненного незаконной добычей ВБР в размере 14368 рублей, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку позиция ФИО4 по данному вопросу не может быть выяснена при рассмотрении данного дела. 

Согласно п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с ч.3 ст.54 ФЗ от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 N 367 (ред. от 22.10.2012) "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи.

Учитывая указанные положения нормативных актов, а также то, что предметы административного правонарушения – ВБР, на которые наложен арест в рамках данного административного дела, до настоящего времени находятся на ответственном хранении, они подлежат изъятию и передаче в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае для реализации или уничтожения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Капитана судна РШ «Браузер» ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6461 рубль 70 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу: 

<

...> изъять и передать в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

Банковские реквизиты для зачисления суммы штрафа: 

<

...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ____________