Дело №5-484/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Тамбов 28 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении ФИО1, *** рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***-А, 

У С Т А Н О В И Л:

01.10.2020 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, согласно которому установлено, что в нарушение ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» 16.09.2020 с 14:30 до 15:45 час. внутри объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Асеева» (Здание хозяйственных служб, лит. Х,х), расположенного по адресу: ***, проводились строительные (ремонтные) работы по отделке внутренних стен и оконных проемов, а также с сентября 2019 года по сентябрь 2020 года в рабочее время производились ремонтные работы по отделке внешних стен второго этажа штукатурным слоем, а также по врезке оконных проемов в стены первого этажа. Разрешение на проведение вышеуказанных работ Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области не выдавалось.

В ходе административного расследования установлено, что лицом, ответственным за указанные работы, является собственник объекта ФИО1 

В судебное заседание ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. 

Представитель Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области также в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия (п.1).

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:

1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (п.2).

В соответствии со ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Объективная сторона правонарушений состоит в невыполнении или нарушении требований законодательства Российской Федерации о запрещении проведения работ, способных причинить ущерб памятникам, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица, проводящие указанные работы, виновные в умышленном невыполнении или нарушении требования о получении разрешения на проведение работ.

Из материалов дела следует, что 16.09.2020 с 14:30 до 15:45 час. внутри объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Асеева» (Здание хозяйственных служб, лит. Х,х), расположенного по адресу: ***, проводились строительные (ремонтные) работы по отделке внутренних стен и оконных проемов, а также с сентября 2019 года по сентябрь 2020 года в рабочее время производились ремонтные работы по отделке внешних стен второго этажа штукатурным слоем, а также по врезке оконных проемов в стены первого этажа. Разрешение на проведение вышеуказанных работ Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области не выдавалось.

Собственником объекта культурного наследия Здания хозяйственных служб, лит. Х.х, входящим в ансамбль объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Асеева», расположенного по адресу: ***, является ФИО1

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.02.1995 №176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) назначения» «Усадьба ФИО2» включена в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

У ФИО1, как собственника объекта культурного наследия Здания хозяйственных служб, лит. Х.х, входящего в ансамбль объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Асеева», расположенного по адресу: *** имеется охранное обязательство, утвержденное приказом Управления от 10.12.2015 №7.

В нарушение ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ ФИО1 осуществил ремонтные работы без разрешительной документации Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра объекта от 16.09.2020, паспортом объекта культурного наследия, письменными объяснениями ФИО1 и иными доказательствами.

Таким образом, установлено, что ФИО1 нарушены обязательные требования законодательства в области сохранения и использования объектов культурного наследия, проведены работы по сохранению объекта без соответствующей разрешительной документации.

Действия ФИО1 квалифицируются по ст.7.14 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств, а также наличие обстоятельств, отягчающих ответственность – повторное совершение однородного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, *** рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***-А, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 руб. 

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Предложить представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области ИНН 

<

***>, КПП 682901001, расчетный счет 

<

***> Отделение Тамбов, БИК 046850001, КБК 02111690040040000140, ОКТМО 68701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, 

<

...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Воронцова