2-2678/2025

58RS0018-01-2025-004422-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Савельевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что обратилась в ОСФР Пензенской области с заявлением о назначении, досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год.

Решением ОСФР Пензенской области от 04.08.2025 г. №132778/25 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине не установления факта проживания в 4 зоне.

В период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включен период проживания в пришкольном интернате в селе Адрес с момента катастрофы 26 апреля 1986 года до 26.06.1987 года в период обучения в средней школе с 01.09.1985 по 26.06.1987 года.

С указанным решением ОСФР Пензенской области не согласна, считает отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

С 01.09.1985 года зачислена в 9 класс в Адрес на основании приказа №87 от 01.09.1985 г. Данное обстоятельство подтверждается алфавитной книгой, где значится В.Т. и дата поступления в 9 класс 1985 год, адрес учащегося Адрес .

В период обучения в школе села Адрес постоянно проживала в пришкольном интернате.

Средняя школа окончена в 1987 году, о чем свидетельствует приказ от 26.06.1987 №102 об исключении В.Т. из списка учащихся и аттестат от 27.06.1987 г. и справка от 18.07.2025 г. об обучении, где указан адрес школы Адрес .

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р «Об утверждении Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к зоне с льготным социально- экономическим статусом относилось и Адрес (с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г.).

Не смотря на то, что в последствии данный документ утратил силу и село перестало относиться к загрязненной территории, на момент Чернобыльской аварии село было отнесено к льготной зоне и лица, постоянно проживавшие или работавшие на указанной территории в момент самой катастрофы, т.е. на 26.04.1986г. имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии со снижением возраста на 1 год.

В решении от 04.08.2025 г. об отказе указано, что период проживания в пришкольном интернате в селе Адрес в период обучения в средней школе с 01.09.1985 по 26.06.1987 года при наличии регистрации в Адрес документально не подтвержден.

Просила суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Пензенской области №132778/25 от 04.08.2025 г. Признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.07.2025 г.

11 ноября 2025 г. истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в пришкольном интернате в селе Адрес с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30.06.1986 г. Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Пензенской области №132778/25 от 04.08.2025 г. Признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.07.2025 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель истца ФИО1 – адвокат по ордеру ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 29.07.2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области от 04.08.2025 г. № 132778/25 в установлении досрочной пенсии отказано.

Как следует из решения ОСФР по Пензенской области от 04.08.2025 г. № 132778/25 ФИО1 для назначения пенсии предоставлены следующие документы:

- паспорт гражданина РФ Номер , выданный ФИО7 МП УФМС России Адрес с регистрацией по месту жительства с 24.11.1992 по адресу: Адрес . Место рождения Адрес ;

- свидетельство о рождении ФИО4 ФИО7 г.р., место рождения — Адрес ;

- аттестат о среднем образовании Номер , выданный 27.06.1987 на имя В.Т. об окончании в 1987 году Вяземской средней школы;

- справка № 294 от 18.07.2025. выданная отделом образования администрации Земетчинского района, согласно которой ФИО5 (В.) Т.В. обучалась в Вяземской средней школе с 01.09.1985 по 26.06.1987. Основание — алфавитная книга записи учащихся, книги приказов;

- копия приказа № 87 от 01.09.1985 о зачислении В.Т. в 9 класс;

- копия приказа № 102 от 26.06.1987 об исключении В.Т. из списка учащихся в связи с окончанием 10 класса;

- алфавитная книга записи учащихся, в которой значится В.Т., дата поступления в 9 класс 1985, переведена из школы Адрес , подробный адрес учащегося — Адрес , окончание 10 класса — 26.06.1987;

- диплом Номер , выданный 07.07.1988 на имя В.Т., об учебе в Пензенском профтехучилище Упрхлебмакаронпром с 01.09.1987 по 06.07.1988;

- свидетельство Номер от ФИО7 о заключении брака У.А. и В.Т., место регистрации Адрес ;

- свидетельство о рождении ребенка ФИО7 г.р., место рождения Адрес ;

- свидетельство о рождении ребенка ФИО7 г.р., место рождения Адрес ;

- трудовая книжка Номер (дата заполнения — 11.07.1988), согласно которой ФИО1 работала: с 11.07 1988 по 09.06.1989 на Пензенском хлебозаводе № 2; с 29.06.1989 по 29.04.1996 на Земетчинском хлебокомбинате.

По уточненным данным в период обучения в средней школе Адрес с 01.09.1985 по 26.06.1987 проживала в пришкольном интернате, при этом зарегистрирована была в Адрес . Документальное подтверждение факта проживания в Адрес отсутствует.

На основании полного, объективного и всестороннего рассмотрения имеющихся документов факт постоянного проживания (работы) ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусов не установлен.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. 

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а также ИПК не менее 21. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста на 1 год, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию являются: факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории на 26 апреля 1986 года, либо на другую дату, но не позднее 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается в его обоснование на факт проживания в пришкольном интернате в Адрес в периоды обучения с 26.04.1986 г. по 25.05.1986 г.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (в редакции от 25 апреля 1995 года № 571-р) Адрес в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из пояснений истца, с 01.09.1985 года зачислена в 9 класс в Адрес на основании приказа №87 от 01.09.1985 г. В период обучения в школе села Адрес постоянно проживала в пришкольном интернате. Средняя школа окончена в 1987 году, о чем свидетельствует приказ от 26.06.1987 №102 об исключении В.Т. из списка учащихся и аттестат от 27.06.1987 г. и справка от 18.07.2025 г. об обучении, где указан адрес школы Адрес .

В судебном заседании установлено, что согласно паспорта гражданина РФ Номер , выданного ФИО7 МП УФМС Адрес , ФИО1 зарегистрирована с 24.11.1992 по адресу: Адрес . Место рождения Адрес .

В свидетельстве о рождении Номер ФИО5 (В.) Т.В. указано место рождения — Адрес .

В свидетельстве Номер от 03.06.1989 о заключении брака У.А. и В.Т., место регистрации брака Адрес .

В свидетельстве о рождении ребенка ФИО7 г.р., место рождения Адрес .

В свидетельство о рождении ребенка ФИО7 г.р., место рождения Адрес .

В трудовой книжке Номер (дата заполнения — 11.07.1988), ФИО1 работала: с 11.07.1988 по 09.06.1989 на Пензенском хлебозаводе № 2; с 29.06.1989 по ФИО7 на Земетчинском хлебокомбинате.

В аттестате о среднем образовании Номер , выданный 27.06.1987 на имя ФИО5 (В.) T.B., в 1987 году окончена Вяземская средняя школа.

В справке № 294 от 18.07.2025 г., выданной отделом образования администрации Земетчинского района, ФИО5 (В.) Т.В. обучалась в Вяземской средней школе с 01.09.1985 г. по 26.06.1987 г., расположенной по адресу: Адрес : алфавитная книга записи учащихся Вяземской восьмилетней школы (01-18); книга приказов для учащихся Вяземской средней школы (01-10).

В материалах гражданского дела имеется копия приказа № 87 от 01.09.1985 г. о зачислении ФИО5 (В.) Т.В. в 9 класс; копия приказа № 102 от 26.06.1987 об исключении ФИО5 (В.) Т.В. из списка учащихся в связи с окончанием 10 класса.

В алфавитной книге записи учащихся значится ФИО5 (В.) Т.В., дата поступления в 9 класс 1985 г., переведена из школы Адрес , подробный адрес учащегося — Адрес , окончание 10 класса — 26.06.1987 г.

В дипломе Номер , выданный 07.07.1988 на имя ФИО5 (В.) Т.В. указана учеба в Пензенском профтехучилище Упрхлебмакаронпром с 01.09.1987 г. по 06.07.1988 г.

В ответе администрации Краснодубравского сельсовета Земетчинского района Пензенской области от 27.10.2025 г. следует, что МОУ СОШ с. Вяземка Земетчинского района ликвидирована 22.08.2014 года. После закрытия школы, здание с земельным участком по адресу: Адрес было передано из собственности Земетчинского района в собственность муниципального образования «Краснодубравский сельсовет Земетчинского района Пензенской области». В настоящее время это здание не используется. Администрация Краснодубравского сельсовета Земетчинского района сообщает об отсутствии документов, подтверждающих наличии интерната при Вяземской средней школе в период с 01.09.1985 г. по 26.06.1987 г., а также приказа о зачислении в вышеуказанный интернат ФИО5 (В.) ФИО7 г.р., сведений о регистрации ее в интернате в указанный период, приказа об исключении.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды проживала в пришкольном интернате в Адрес (с 26.04.1986 г. по 25.05.1986 г.), то есть в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорные периоды времени по иному адресу, не в пришкольном интернате в Адрес , где она жила, в материалах дела отсутствуют. 

Факт проживания истца в пришкольном интернате в Адрес , то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в указанные периоды времени также подтверждается показаниями свидетелей.

ФИО8, допрошенные в судебном заседании 11 ноября 2025 г., пояснили, что ФИО1 во время обучения в Вяземской средней школе проживала в пришкольном интернате в Адрес .

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательств, учитывая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 на территории Адрес в периоды с 26.04.1986 г. по 25.05.1986 г., нашло свое подтверждение. Доказательств обратного, в материалах дела не имеется.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в пришкольном интернате в Адрес в периоды с 26.04.1986 г. по 25.05.1986 г. в период обучения в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ФИО7 .р., на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пришкольном интернате в Адрес с 26 апреля 1986г. по 25 мая 1986г.

Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 132778/25 от 04.08.2025 в части отказа в установлении факта проживания на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом в пришкольном интернате в Адрес с 26 апреля 1986г. по 25 мая 1986г.

Обязать ОСФР по Пензенской области включить период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом пришкольном интернате в Адрес с 26 апреля 1986г. по 25 мая 1986г. и назначить ФИО1 (СНИЛС Номер ) досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом на 1 год, с 29.07.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 года.