Дело № 2-1159/2026 (2-7446/2025;)

УИД 50RS0042-01-2025-009284-52

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 марта 2026 года г. Сергиев Посад, М.О.

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Усановой Л.Н., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке, признании земельного участка немелиорируемым и исключении земельного участка из состава мелиорируемых земель,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке, признании земельного участка немелиорируемым и исключении земельного участка из состава мелиорируемых земель.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером №, площадью 445 828 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, в р-не д. Шепелево. По сведениям Министерства сельского хозяйства и продовольствия 

<

адрес> (Минсельхозпрод) указанный земельный участок входит в состав мелиорируемых земель. Вместе с тем фактически мелиоративная система на спорном земельном участке отсутствует. С момента приобретения земельного участка истцом не было обнаружено на земельном участке никаких гидротехнических и других сооружений, было видно, что земельный участок долгое время не использовался для сельскохозяйственных нужд. Истец обратился в Минсельхозпрод с заявлением об исключении спорного земельного участка из мелиоративных земель, поскольку это препятствует его полноценному использованию, которое указало, что для исключения спорного участка из состава мелиоративных земель собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы необходимо в установленном порядке осуществить ее списание. При отсутствии возможности списания мелиоративной системы, для исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым. Поскольку истец не является ни собственником или ни балансодержателем мелиоративной системы, так как в момент приобретения им спорного участка такая система на нем уже отсутствовала, то у него отсутствует возможность списания мелиоративной системы без установления в судебном порядке факта отсутствия на спорном участке мелиоративных систем и отсутствия оснований для его отнесения к мелиорируемым. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГБОУ "Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений "Спецмелиоводхоз" (Спецмелиоводхоз) истцом был направлен запрос на предоставление сведений о наличии/отсутствии мелиоративных систем на спорном земельном участке с кадастровым номером № в ответ на который Спецмелиоводхоз сообщило, что по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности 

<

адрес> (ГИСОГД МО) спорный земельный участок расположен на ранее мелиоративных землях. Вместе с тем, объекты государственных мелиоративных систем и мелиоративные земли федеральной собственности в границах спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается заключением кадастрового инженера и фотографиями.

Просит суд установить факт отсутствия мелиоративных систем на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером № площадью 445 828 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, в р-не д. Шепелево, признать данный земельный участок немелиорируемым и исключить его из состава мелиорируемых земель.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, обеспечила участие в деле своего представителя по доверенности – адвоката ФИО3, который исковые требования поддержал по изложенным в иску основаниям.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства РФ в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В представленных возражениях на иск Минсельхоз России указало, что по архивным данным и картографическим материалам ГИСОГД МО спорный земельный участок расположен на ранее мелиоративных землях. Мелиоративная система (осушение) построена в 1978 году на землях АО "Веригинское" (совхоза "Веригинское") на площади 390 Га. Мелиоративные системы самостоятельного функционального назначения не имеют, создаются исключительно в целях улучшения качества земель, на которых располагаются, поэтому являются их неотъемлемой частью, и в силу ст.ст.1, 35 Земельного кодекса Российской Федерации должны следовать их судьбе. Поскольку по сведениям Спецмелиоводхоза на спорном земельном участке государственные мелиоративные системы федеральной собственности и мелиорированные земли федеральной собственности в границах спорного земельного участка отсутствуют, а Минсельхоз России права истца не нарушал, а восстановление прав истца, за защитой которых он обратился в суд, от Минсельхоза России не зависит и в его полномочия не входит, то Минсельхоз России не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Третьи лица представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос об удовлетворении иска оставлял на усмотрение суда.

В представленных возражениях на иск Минсельхозпрод указало, что по сведениям Геопортала Подмосковья спорный земельный участок не входит в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории 

<

адрес>, использование которых для других целей не допускается. Для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель необходимо предоставить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения Спецмелиоводхоза об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем. Мелиоративная система, располагавшаяся на спорном земельном участке, в федеральной собственности не находится, в связи с чем его исключение из мелиорируемых земель возможно исключительно на основании решения суда. В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено. Срок полезного использования мелиоративных систем составляет 30 лет.

Представитель третьего лица ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на иск, согласно которого вопрос об удовлетворении иска оставлял на усмотрение суда. В отзыве также указал, что объекты государственных мелиоративных систем, и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в районе д. Шепелево отсутствуют.

Представитель администрации по доверенности – ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования оставила на усмотрение суда. Ранее в судебном заседании пояснила, что в управлении сельского хозяйства администрации сведения о наличии мелиоративных систем в границах спорного земельного участка отсутствуют.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая наличие сведений об их надлежащем извещении.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем: признания права, прекращения или изменения правоотношения, а также иными способами, предусмотренными законом.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером 50:05:0080304:782, площадью 445`828 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, в р-не д. Шепелево.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Если права собственника каким-либо образом нарушены, то собственник вправе требовать устранения всяких нарушений, хотя бы эти нарушения и не были соединены с нарушением владения (ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Деятельность в области мелиорации земель регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее – Закон №4-ФЗ), который также определяет полномочия государственных органов по регулированию указанной деятельности, права и обязанности лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В силу ч.4 ст.17 Закона №4-ФЗ положение о федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также о федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5.6.2 Положения о Минсельхоза России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организация учета мелиорированных земель относится к полномочиям Минсельхоза России.

Согласно Приказу Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель" Минсельхоз России является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

Таким образом, Минсельхоз России является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В соответствии со ст.2 Закона №4-ФЗ мелиоративные системы – это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными – земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

В ст.10 Закона №4-ФЗ указано, что мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст.30 Закона №4-ФЗ о мелиорации земель строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.

Согласно ст.31 Закона №4-ФЗ перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Порядок действий по списанию мелиоративной системы зависит от ее статуса (права собственности на систему).

Порядок списания (выбытия) мелиоративных систем как основных средств определяется Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденными приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н, которые определяют порядок организации бухгалтерского учета основных средств и распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений).

В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Минсельхозпрод необходимо предоставить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения Спецмелиоводхоза об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

В соответствии с ч.1 ст.264 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Из пояснений представителя истца следует, что предыдущий собственник спорного земельного участка владел им с 1993 года, то есть более 30 лет, и с его слов истцу стало известно, что в период его владения данным земельным участком мелиоративных систем на нем не было и им не устанавливалось.

Согласно представленным истцом ответа Спецмелиоводхоза от ДД.ММ.ГГГГ по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности 

<

адрес> спорный земельный участок расположен на ранее мелиоративных землях. Вместе с тем, объекты государственных мелиоративных систем и мелиоративные земли федеральной собственности в границах спорного земельного участка отсутствуют.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 в ходе визуального обследования спорного земельного участка установлено отсутствие на нем мелиоративных систем и оснований отнесения его к мелиоративным землям, что земельный участок не обозначен межевыми знаками, зарос мелколесьем и гидротехнических сооружений не обнаружено.

Отсутствие мелиоративных систем на спорном земельном участке также подтверждается представленными истцом фотогматериалами.

Учитывая изложенное, при отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы в результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможность технического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс собственника земельного участка по причине фактического отсутствия системы на земельном участке) возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым).

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд, исходя из того, что доказательств нахождения мелиоративной системы на спорном земельном участке не представлено, при этом, если такая система и имела место, то срок ее полезного использования в 30 лет с 1978 года истек, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

В ином порядке восстановить права и интересы истца не представляется возможным.

Установление юридического факта отсутствия на спорном земельном участке мелиоративных систем имеет для истца юридическое значение, поскольку влечет за собой отсутствие основания для отнесения спорного земельного участка к мелиорированным землям. Более того, отнесение земельного участка к мелиорированным землям при фактическом отсутствии на таких землях объектов мелиоративных систем делает невозможным для истца выполнять требования по ее содержанию и эксплуатации, установленные ст.ст.29 – 29.1 Закона №4-ФЗ, что является нарушением прав собственника земельного участка.

При принятии решения суд учитывает позицию Минсельхоза России и Минсельхозпрода об отсутствии в границах спорного земельного участка государственных мелиоративных систем федеральной собственности и мелиорированных земель федеральной собственности.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке, признании земельного участка немелиорируемым и исключении земельного участка из состава мелиорируемых земель удовлетворить.

Установить факт отсутствия мелиоративных систем на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером №, площадью 445 828 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, в р-не д. Шепелево.

Признать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером №, площадью 445 828 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, в р-не д. Шепелево, немелиорируемым и исключить его из состава мелиорируемых земель.

Решение суда является основаниям для внесения изменений в Государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Сергиево-Посадский городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.Н. Усанова