78RS0002-01-2025-018889-11

Дело № 5-946/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 декабря 2025 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С.

рассмотрев открытом судебном заседании в помещении № 650 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТрансАвтоТур» (далее – ООО «ТрансАвтоТур»), ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Литовская д.10, литера А, пом. 2-Н, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

установил:

Вину ООО «ТрансАвтоТур» в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, а именно:

30 сентября 2025 года в 06 часов 40 минут по адресу: 

<

...> (Доменная), в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда № ПР-21-В/ОНД от 26 сентября 2025 года было выявлено, что ООО «ТрансАвтоТур» допустило использование транспортного средства категории D/М3 марки НЕФАЗ 52994-40-42 г.р.з. №, в котором не обеспечено оснащение работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216, пп. "д" п. 8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами").

Законный представитель ООО «ТрансАвтоТур» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

От ООО «ТрансАвтоТур» поступили письменные возражения, в которых указано, что указанное транспортное средство оснащено аппаратурой спутниковой навигации, которая находится в исправном состоянии, при этом, между ООО «ТрансАвтоТур» и АО «ГЛОНАСС» заключен договор, в соответствии с которым АО «ГЛОНАСС» обязуется по заявкам заказчика оказывать ему услуги по идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Возможная причина отсутствия сигнала обуславливается установкой на территории г. Череповец подавителей сигнала GPS. Также полагает, что имеются основания для применения в рассматриваемом случае положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ со ссылками на то, что 30 сентября 2025 года по результатам одной проверки в отношении ООО «ТрансАвтоТур» должностным лицом составлено несколько протоколов об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение N 1616).

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года N 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.

Согласно свидетельству о регистрации транспортное средство марки НЕФАЗ 52994-40-42 г.р.з. №, относится к категории D/M3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «ТрансАвтоТур» в нарушение в нарушение указанных выше требований действующего законодательства допустило к лицензируемому виду деятельности транспортное средство лицензиата марки НЕФАЗ 52994-40-42 г.р.з. №, в котором аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Перевозчиком, в соответствии с предоставленным водителем ФИО1 путевым листом № 51968 от 30 сентября 2025 года, является ООО «ТрансАвтоТур».

При осуществлении запроса в КИАСК-ТС-РВ по состоянию на 30 сентября 2025 года в режиме реального времени в 06 часов 47 минут информация о транспортном средстве категории D/М3 марки НЕФАЗ 52994-40-42 г.р.з. № отсутствует. (Протокол инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 30 сентября 2025 года, Выписка из реестра от 30 сентября 2025 года, скриншоты КИАСК-ТС-РВ Дистанционный контроль от 30 сентября 2025 года).

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «ТрансАвтоТур» в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом № 35000007546 об административном правонарушении от 15 октября 2025 года, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составленном в отношении ООО «ТрансАвтоТур», в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 403 от 30 сентября 2025 года;

- актом постоянного рейда № 403 от 30 сентября 2025 года, согласно которому 30 сентября 2025 года в 06 часов 50 минут по адресу: 

<

...> выявлено транспортное средство - НЕФАЗ 52994-40-42 г.р.з. №, владельцем которого является ООО «ТрансАвтоТур», под управлением водителя ФИО1 При проведении постоянного рейда установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 30 сентября 2025 года, которым зафиксировано, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС, установленная на транспортном средстве марки НЕФАЗ 52994-40-42 г.р.з. № не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 403 от 30 сентября 2025 года;

- выпиской из реестра (КИАСК-ТС-РВ), согласно которой аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС, установленная на транспортном средстве марки НЕФАЗ 52994-40-42 г.р.з. № не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТрансАвтоТур»;

- договором фрахтования транспортных средств от 14 октября 2024 года;

- фотоматериалом с места контроля;

- копией путевого листа № 51968 согласно которому, выпуск на линию транспортного средства НЕФАЗ 52994-40-42 г.р.з. № осуществило ООО «ТрансАвтоТур»;

- свидетельством о регистрации №;

- распечаткой тахографа от 30 сентября 2025 года;

- решением о проведении постоянного рейда от 26 сентября 2025 года.

Представленные суду доказательства оформлены надлежащим образом, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, существенных нарушений требований законодательства, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено. В протоколе указано место и время его составления, подробно описано событие административного правонарушения, с учетом диспозиции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, указанные сведения согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Поводов не доверять совокупности имеющихся доказательств по делу, положенных в обоснование вывода о виновности ООО «ТрансАвтоТур» в совершении административного правонарушения, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Доводы о наличии оснований для применения в рассматриваемом случае положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ со ссылками на то, что 30 сентября 2025 года по результатам одной проверки в отношении ООО «ТрансАвтоТур» должностным лицом составлено несколько протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку использование каждого транспортного средства, не оборудованного системой ГЛОНАСС, является самостоятельным правонарушением, а каждое выявленное нарушение образует самостоятельный оконченный состав административного правонарушения. Приходя к такому выводу, суд учитывает и то, что транспортные средства ООО «ТрансАвтоТур» были остановлены в разное время, то есть нарушения также выявлены в разное время.

Доводы об отсутствии нарушений лицензионных требований по причине того, что обществом заключен договор возмездного оказания услуг, на транспортном средстве установлена спутниковая навигация, общество производит оплату по счетам, выставленным АО "Глонасс", обязательства общества по соблюдению условий лицензирования, связанных с функционированием ГАИС "Эра-Глонасс", исполнены в полном объеме, не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выразившихся в не оснащении работоспособной аппаратурой спутниковой навигации.

Позиция защиты юридического лица, связанная с утверждением об оснащении автобуса системой спутниковой навигации и прохождении идентификации в системе, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ТрансАвтоТур» состава административного правонарушения, поскольку из материалов дела следует, что установленная на транспортном средстве марки НЕФАЗ 52994-40-42 г.р.з. № аппаратура спутниковой навигации, в нарушение требований п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что послужило основанием для привлечения ООО «ТрансАвтоТур» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Ссылка защитника юридического лица на установку на территории г. Череповец подавителей сигнала GPS и по указанной причине отсутствия сигнала, объективно ничем не подтверждены, не влечет освобождение от административной ответственности.

Более того, именно на перевозчике лежит обязанность при выпуске автобуса на линию контроля работы в штатном режиме аппаратуры спутниковой навигации, что в данном случае со стороны юридического лица выполнено не было. При этом полагаю необходимым отметить, что надлежащая работа спутниковой навигации в первую очередь направлена на снижение рисков потери информации и повышения оперативности реагирования на возникающие экстренные ситуации и происшествия на дорогах.

В рассматриваемом случае юридическое лицо, являясь лицензиатом транспортного средства, обязано соблюдать при осуществлении предпринимательской деятельности установленные законодателем требования, доказательств принятия лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «ТрансАвтоТур» не приняты достаточные и все зависящие от него меры по соблюдению требований пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216, пп. "д" п. 8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1616.

Какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. Доказательства невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, имущественное положение Общества, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Оценивая возможность применения к юридическому лицу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку ООО «ТрансАвтоТур» совершено административное правонарушение, влекущее за собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении лицензиата ООО «ТрансАвтоТур» к исполнению своих обязанностей, что в свою очередь влияет на безопасность дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с перевозкой пассажиров, может привести к негативным последствиям, угрозе жизни и здоровью водителя и пассажиров транспортного средства.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, объект посягательства, роль правонарушителя, суд приходит к выводу, что данные, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, отсутствуют.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судом не установлено, ООО «ТрансАвтоТур» не приведено.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание цели назначения наказания, суд приходит к выводу о невозможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем полагает справедливым и достаточным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку по мнению суда, данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, регламентированным ст. 3.1 КоАП РФ, являться достаточным для исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «ТрансАвтоТур» ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, КПП: 780201001 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Получатель платежа:

УФК по Вологодской области (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04301БF3420)

ИНН 

<

***>, КПП 783801001, ОКТМО 19701000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013000 (Банк ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА БАНКА России//УФК по Вологодской области, г. Вологда)

БИК 011909101,

КБК 10611601141010102140,

УИН 10635522250000075466.

Наименование платежа: Административный штраф по постановлению Выборгского районного суда Санкт-Петербурга № 5-945/2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.С. Мамина